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根据国发[2002]17号文，中央编办、国务院法制办[2003]4号文、《公务员法》106条、《行政处罚法》、《地方组织法》第64条、建设部《城建监察规定》、鄂政办发[2007]22号文、鄂政发[2004]54号、《湖北省城市建设监察条例》等法律、法规、地方性法规的相关规定：城管执法属于《公务员法》所规定的行政执法类，城管队员应该依法履行公履，纳入国家行政编制，由国家财政支付工资福利待遇，履行城管行政执法的工作人员必须是国家公务员，否则不具备行政执法资格。
目前，我国大部省市已经依照国家的法律、法规、国务院的行政决定，落实了城管综合执法体制，构建了“两级政府、三级管理、四级网络”——即市、区、乡镇（街办）、社区（村组）构建相对应的城管机构，部分城市组建了城管警察队伍，为城市管理和执法提供法律保障，保证城市管理和执法的顺利实施，并依法落实了城管队员的公务员身份。
1997年、1999年、2004年鄂州市人民政府常务会议作出决定，并报鄂州人大通过，由鄂州市编委、编办下文：市城管局、市人事局、市纪委、市委组织部、省考试院试题库、鄂州党校和鄂州大学考评委员会按《公务员法》的规定面向全市共招录了127名城管队员，湖北省人事厅也颁发了公务员证，加盖了湖北省人事厅的印章。这批城管队员依法履行公职，纳入鄂州行政执法编制，由鄂州财政全额拨款。然而，2008年4月14日湖北省人事厅对鄂州市人事局报送的公务员单位进行审批时，只对鄂州市城管局内部的规划监察支队30名城管队员予以审批，给予行政确认。同一天考进城管，却是两种不同的待遇，这是为什么？
鄂州城管不禁齐声质问：到底是权大还是法大，到底需要人治？还是需要法治？这里面是否有猫腻？
依法明确城管队员的公务员身份，事关城市管理水平、执法的严肃性和规范性，事关执法者的合法身份和切身利益，事关城管队伍的稳定性和可持续性发展。建议市政府：
（1）委派人事、纪检、城管部门做好省人事厅公务员管理处的工作，鄂州市有关部门是否占用了城管部门的执法编制？
（2）由市编办、市人事局进一步做好城管局127名城管队员的思想工作， 以稳定城管队伍、不断提高执行力。
（3）督促市人事局给予明确答复，城管队员的公务员身份，何时予以行政确认？
湖北省鄂州市城管局
民盟鄂州市委
邱雪斌13908682440
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发表于 湖北省鄂州市 2011-10-16 23:30:49
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