■通讯员郑毅 特约记者丁艳红

    本报讯 应城市4月7日报表显示，今年一季度税收收入完成21599万元，其中镇级税收完成10960万元，占该市税收收入的50.7%。

    税收是经济发展的一面镜子，折射出应城乡镇经济的快速壮大。应城市委书记朱高文认为，这主要得益于科学规划和放权让利并举。

    在壮大市级财源的同时，如何解决好乡镇财源建设“腿短”的问题，推动市域经济协调实现跨越式发展？应城因地制宜建立东部循环经济示范区、中部高新技术区和西部旅游经济区。16个乡镇街道办事处依托这“三大板块”各自定位。目前，长江埠、东马坊、四里棚、郎君等乡镇办围绕原盐、“两碱”等产品精深加工，增加附加值。在中部高新技术区开辟乡镇工业园，按税收等“六个不变”的原则，由边远乡镇陈河、天鹅等招商引资，目前已引进项目15个，投资21亿元。汤池、杨岭、城北等乡镇在西部旅游经济区配套建设农家乐、生态观光、山水休闲等项目，一年全市接待游客110.8万人次，旅游综合收入达6.9亿元。

    科学规划为乡镇找到发展抓手，放权让利则激励乡镇建设财源。从2008年起，应城就对乡镇实行“规范收支，核定基数，乡财市管，超收分成，一定四年”的乡镇财政体制改革。去年又出台乡镇“双目标、双挂钩”考核激励机制，将乡镇新增国税收入的30%用于乡镇基础设施建设。两大改革推动乡镇财政收入持续快速增长：2008年、2009年同比分别增长34.8%、35.8%。去年完成33081万元，同比增长38.6%，占该市比重达50.7%，较体制实施前提高20个百分点。

    乡镇富了，去年来用于改善民生的投入达3亿元，一大批影响群众生产生活的老大难问题迎刃而解。

滚滚洪流汇"膏都盐海"--应城乡镇崛起样本解读

时间： 2011-04-07 08:49:07 来源：湖北日报 【关闭】

    湖北日报消息(记者张真真 通讯员郑毅 丁艳红)应城有“三宝”：石膏、岩盐和温泉。

    只是，一轮明月，不如满天繁星。依托资源特色，应城利用产业优势拉动乡镇经济，找到了县域经济发展的一把重要钥匙。

    乡镇经济的滚滚洪流，正涌入这座“膏都盐海”新城。

    聚集发展增效

    1月18日，新都化工公司在深交所成功上市。

    此时，这家公司在应城拥有6家分（子）公司。在这些龙头企业的带动下，一批配套企业聚集应城东部，形成“盐-氯化铵-氯基复合肥”的完整产业链，为国内该行业最长、协同效率最高的产业链。

    培植龙头，延伸链条，放大效益，带活一片，正是应城带活乡镇发展的杀手锏之一。

    目前，应城以四里棚、东马坊、长江埠等乡镇为主的化工产业，已跻身全省67家重点成长型产业集群之列，石膏建材、能源等产业也正往城北、四里棚、郎君等乡镇高效扎堆，聚集效应正在形成。

    地方如何引导扶持产业聚集？这在应城市委书记朱高文看来，主要是做好“软”和“硬”两大文章。

    硬，就是基础设施硬件建设。去年，应城启动“三纵七横”道路、22万伏智能变电站、第二自来水厂等重点工程建设，建成武荆高速公路应城连接线，打通进出应城的快速通道。

    软，就是服务。去年，应城对鸿祥化工等17家高成长型企业，投入5000万元资金重点扶持，逆转企业暂时困境，产业链条稳步延长。

    在亲情感召的服务下，一大批在外的应城人回乡创业。近年来，已有30多位在汉正街做拉链生意的应城人，回到家乡陈河镇聚集。湖北首富、应城天鹅人刘宝林，也回乡投资1亿元，开拓中药饮品和食品产业。

　　特色培育增收

    去年10月，应城糯稻一上市，国内糯米市场予以回应，应声降价3分钱。

    这是因为，近年来，应城优质籼型糯稻无论是种植面积还是产量，均居全国县市首位，左右着全国籼型糯米话语权。

    应城籼型糯稻，已成为五粮液、茅台等酒业和副食品加工巨头的首选原料，浙江古越龙山和女儿红两家酿酒企业在该市杨河、田店、陈河等乡镇建立了15万亩的无公害优质糯稻生产基地。去年，应城籼型糯稻种植面积达到32万亩。

    应城籼型糯稻“老大”地位，是该市培育农业特色促增收的精彩注脚。

    早在2008年，应城就按照区域化布局、保优化栽培、标准化生产、品牌化加工、产业化经营的思路，通过建生产基地、订单收购等方式，优质籼型糯稻种植面积和水平迅速提高。

    在豪丰米业、瑞丰粮油等龙头企业基础上，应城还将积极引进大型糯米精深加工企业，推进糯稻产业化经营。

    这样的发展神话，应城计划在双低油菜、大棚蔬菜、水生蔬菜和特色水产养殖上，一个个实现。

　　反哺百姓增情

    乡镇经济发展，应该让老百姓分享成果。

    去年，应城就出台规定，乡镇新增国税收入的30%用于乡镇基础设施建设。

    首当其冲是投向相对薄弱的农村基础设施建设。去年，应城投入资金1140万元，解决7万农民饮水安全问题，260万元建成200口农村沼气池，100万元用于农村清洁工程，230万元改造农林机泵站，942万元改造1.31万亩中低产田……一系列反哺投入，农村人居、生产环境极大改善。

    教育发展优先支持。去年，该市以每人一张存折的形式，发放农村义务教育阶段家庭困难寄宿生生活费354万元，为5257名学生免去求学后顾之忧。

    乡镇便民服务中心建设提速。目前，全市共建有16个乡镇服务中心，417个村级服务室，群众办事做到“小事不出村，一般事不出镇”。