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党的十九届四中全会作出了推进国家治理体系和治理能力现代化的重要战略部署。乡村治理，作为国家治理的重要基础和基层治理的主要内容，日益为人们所重视，随着大量治理资源下沉乡村，乡村治理的社会参与度提高，乡村治理手段更趋现代化，乡村干部的治理能力和水平也稳步提升。然而，现阶段的乡村治理还面临一系列的问题，需要职业化人才队伍推进乡村信息化建设，改进现有的行政治理体制，建立与之适应的乡村治理体系。 
一、乡村治理困境有哪些？ 1、治理主体不断外流 人民群众是乡村治理的主体，也是乡村振兴的最终受益者。市场经济的蓬勃发展，越来越多的农民向城市迁移，优秀的青年群体选择非农岗位就业，乡村的精英人才不断流失，空心村现象越来越普遍，农村社会逐渐从熟人社会转变成陌生人社会。而农村经济发展需要有头脑有思想的人带领，市场企业在农村很难成长，这些都给乡村治理带来不少挑战。 2、集体经济薄弱 近年来，也有不少政府补贴、社会投入向农村地区下沉，农村集体经济有了一定的成果，但这些外部力量却是集体经济发展的主要来源，而内生动力的培养仍是很难达到预期的目标。村级集体经济薄弱导致内生发展动力严重不足，导致乡村建设资金大多依靠政府补贴，而政府财政资金来源有限，这很大程度限制了乡村建设的进程。 3、实用人才缺失 乡村振兴战略实施以来，事关民生的许多公共服务职能延伸到村一级组织，各项政策、资金、资源都在向基层倾斜，乡村出现了许多新的社会事务，使得乡村治理工作量大大增加，亟需大量优秀的治理人才。但是，很多乡村地区普遍存在干部储备总量不足、党务干部队伍建设不够、社会治理专业人才缺乏等问题。随着城镇化的快速发展，许多农村优秀人才选择进入大城市，村干部的选择余地较小，后备干部力量严重不足。 二、如何实现乡村治理有效？ 乡村治理有效基础是自治。乡村环境整治还是规民约协同治理，归根结底是农民自己的事，只有农民自己参与共治，才能有效推进乡村治理。在改进与推进乡村治理和实施乡村振兴战略过程中，必须坚持不断发展壮大治保会等群防群治力量，特别是在公共事务和公益事业办理、民间纠纷调解、治安维护协助、社情民意通达等方面。 乡村治理有效根本是法治。全国扫黑除恶专项斗争至今，一些村霸和涉黑涉恶、涉邪教等问题的人不断被清理出村干部队伍，为法治乡村建设奠定了基础。在建设法治农村过程中，既要推进法治精神进村入户到人，还要教育引导群众养成自觉守法习惯；既要规范农村基层行政执法程序，还要进行农村基层微腐败整治；既要提升响应群众诉求和为民服务能力水平，还要健全农村公共安全体系。 乡村治理有效引领是德治。从古至今，“德治”思想一直是国家治理体系中的重要内容。近些年，聚众闹事、殴打老人、高额彩礼等发生在农村的一些不和谐、不文明行为，一定程度上损害了美丽乡村形象，也给乡村治理带来了挑战。正因此，在农村有效治理中，要注重把社会主义核心价值观落细落小落实，将文明公约、村规民约、家规家训融入进来，树立农村道德模范典型人物，大力开展乡风评议活动，弘扬道德新风、培育淳朴民风。
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发表于 江苏省苏州市 2021-2-3 18:43:36
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