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省人民政府办公厅关于加快全省模具行业发展的若干意见
鄂政办发〔2011〕64号 各市、州、县人民政府，省政府各部门：
为进一步提升基础零部件发展水平，推动产业结构优化升级，提高全省装备制造业整体实力和综合竞争力，现就加快全省模具行业的发展，提出如下意见。
一、充分认识加快全省模具行业发展的重要性
模具行业是现代装备制造业和高新技术产业的重要组成部分，是为国民经济各行业提供技术装备的基础性产业，具有厂房占地面积少、产品技术含量高、对相关产业带动性强等特点，是装备制造业结构调整与优化升级的重要载体，被称之为“制造业之母”、“效益放大器”，其技术水平已成为衡量一个国家和地区制造业水平的重要标志之一。模具产品具有高一致性、高生产率和低能耗性，是机械、汽车、轻工、电子、化工等众多行业发展必不可少的生产工具。加快模具行业发展对加快转变经济发展方式，实现产业结构调整与优化升级，促进工业经济又好又快发展具有重要的意义。
现代制造业特别是汽车产业的发展，促使模具应用领域不断扩展，产品需求日趋旺盛，市场范围逐步扩大，模具行业呈现出加速发展的趋势，面临着难得的发展机遇。我省是装备制造业大省，模具产品需求量大。全省模具行业经过多年的发展，已具备了较好的发展基础，设计开发和产品制造具有一定的实力，重点骨干企业配套能力较强，特别是汽车模具制造处于国内领先水平，塑料模具产品在国内有一定的知名度，模具行业已成为全省工业经济领域较具发展潜力的产业之一。同时，全省模具行业还存在着整体规模小、大型模具企业少、专业化和协作化程度低、商品化率和效益不佳、模具人才紧缺等问题，难以满足工业发展对模具产品的需求。为抓住机遇、迎接挑战、提高模具行业对全省工业发展的贡献率，必须采取有力措施，进一步做大做强模具行业。
二、进一步明确全省模具行业的发展思路和重点
加快全省模具行业发展要以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，充分发挥市场优化配置资源的基础性作用，通过产业结构调整和优化升级、科技进步和自主创新、信息化和工业化融合，进一步壮大规模，培育龙头企业，合理布局产业，不断提升模具行业的技术和装备水平，努力使全省模具行业成为产品档次高、创新能力强、专业分工完善、规模效益明显、竞争优势突出的特色行业。
重点发展用于汽车配套领域的高档轿车覆盖件模具及多工位高精度冲压模具、汽车超强钢板热压成形模具、汽车发动机进气歧管成形模具、大型铝镁合金压铸模具、高强度高韧性耐高温复合材料成型模具、超高速精密冲压模具、超精密医疗器械模具以及其他领域的高技术含量模具；加强对叶片成型模具和电机零件大型精密冲压模具、集成电路多工位级进冲模具、精密封装模具、精密接插件模具的研发；加强对模具制造节能节材技术、热处理、表面光整加工和表面处理等新技术的研发与应用；着力研制高性能模具材料及各种先进适用的模具加工和测试设备。
三、加快全省模具行业结构调整和优化升级
（一）推动专业化、标准化生产，形成模具产业链。积极推动模具专业化分工，形成有效协作、资源共享、优势互补的产业链。积极培育模具产品市场，有效承接国内外模具产业转移，大幅度提升模具专业化生产能力，大力推进模具标准件规模化生产，完善供应体系，搞好产需衔接，促进模具标准件使用率不断提高。
（二）实施兼并重组，努力培育龙头企业。整合全省模具行业资源，选择一批生产规模大、产品质量高、设备和管理水平领先的企业，通过兼并重组的方式，实现企业与企业、企业与科研院所之间跨地区、跨行业、跨所有制的联合。着力培育以东风模具有限公司、十堰先锋模具有限公司为重点的2-3家龙头企业及若干家专、精、特、新的骨干企业，提高企业的核心竞争力。
（三）加快产业园区建设，促进集群式发展。引导模具企业向省内制造业相对集中的地区聚集，形成集中发展的格局。通过整合产品、信息链、技术服务链，形成集设计、研发、生产、培训、标准件供应、物流于一体，相互促进发展的模具产业集群。
（四）切实提高装备水平，不断增强自主创新能力。进一步完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。鼓励企业加大研发投入，加大技术改造力度，推进工业化和信息化融合，加快设备和工艺更新，用信息技术提高模具设计和制造的技术水平与装备水平。鼓励企业掌握具有自主知识产权的核心技术，积极申报技术专利，争创高新技术企业。
（五）加快市场主体培育，促进企业转型升级。鼓励装备制造业企业将模具分厂（车间）分离出来，成为独立的市场主体，积极参与市场竞争，改变模具产品自产自配的状况，提高模具产品社会化水平。鼓励模具制造企业通过建立和完善模具产品服务体系，加快向生产服务型企业转变。
四、进一步加大对全省模具行业发展的扶持力度
（一）加强规划和行业指导。加强规划引导，把模具行业发展纳入全省工业发展规划体系，明确模具行业的发展思路、发展目标和发展重点，加大工作协调，统筹组织实施。
（二）加大政策扶持力度。省财政会同有关部门利用现有资金渠道，通过专项扶持、技改贴息等方式，统筹支持模具企业自主创新，促进模具产业不断调整升级、集聚发展、提高竞争力。在资金申报、使用安排时，要充分发挥发展改革、经济和信息化、科技等部门的作用，确保资金安排合理、项目跟踪有效。
（三）做好协调与服务工作。对优势模具企业申报国家“高档数控机床与基础制造装备”等重大科技专项课题、申请技术专利和争创高新技术企业等给予重点支持。充分发挥湖北中企投资担保有限公司等融资担保平台的作用，为模具企业提供融资担保优惠服务。
（四）加快公共技术服务平台建设。鼓励中小模具企业相对集中的地区建立区域模具技术中心；依托优势模具企业和高等院校、科研院所，建立省级模具设计与研发中心，为模具行业搭建技术创新与服务平台，解决行业研发和检测上的共性技术问题，促进工艺数据资源、标准规范、制造设备资源的共享。
（五）加快推进武汉和十堰两个模具工业园建设。加快推进武汉综合模具工业园和十堰汽车模具工业园的建设，在模具工业园选址、用地计划安排方面给予支持。
（六）大力培养模具人才。充分利用政府、院校、企业的教育资源，实施模具专业人才培养工程，进一步加强高、中、低三级模具技术人才教育培训。鼓励企业多渠道培训职工，依托有条件的学校建立模具再教育培训实习基地。开展模具工程师省级职业资格认证工作。积极支持国内外智力引进，切实改善模具行业人才紧缺的局面。
（七）进一步发挥行业协会的作用。发挥行业协会在企业和政府之间的桥梁与纽带作用，及时反映企业诉求，引导和规范企业行为，维护公平、有序的竞争环境。支持行业协会开展模具行业发展预测分析，提供咨询服务，加强技术推广，开展业务培训和国际交流与合作，为模具行业发展提供优质服务。
二○一一年六月八日
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发表于 湖北省十堰市 2011-6-17 21:30:27
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