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2015年1月16日，大悟县政府组织召开了麻竹高速公路大悟段开工建设动员会，标志着麻竹高速公路大悟段建设拉开序幕。在启动建设以来的半年多时间里，我们先后完成了挖沟放线、红线范围内的房屋及地面附着物、杆线、林地、土地、水利等方面的调查、坟墓迁移、房屋拆迁安置、提交临时用地和红线范围内试验段、控制性工程的提前交地等工作。各项工作的顺利推进无不体现出县委、县政府领导的高度重视和强力支持；县协调指挥部的超前谋划和精心组织；各职能部门的主动履职和超常规服务；沿线乡镇的密切配合和全力担责以及广大村民的充分理解和鼎力支持，显现出大悟全县上下全力支持配合麻竹高速公路大悟段建设的良好氛围。 一、县委、县政府领导高度重视、强力支持 麻竹高速启动之初，正值农历年前冰冻雨雪天气之时，也是各单位忙于年度总结检查验收、农民忙于置办年货之际，不论从时间、天气还是单位、乡镇、村民各方面工作来看，都不是开工建设的最佳时机。但省交投指挥部和市协调指挥部作了工作安排，大悟县政府不讲条件地毅然作出农历年前完成放线挖边沟工作的决定。在各方的共同努力和大力配合下，农历年前仅十多天的时间里克服大雪冰冻天气、民工难请等诸多困难，完成了放线、开挖边沟、埋置界桩和有关调查工作，得到了省、市指挥部的充分肯定。 为出台房屋拆迁补偿标准，县长邓勇、副县长谈树亮组织召开麻竹高速公路大悟段建设协调指挥部成员单位负责同志工作会议，广泛听取各方意见，既考虑涉迁户的利益不受损失，确保房屋拆得了，又不让地方政府补贴，并兼顾县内综合平衡，保一方社会稳定，在此基础上研究制定拆迁补偿标准，并以县政府会议纪要的形式规定下来，成为全县房屋拆迁工作的依据。 为督办工作进度，县委、县政府主要领导除要求指挥部对工作进展情况采取手机短信日报和周报外，还以短信转发、现场督办、会议督办等方式敦促推进工作。坟墓迁移之时，县长邓勇将短信转发给夏店镇和芳畈镇两个乡镇党委书记。房屋拆迁过程中，县委书记郝章新又将短信转发夏店镇书记、镇长。邓县长于6月4日组织现场踏勘和主持召开专题工作会议，督办房屋拆迁进度。县委郝书记于6月11日带领县直11个相关部门负责人，对沿线乡镇房屋拆迁补偿安置工作进行了现场检查与督办；又于6月23日召开专题会议督办房屋拆迁进度，并责令县委督查室对麻竹高速公路大悟段的工作进行督查，每个时间节点将督查工作情况报县委、县政府主要领导。 二、县协调指挥部超前谋划，精心组织 自麻竹高速公路大悟段开工建设以来，从省交投指挥部的工作总结和情况通报中都可以感受到，挖沟放线、坟墓迁移，房屋拆迁、提供临时用地、提前交地和土地调查等各方面工作，大悟启动都早于省交投指挥部关于大悟段的工作安排，大部分项目完成时间也短于其它地方，这无疑得益于大悟协调指挥部依据公路建设的规律，进行超前谋划和精心组织。比如，挖沟放线工作，省指挥部工作方案是一个月时间，大悟只用了10多天时间完成。坟墓迁移工作，更凸现大悟工作的主动性。因为大悟在没有与省指挥部商谈迁移标准、没有核拨迁坟资金的情况下于3月17日主动部署安排的，并且于4月底前基本完成坟墓迁移工作。房屋拆迁工作，大悟与省指挥部签订拆迁补偿协议是4月30日，大悟房屋拆迁动员会和治安工作会议是4月27日已经召开，亦即协议签订之前拆迁工作已经开始。关于临时用地的问题，也始于5月12日大悟首先提出、主动提出的。目前省交投指挥部关于红线范围内的土地、林地手续还未办完结，大悟的征地准备工作正在有序进行着。为加强协调工作，县协调指挥部建立周一由县协指、省指、省业代处、项目施工单位及大悟有关职能部门参加的协调工作例会制度，协商处理工程建设中的相关问题。 三、县直部门主动履职，超常规服务 今年正是公路部门迎“国检”之年，麻竹高速公路大悟段项目施工单位，在没有提出申请、没有征得大悟公路部门同意的情况下，在部分省道、县道两旁树起了路示牌和安全警示牌。大悟公路部门主动找县协调指挥部与施工单位进行对接，在不停工、不处罚的前提下，主动搞好服务，办理相关手续。县政法委、县公安局负责同志多次组织公安派出所民警与施工单位一起座谈了解情况，深入沿线各乡镇摸排不稳定因素，全力做好治安维稳工作。县国土部门、林业部门，在县协调指挥部关于临时用地协调工作当天，安排人员现场勘察、丈量。特别是第二批临时用地，在施工单位提出申请的两天内，国土部门和林业部门对隧道进出口拌合站、生活区、弃渣场，施工便道等临时用地勘测完毕。两部门还超常规为用地单位办理相关手续、搞好服务。林业部门在没有项目用地批复的情况下，办理临时用林地手续；在没有办结临时用地手续，不能办理树木砍伐手续的情况下，遵照指挥部的要求对树木砍伐没有处罚。国土部门在临时用地手续没有办理的情况下，安排人员现场勘察和丈量，允许用地。而且，县国土部门在省指挥部红线范围内控制性用地手续没有办完结的情况下，主动做好土地分类调查和土地面积到村、到户的测量工作，为红线范围内的土地征用和开工建设打下良好的基础。水利、环保、杆线所属部门等单位都按照指挥部的安排，主动做好配合和服务工作。 四、沿线乡镇密切配合，全力担责 挖沟放线、杆线调查、房屋及地面附着物调查、土地调查、林地调查、水塘及水利调查等等工作，之所以进展较为顺利，无一不是乡镇密切配合的结果。特别是此次公路建设不同于其它公路建设，上述各项调查工作不是一次性完成，而是分门别类、分项进行，这给乡镇的组织配合工作带来的极大的工作量和协调工作压力。同时作为坟墓迁移、房屋拆迁安置、土地征用的责任主体，各乡镇都是全力担责。坟墓迁移工作得到了省指的认可。房屋拆迁，芳畈、河口、刘集三个乡镇基本完成拆迁任务；夏店镇由于一些特殊情况，房屋拆迁进度不尽人意，但夏店镇全体干部实施包保责任制，在尽力做好拆迁协商工作。临时用地交地和红线范围内试验段、控制性工程提前交地工作进展顺利。第一批临时用地158.5亩已于7月14日前交地完毕。第二批临时用地，步丈岭隧道出口处生活区、拌合站、施工便道共26.08亩已于7月30日交地；步丈岭隧道进口和其它施工便道临时用地目前正在进一步协商中，也将尽快交地。项目部提出的红线范围内四处试验段和两处控制性工程提前交地的问题也得到了很好的解决，目前刘集试验段和芳畈大悟山试验段已于7月30日交出，其它各段确保土地丈量到户工作做完即可交地。连施工单位没有提出提前交地要求的河口镇，也主动做好村民工作，向施工单位提前提交施工用地。 五、广大人民群众的充分理解，鼎力支持 麻竹高速公路的建设对大悟人民的出行带来极大的便捷，对大悟经济和社会的发展也有较大的推动作用。但不可否认的是，麻竹高速公路是封闭公路，在一定程度上会给沿线村民的出行、生产和生活带来较大的不便和影响。没有沿线村民对公路建设的充分理解和鼎力支持，麻竹高速大悟段项目将寸步难行。夏店镇黄桥村九门冲，因为麻竹高速公路夏店互通的修建，将不再有一寸立足和赖以生存之地，在坟墓迁移过程中，该村村民积极配合乡镇，将坟墓迁移到其他村的土地上安置。另根据各乡镇反映，红线范围内的土地提前交地工作，得到了较好解决，但凡土地丈量到户即可交地。亦即在土地、林地等用地手续没有办好、征地工作没有启动、村民没有见到土地征用和补偿款的情况下，主动交地，这不是人民群众的充分理解和鼎力支持的最好体现吗？ 大悟县麻竹高速公路大悟段建设协调指挥部办公室 2015年7月31日 | 
发表于 浙江省杭州市 2015-8-8 16:09:46
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