【襄阳政府网消息】（本网记者 向阳 余秋野）2月6日，襄阳市治庸办召开新闻发布会，通报了城区客运市场综合整治阶段工作，并公布了襄阳火车站、襄阳汽车客运中心站、襄城汽车站和襄阳机场四个客运市场窗口“周边交通治安环境秩序综合整治暨长效管理工作方案”，标志着襄阳城区客运市场环境秩序建立长效管理机制正式启动。
治庸办牵头十八个部门单位联手雷霆出击 “三站一场”窗口建立新秩序 为整治城区客运市场乱象，提升“窗口”单位形象，从去年12月以来，市治庸办牵头公安、交通、城管、民政等部门，携手“三站一场”等窗口单位同步开展了交通秩序、社会治安、市容环境等一系列专项整治行动，取得了有目共睹的明显成效。
为加强城区客运市场综合整治工作的组织协调，建立了市治庸办牵头，公安、交通、城管、建委、规划、民政、襄阳机场、襄阳火车站、铁路公安处、汽车客运中心站、襄城汽车站等18个市直部门和单位参加的联席会议制度，每月召开一次专题会议，通报情况、布置任务，不断改进和巩固整治工作。截至目前，先后召开了1次动员大会、4次联席会议、4次专题调研、4次工作交办督办会、3次联合整治行动、5次新闻发布会，印制《整治通告》、出租车行为规范、襄阳文化宣传手册等12000份，有效确保了各项工作职责分工到位、宣传动员到位、安排部署到位、整改落实到位。
１.制订方案，明确部门工作职责。城区客运市场管理涉及18个职能部门和窗口单位，市治庸办按照各部门(单位)职能，先后制订了《城区客运市场专项整治及长效管理实施方案》、《城区客运市场联合整治实施方案》等2个综合整治方案，以及《火车站广场夜间联合整治行动方案》和火车站、汽车客运中心站、襄城汽车客运站、襄阳机场等“三站一场”周边交通治安环境秩序专项整治暨长效管理的5个专项工作方案，明确了各部门的工作职责、人员分配和整治措施，实现了综合整治工作的扎实、有序开展。
２.联合行动，整治客运市场乱象。市治庸办组织公安部门5个警种，交通部门运管、客管执法人员，市、区两级城管执法人员，民政救助站以及飞机场、汽车站、火车站、铁路公安处工作人员共约170人，组建火车站、汽车客运中心站、襄城客运站、飞机场4个工作专班和襄城片区、樊城片区、机动巡查3个工作组，多批次开展声势浩大的城区客运市场联合整治行动，并取得了较为突出的整治成绩。
截至2012年1月底，共查扣各类非法经营“黑车”78辆(其中黑出租车30辆，电动车48辆)、异地营运车辆13辆，对违规出租车停车学习89辆次；在火车站周边设置汽车客运站指示标志牌和安全乘车警示牌3块；查处中途甩客、站外揽客、不按核定线路运行等各类违章行为191起，收缴非法仿制线路标志牌64块，查处旅游客车违规参与班线客运14起，督促清理客运车辆车容车貌112辆次。取缔火车站出站口占道货运三轮16辆；疏导卧龙新港门前占道经营摊点21家，强制拆除乱搭乱建棚亭6处；在市区主要路段、重点区域划定了1500余个停车泊位，对1800余辆不听劝阻的车辆进行“贴单”处罚；强制取缔了白鹤市场门前占道经营摊点80余家、证据保全占道经营物品56处、暂扣板车6辆、清理算命摊点15个，拆除火车站内、火车站周边及市区主要路段“一店多招”50余处，粉刷墙面5000余平方米。查处各类客运交通违法740起，下达违法停车处罚通知书520份，拖拽暂扣违停车辆39台，收缴假牌套牌8副，并对48名严重违法驾驶员给予一次扣6分、罚款100元的处罚。清理喊客拉客人员260余人，抓获违法人员31人，批评教育10人，收缴仿真手枪2把，子弹200余发，管制刀具23把。清理火车站广场及进出站口捡拾讨要、喊客拉客、叫票倒票等扰乱秩序人员133名，抓获各类违法犯罪嫌疑人35名。动员社区组织、热心市民参与救助150多名流浪街头的乞讨人员，及时给予理发、洗澡、更换棉衣、提供食品和医疗护理，对查清居住地址的及时资助或护送返乡与亲人团聚。
３.探索方法，巩固窗口新秩序。为巩固整治成效，确保火车站、汽车站、飞机场等城市“窗口”文明、规范、有序、靓丽，展示襄阳良好形象。18个部门和单位积极研究探索建立客运市场长效管理机制。一是推行火车站、汽车客运中心站长效管理制度。从2011年12月28日开始，以火车站、汽车客运中心站区域为重点，实行公安、交通、城管、民政、铁路等多个部门24小时联合执法、全天候不间断管理。二是加强机场客运秩序管理。根据襄阳机场航班情况，安排市客运管理处执法人员定点驻守机场，维护出租车客运经营服务秩序，受理乘客投诉，打击非法营运行为。三是筹备建设执法管理岗亭。协调市财政局、市规划局、市城管局、襄阳火车站、铁路公安处等部门在火车站广场东北角规划建设综合管理用房，实现执法人员长期驻守、长效管理，预计今年上半年完工并投入使用。四是规划建设出租车停靠侯客站点。结合城市建设发展的实际，市交通、公安、城管、规划等部门通过现场踏勘，在市区规划了174个出租车招呼站，5个出租车停靠侯客站，目前，各项准备工作基本完成，市规划部门正在进行审核。
4.问责督办，确保部门履责到位。市治庸办督查组每天均不定点、不定时对“三站一场”和巡查片区执法人员到岗履责情况进行暗访，对部门落实整改情况进行督办。整治活动开展以来，查究履职履责不力的单位2个，通报批评3人。2011年12月27日，市治庸办组织夜间联合整治，徒步查访了火车站周边的前进路、新华路、中原路、春园路4个街区，排查影响火车站周边交通治安环境秩序的有关问题16项，其中：经有关部门努力，能够解决的一般性管理问题5个；需要有关部门调研提出解决方案的源头性问题11个。12月28日，市治庸办向9个部门下发督办整改建议函。截至今年元月15日，短期内能够解决的一般性管理问题全部落实到位，涉及情况较为复杂的源头性问题，有关部门成立专班正在研究解决方案。目前，经市治庸督办协调，已落实到位的事项有以下七项：①协调襄阳火车站对出站口右侧门面房墙面进行粉刷维修，规范门店广告招牌；②督促樊城区城管局拆除火车站周边违规搭建亭棚；③督促市运管处在火车站地下通道及周边设置汽车客运站指示标牌和安全乘车警示标语；④督促市规划局制订前进路、中原路和春运路道路改造规划方案，以及汽车客运中心站门前交通组织规划方案，建设港湾式公交站台；⑤协调高新区管委会为机场派出所增加4个公益岗位，加大对喊客拉客行为打击力度；⑥协调市交警支队授权机场派出所履行交通秩序管理职责，严查机动车辆乱停乱放等交通违章行为；⑦协调市公交总公司开通市区至襄阳机场的602路公交车，实现机场交通与城市公交线网对接。
通过联合整治，火车站、汽车站、飞机场周边交通、治安和环境秩序明显改善，车辆乱停乱靠、强行喊客拉客、违法违规经营等现象得到有效遏制，基本实现由乱到治，再逐步好转的工作目标。2012年元月4日上午，市治庸办邀请积极向市领导谏言献策的“热心市民”吴慕生先生，实地查看了襄阳火车站、长途汽车客运中心站、襄城汽车站客运市场整治后的情况。吴先生十分肯定，深有感触地说到：“没想到市委市政府领导这么重视，没想到落实的这么迅速，没想到整治效果这么好。”（襄阳政府网于2012年1月14日有相关报道《热心网民诉“三站”乱象 书记市长批示迅速整治》，点击查看）
长效管理方案出台 建立窗口秩序长治久安的机制和措施 几年前，对三站乱象也曾经进行过整治，但由于参与部门有限，而且没有建立长效机制，整治过后再度反弹，甚至混乱更甚。为了实现城市客运市场长治久安，这次整治，除了短期的突击行动，迅速见效外，一个重点就是寻求长治久安之道。
１.建立制度。
市治庸办将继续组织相关责任部门研究出台长效管理措施，明确责任主体、实行奖优罚劣、能进能退的客运市场长效管理制度，制订出台出租车车容车貌管理、出租车车载GPS系统使用管理、出租车公司管理体制理顺等3个工作方案；建设火车站综合整治管理用房，保障有关部门在火车站联合执法、长期管理。
这次出台的四个方案，即《火车站广场及周边交通治安环境秩序综合整治暨长效管理工作方案》、《襄阳汽车客运中心站及周边交通治安环境秩序综合整治暨长效管理工作方案》、《襄城汽车站及周边交通治安环境秩序综合整治暨长效管理工作方案》、《襄阳机场及周边交通治安环境秩序综合整治暨长效管理工作方案》，将是行之有效的应对之策。
方案明确了整治范围、整治时间、相关部门单位的职责分工和人员分配。
《火车站广场及周边交通治安环境秩序综合整治暨长效管理工作方案》明确整治范围是：以火车站广场为重点，向东至三元路口、向西至丹江路口、向北至春园路口。整治时间：从2011年12月开始至2012年6月结束，2012年7月以后转入长效管理。每天分四个时段，实行24小时不间断执法。具体工作时段为：8:00－12:00；12:00－18:00；18:00－22:00；22:00－8:00。职责分工： 火车站广场及周边交通治安环境秩序综合整治工作人员主要从市公安、交通、城管、民政等部门抽调，实行联合执法，综合管理。市治庸办(市纠风办)统筹协调火车站广场及周边交通治安环境秩序整治工作，督促有关部门落实工作任务。处置措施：不定期、不定时进行监督检查，对工作不力的单位和责任人实施问责追责。人员分配：樊城公安分局两站执勤室(16人)，警车一台；市交警支队(5人)；樊城区城管局(10人)；市运管处(4人)；市客管处(6人)，执法车辆一台；市巡警支队，巡逻警车一台；市救助站(3人)，救助车一台；铁路公安处(7人)；襄阳火车站(3人)。方案还对执法规范做了严格要求：（１）各部门人员要着装严整、举止端庄、佩戴证件，确保通讯畅通。夜间工作期间，各部门执法车辆和人员应配备夜间警示标志。（２）各部门执法人员要依照规定程序，做好录音、录像、拍照和询问记录等资料采集工作，保证处罚证据确凿、完整。（３）严肃工作纪律，各部门执法人员要按时到岗到位，认真做好工作记录和交接班登记，严禁迟到、早退，杜绝出现空岗、漏岗现象。（４）各单位要按照统一指挥、联合执法、齐抓共管的原则，对违规车辆和人员严管重罚，并及时上报有关信息，接受社会监督。
２.硬件配套。
市治庸办将继续督促有关部门修订完善城市客运站点等基础设施规划，修建火车站、飞机场、客运中心站、城市中心广场及人流集中的商业区的标准化出租车专用通道和公交车港湾式停靠点，解决城市窗口和交通节点交通拥堵的瓶颈。
在这次“三站一场”周边环境秩序整治和建立长效管理机制中，各参与部门和单位都做出了积极贡献，一些执法人员还忍受了天寒地冻和违法人员的冲撞和伤害。襄阳机场对长效管理方案的项目要求，已经全部落实到位。市财政局在获知执法人员在夜晚执勤被冻伤后，积极协调和争取政策支持，建立执法管理岗亭和防寒设施。市客运中心站主动提出将站前广场开辟为公交车辆港湾式停靠点和出租车专用通道。
2月6日的会议还是襄阳市城区客运市场综合整治工作第四次联席会议。市纪委常委刘明主持。市纪委副书记、市治庸办常务主任彭志新在会上要求，各部门要认真组织相关单位传达落实长效管理工作方案，“三站一场”成立四个专班，层层明确责任人，特别是第一责任人。以治庸问责促进整治和建立长效机制。市治庸办继续抓好跟踪督办，深入四个窗口单位，查明存在问题，逐项落实解决。真正做到短期整治之后，花大力气建立的“三站一场”新秩序能够长治久安。
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发表于 北京市朝阳区 2012-2-7 20:15:19
提升卡
变色卡
早该如此，加强疗效