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黄州区是黄冈唯一的市区，社区建设得天独厚。近年来，该区大力实施街道社区“头雁”工程，打造了一支高能高效的带头人队伍，实现了书记队伍强、社区发展强的“双强”目标。先后有11名社区主职荣获省、市表彰，有4个社区获全国性表彰，有21个社区获省、市级表彰。其中，赤壁街道建新社区去年“七一”被表彰为“全国先进基层党组织”和全省社区党建“十面红旗”。 一、坚持拓宽视野，以改革的方式选好社区带头人。坚持多途径储备人才，建立了党务类、经济类和管理类等不同类别社区党组织书记后备库，对入库人才进行分类管理和跟踪培养，共储备了党务类人才56人，经济类52人，管理类48人，储足社区党组织书记的源头活水。打破身份、户籍、地域限制，进一步拓宽选人视野，发动区域内的现任社区干部、选聘生、复员退伍军人和党员私营企业主等参加选举，引导机关事业单位退休干部和街道国家干部参加竞选，鼓励在外能人或回乡参加推选、或聘任名誉书记，将选拔渠道扩大到区域外，不拘一格选贤任能。以改革创新的精神，不断完善社区带头人的选任方式。在去年的社区换届中，我们全面推行“两推一选”模式，在赤壁街道建新社区等条件成熟的社区，建立了“公推直选”试点，真正做到“社区书记社区选，选好书记促发展”。对三清、四海、扬子江等6个新成立社区的党组织书记，从现有社区或破产改制企业留守人员中公开定向考录。注重加强对社区党组织书记社交圈和生活圈的考察，重点了解对象的社会公德、生活品德和家庭美德。近年来，该区的社区带头人队伍结构不断优化，在43名社区主职中，大专以上学历20人，占46.5%；老板18人，占41.9%；街道国家干部6人；女性5人，其中有3个社区“两委”班子全部都是女性。 二、注重能力提升，以创新的方式培优社区带头人。区委坚持以理论武装和政治引领为先导，专门为社区党组织书记每人订购了一份《人民日报》、《求是》和《党员生活》，用好社区远教平台，引导社区带头人带头参加政治理论学习，提高政治素养。每年组织社区党组织书记赴各社区建设先进地区参观学习。今年以来，我们先后组织社区党组织书记到福州、台州、武汉百步亭、沈阳太原街道等地参观考察，开拓他们的眼界，引导他们树标杆、找差距、求卓越。从沈阳学习回来，建新社区立马着手社区养老院建设，打造了社区空巢老人帮扶服务品牌。依托区委党校，每年举办2期社区党组织书记培训班。开展“党史宣讲进社区”活动，重点对社区党组织书记进行纯洁性教育。在4个街道分别开展了“赤壁大家讲”、“东湖讲堂”等活动，为社区党组织书记搭建学习交流平台。积极鼓励社区党组织书记参加函授或脱产学习，共有1人拿到大学文凭、19人拿到大专文凭。注重多岗位锻炼社区带头人，对有一定发展空间的社区党组织书记，实行社区间交叉任职，丰富工作阅历，提升工作能力。全区共有8人拥有2个以上社区工作经历。建立了覆盖社区带头人队伍的市、区领导干部联系点，大力开展“助教助长助成才、帮智帮资帮政策”的“三助三帮”活动，实行一对一或多对一的帮扶指导，助推社区党组织书记成长进步。 三、突出履职尽责，以科学的方式管好社区带头人。针对社区集体经济规模不断扩大和服务管理职能日益增强的实际，切实加强社区带头人队伍廉政建设，积极开展廉洁指数评价活动，对社区党组织书记的个人和家庭财产状况进行公示，“晒”出每个人的廉洁指数。积极推行党务、居务、财务、事务“四公开”，对凡是涉及工程招投标或重大决策的事项，必须由社区“两委”班子集体决定，并及时向社会公开，接受居民监督。每年年初，按照“四员四勤”，即当好参谋员、联络员、调研员、办事员，勤于学习、勤于思考、勤于落实、勤于律己的要求，进一步细化、量化社区党组织书记年度目标责任；要求各街道党工委书记与社区党组织书记签订目标责任状，给社区党组织书记戴上“紧箍”；在街道和社区全体党员干部大会上，由社区党组织书记进行履职宣言，并制定书记诺责卡，向社区居民作出公开承诺，自觉接受党员群众的监督。制定下发了《社区干部考核评价暂行办法》，按照“半年一小结，年终大考评”的方式，经过居民评定和组织认定程序，对社区党组织书记年度目标责任完成情况进行考核，严格奖惩。由于管理到位，社区带头人在社区建设中作用得以充分发挥，成效明显。截至目前，全区所有社区带头人中，无1人因工作失职渎职受到追究，共有26个社区近5年来无一例上访，无一起社会治安事故。 四、强化政策激励，以积极的方式稳定社区带头人。区委先后出台了社区党组织书记工资计发办法、年度表彰决定、定向考录公务员工作方案等一系列的硬政策，进一步激发活力、凝聚合力。社区党组织书记的工资由基础工资、岗位工资和绩效工资三部分构成，依据社区集体经济年收入分成一、二、三档，足额纳入财政预算。其中，绩效工资与社区党组织书记的工作实绩相挂钩，按比例计发。此外，各街道党工委还依据年度目标完成情况，给予每人1000-5000元不等的奖励工资。目前，该区社区党组织书记的人均年工资水平达到了2.57万元。创新实行社区党组织书记养老保险奖励政策，区级财政出资100多万元，为考核优秀的社区党组织书记办理了养老保险。每年“七一”，区委都单列社区党组织书记表彰名单，仅今年“七一”，区委就宣传表彰了5名社区党组织书记。赤壁街道先后总结宣传了青砖湖模式、建新模式和桐梓岗模式，分别在3个社区召开书记现场会，迅速掀起了比学赶超的热潮，社区集体经济规模不断刷新。从政治上，通过优先推荐“两代表一委员”和定向考录公务员，关心社区带头人。近年来，该区共有28名社区带头人被选举为“两代表一委员”，有2人考录为乡镇公务员。从感情上，加强与社区带头人的沟通交流，赤壁街道创新开展生日送花活动，在社区党组织书记生日当天，由街道党政办代表街道党工委送上鲜花表示祝贺。通过政策激励，稳定了社区带头人队伍。目前，全区共有21名社区带头人在社区工作15年以上，有的甚至超过了30年。 点亮一盏灯，照亮一片天。在一批高水平高素质高效能的社区带头人的引领下，该区的社区建设面貌日新月异，集体经济规模节节攀升，向“喜迎十八大”目标步步迈进，为打造“一港三区”战略支点，开创市域发展中心城新局面奠定了坚实基础。 | 
发表于 湖北省黄冈市 2012-8-1 17:46:26
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