钒钛产业“十二五”规划解读之一：制定并颁布《规划》有

钒钛产业“十二五”规划解读之一：制定并颁布《规划》有什么重大意义？

　　钒钛是重要的战略资源，广泛应用于钢铁、有色和化工等行业，大部分作为合金元素和添加剂使用，可再生能力弱。加强钒钛资源综合开发利用，促进钒钛产业可持续发展，对我国工业发展和国防建设具有重要意义。近年来，随着钒钛消费量的快速增长，钒钛产业发展中也出现了诸多问题，主要表现在：资源开发粗放、产品档次低、产业集中度低、低水平能力过大等。由于长期缺乏政策的引导，造成了资源的极大浪费和环境污染，制约了钒钛产业以及钢铁、有色等相关行业的进一步发展，亟待予以规范引导。
　　针对钒钛产业发展中的问题，尤其是红格多元素共生矿的综合利用难题，国务院非常重视。2010年7月，为落实国务院有关领导的批示精神，我委会同有关单位，经认真研究后，提出了要组织力量编制钒钛资源综合开发利用和产业发展规划。当年10月，我委在京组织召开了规划编制工作启动会，成立了由政府、企业、咨询公司、科研院所组成的规划编制小组，正式启动了规划编制工作。启动会后，规划编制小组进行了广泛座谈和深入调研，规划初稿形成后，又多次征求有关方面的意见和建议，召开专题会议，数易其稿，不断修改和完善，最终于今年7月29日正式行文下发执行。
　　值得一提的是，规划编制过程中得到了各有关单位的大力支持，科技部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、质检总局、银监会和电监会对规划编制提出了宝贵的建议和意见；河北、四川、云南、湖北等省发展改革委，承德市、攀枝花市、凉山州、昆明市、楚雄州、十堰市、咸宁市等地市，钢铁协会钒业分会、有色协会钛锆铪分会、涂料协会钛白粉分会等行业协会，以及众多企业、科研院所积极配合和参与规划编制工作，多位业内专家也对规划编制工作给予指导。可以说，规划编制的过程是一个各方参与、形成共识的过程；同时，编制小组通过深入调研，理清了思路，准确把握了钒钛产业的发展趋势，比如承德、攀枝花、西昌等地在钒钛资源利用方面都探索了一些技术路线和管理办法，规划将各地的做法梳理后，上升到国家层面加以推广和产业引导。
　　《钒钛资源综合利用和产业发展“十二五”规划》是钒钛资源产业发展首个上升到国家层面的规划，它以深入贯彻落实科学发展观、加快转变钒钛产业发展方式作为主线，是加强和改善宏观调控的重要依据和手段。规划注重和“十二五”规划《纲要》以及国家发布的一些重大规划相衔接，紧密结合行业发展现状。规划着重强调综合利用，明确提出了资源回收率等一系列资源综合利用指标；重点突出自主创新，鼓励企业建立产学研用相结合的创新体系；明确提出准入门槛，包括技术经济、工艺装备、节能环保等标准和要求；着力加强资源保护，严格控制资源开发总量及多伴生资源的封存保护；保障措施切实到位，金融、土地、电力等一系列政策措施得到了有关主管部门的大力支持。
　　此外，规划还明确规定了鼓励什么、禁止什么、发展什么，对限制盲目增加产能和淘汰落后也有具体的要求。可以肯定，《规划》的颁布将会对钒钛资源综合利用和产业健康有序发展起到重要的指导作用，对强化全行业转变增长方式，推动产业结构调整与升级，提高钒钛资源综合利用水平，走出一条科技含量高、资源消耗低、环境污染小的新型钒钛产业发展道路，实现我国由钒钛资源大国向强国的转变具有重要意义。