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IP属地：湖北省十堰市茅箭区
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项目建设实践行动 来源：区项目办 加入时间：2012-9-25
全区”思想大解放，发展大提速“学习实践活动开展以来，全区上下紧紧围绕”两区两中心“建设目标，深入贯彻落实省市区”重大项目建设年“主题活动，在项目建设上进一步解放思想，进一步创新理念，进一步创新思路，进一步创新机制，以更大决心和更大力度大抓项目、抓大项目，为加快茅箭区域性中心城市核心区建设提供强力支撑。
一、项目建设进展
2012年，我区共安排重点项目76个，其中工业项目24个、商贸项目12个、招商项目10个、基础设施项目20个、新农村项目10个，总投资334.05亿元，2012年计划总投资87.37亿元。截止8月底，全区重点项目投产、完工9个，在建43个，前期筹备24个；累计完成投资26.48亿元，占年度计划的87.37亿元的30.3%。
1、工业项目24个，总投资66.8亿元，年度计划投资26.65亿元，完成投资6.21亿元，占年度计划投资的23.3%。
投产项目2个：普林工业园三期项目、同创同步器扩能项目。在建项目10个：东风商用车联合工厂、双鸥工业园、正和三期、驰田专用车扩能、高启旋装滤清器、承嘉亿泰硬件防火墙、金点石微型车身、三一重工机械整机与零部件再造、冠达车用玻璃扩能项目。飞纳科纳米材料、天成座椅等12个项目暂未开工。
2、商贸项目12个，总投资190亿元，年度计划投资34.1亿元，完成投资11.05亿元，占年度计划投资的32.4%。
在建项目11个：上海路片区开发、家乐福购物广场、万隆基休闲娱乐城、和昌国际城、万秀城、荣洲大市场、天津路大洋五洲城、世纪荣城城市综合体、东风商用车物流园、亨运物流、阳光汽车园。东风富康钢材配送中心暂未开工。
3、招商项目10个，总投资36.59亿元，年度计划投资8.7亿元，项目签约6个，在建2个，完成投资0.3亿元。
签约项目6个：恒信德龙汽车商业综合体已开工建设、恒瑞达涡流纺、偱环经济产业园、武当动物药业、恒威华胜物流输送设备生产及安装、大道物流等项目。赛武当营子景区开发正在建设。天运汽车电子、武当生物金银花深加工、双明物流等3个项目正在进行选址、论证。
4、基建项目20个，总投资60.45亿元，年度计划投资20.3亿元，完成投资8.24亿元，占年度计划投资的40.6%。
完工项目3个：东环路茅箭段、十堰市社会福利服务中心、十堰市委党校迁建项目。在建项目15个：东城新区山地整理、中岳路、林荫大道二号线、重点项目拆迁集中安置区、郧十高速茅箭段、机场大道、中小学教学楼标准化建设、马赛路提档升级、十堰残疾人爱心职业学校、十堰市行政服务中心、公租房、市突发公共卫生事件应急中心、湖北医药学院科教综合大楼、北京路中学、社区网格化管理及公检法办公楼建设。武当山机场、茅大路五步河至东沟段改扩建2个项目暂未开工。
5、新农村项目10个，总投资5.1亿元，年度计划投资1.8亿元，完成投资6660万元，占年度计划投资的37.2%。
完工项目4个：百公里观花长廊工程、新”三万“水利工程、大川镇水厂、小二型水库除险加固等项目完工。在建项目5个：紫薇岛休闲度假旅游区、赛武当国家级自然保护区建设、垲鑫休闲庄园、特色产业基地、秦巴生态旅游观光植物园。百二河、马家河沿线污水处理系统项目暂未开工。
二、主要做法
一是解放思想谋项目。全区上下牢固树立抓项目就是抓发展的理念，解放思想、创新思路，着眼加快全区转型发展、跨越发展、和谐发展，围绕建设国际商用车之都核心区、国家生态文明先行区、区域性商贸物流中心、区域性旅游集散中心”两区两中心“，谋划实施了同创同步器扩能、冠达车用玻璃扩能、三一重工机械整机和零部件再造等一批科技含量高、市场前景广、带动能力强的先进制造业项目；恒信德龙汽车商业综合体、东风商用车物流园、上海路片区开发等一批投资规模大、经营门类多、服务功能全的商贸龙头项目；中岳路、林荫大道2号线、马赛路提档升级等一批打基础管长远、事关城市功能完善、优化投资环境的基础设施项目；赛武当国家级自然保护区建设、紫薇岛休闲度假旅游区、百公里观花长廊等一批增强生态保护水平、提高可持续发展能力的生态环保项目；重大项目集中安置区、社区网格化管理、中小学教学楼标准化建设等有利于改善民生、提高群众生活水平、促进社会和谐的社会事业项目。
二是强化领导抓项目。区委、区政府对项目建设一直高度重视，对争取项目、服务项目的先进单位和有功人员，进行公开表彰和重奖，激励各级各部门大抓项目、抓大项目；对项目工作进行重点安排布署，印发了《2012年70大重点项目落实方案》，把责任、目标分解落实到各责任单位。区委、区政府督查室和重点项目办对70大重点项目实行一月一督办、一月一通报，对发现的问题及时与相关责任单位沟通协商，提出相应的解决办法，并以编发督查通报的形式向区委、区政府汇报。针对项目推进过程中出现的困难和问题，今年以来，区委、区政府每月召开区委”发展日“会议、区政府常务会议、区长办公会议和专题会议，认真分析、分类指导、积极化解。区”四大家“领导，多次深入重点项目建设工地进行督办调研，项目指挥部和项目责任单位坚持在一线办公，问题在一线解决，全区上下牢牢把重点项目建设抓在手上，各尽其责，形成合力，确保项目早开工、早投产、早见效。
三是多措并举引项目。全区各级各部门加大与国家、省市有关部门衔接，积极向上申报项目，争取国家在农林水利、社会事业、基础设施领域的政策扶持性投资项目。坚持把招商引资作为促进项目建设的重要途径，推行全员招商、驻点招商、以商招商、中介招商、网络招商，全面落实招商引资工作责任制。在招商过程中，坚持做到”三看“，努力实现两个”转变“，即：看科技含量、看市场前景、看投资强度，由重数量向重质量转变，由引资向选资转变。今年先后引进了投资18亿元的恒信德龙汽车商业综合体、投资10亿元的循环经济产业园、投资1.5亿元的东风康明斯排放处理系统等一批大项目、好项目。元至八月，引进市外境内项目26个，利用市外境内资金16.1亿元，占年度目标的81.5%，同比增长33.7%；引进外资1960万美元，占年度目标的84.4%，同比增长8.8倍。
四是优化环境保项目。坚持把项目建设作为经济工作的”重要抓手“，建立健全重大项目县级领导包联制度，全面落实一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底的”五个一“服务机制，以铁的制度、铁的决心、铁的措施，全力以赴推进重大项目建设。坚持在项目建设一线培养干部、锻炼干部、识别干部，向重点建设项目派驻纪检监察员、组织员、宣传员、综治维稳员、信访员、会计员、安监员、法律服务员等”八大员“，深入开展项目建设”大竞赛、大比武“活动，明确责任，量化考核，严格奖惩，努力形成你追我赶、群策群力抓项目的工作格局。3月份，针对项目建设滞后、经济增长乏力的不利形势，组织开展了”工贸企业发展服务月“活动，区四大家领导带队深入企业进行走访调研，与企业共商发展对策，逐一明确加快项目建设的帮扶措施。修订完善重大项目建设目标考核暂行办法，对履行职责不到位、工作推进不力、项目进展迟缓的单位和个人，责令整改并通报批评；对服务项目建设成绩突出、考核排名前十位的项目指挥部予以公开表彰奖励，其中排名前三位的奖励10万元、排名四至七位的奖励5万元。
五是创新思路促项目。针对发展空间狭窄、重点项目难落地的问题，在进一步做好土地资源集约节约利用的同时，加大了乱石麻沟片区山地整理实施力度，并于4月初启动了东城工业新区A片区（何家沟片区）山地整理。面对项目存在的”资金“瓶颈，建立银企对接机制，引导金融机构支持项目建设；区金融办、城投公司，组建信用担保机构、小额贷款公司，搭建融资平台；协助企业积极争取上级专项扶持资金。积极探索运用BT、BOT等新型融资模式，鼓励社会资金参与重大基础设施建设。对因职能、财力所限无力解决的问题，通过邀请市委、市政府领导及市直部门负责人现场办公、呈报专题报告、面对面汇报对接等途径，全力争取上级领导和职能部门对我区重点项目建设的支持，今年以来，我区先后与市规划局、市城投公司、市工行等单位召开项目建设对接会，加快推进了东城新区山地整理、林荫大道二号线、重点项目拆迁集中安置区等项目规划手续问题。
项目建设是拉动投资增长、带动经济发展的载体和原动力，是落实各项目标任务的主要着力点。要实现茅箭加快发展、科学发展、和谐发展，必须坚持实施项目带动战略，大抓项目，抓大项目，做实做优项目工作，以项目建设的大突破促进茅箭发展的新跨越。
一、统一思想，牢固树立”三个理念“。 理念是行动的先导。做实做优项目工作，必须坚持以新的理念引领，提高对项目工作重要性的认识，大力营造关心项目、争取项目、引进项目、建设项目、服务项目的良好氛围。
一是树立服务项目就是服务发展的理念。经济要发展，项目是支撑。没有项目，经济就会缺乏活力，发展就会丧失后劲。要牢固树立抓项目就是抓发展，服务项目就是服务发展的理念，通过引进、新上一批投资规模大、技术含量高、产品前景好、带动能力强的大项目、好项目，促成项目投产达效，把经济总量这块”蛋糕“不断做大。
二是树立考核项目就是考核实绩的理念。实绩凭项目说话，大项目就是大实绩，小项目就是小实绩。坚持把项目引进数量、投资额度、开工进度和达产达效全面列入干部实绩考核范围，以项目看实绩，以项目论英雄。坚持把跑项目、争资金作为衡量工作政绩的重要依据，努力形成你追我赶引项目、争先创优扶项目的生动局面。
三是树立检验项目就是检验干部的理念。干部能力和干部作风是项目建设成效的决定性因素，对项目成效的检验也就是对干部能力和作风的检验。要始终坚持”不抓项目是失职，抓不好项目是渎职“的干部评价标准，将推进项目建设的水平作为衡量干部能力、检验干部作风的重要标准。
二、着眼全局，统筹协调”三项关系“。项目工作涉及面广、任务繁重，必须坚持统筹兼顾的科学方法，坚持从实际出发，认真分析本地优势，明确项目建设方向，保持理性的头脑，通盘考虑，统筹协调好三个方面的关系。
一是处理好”大“与”小“的关系。大项目，支撑力强，辐射面广，牵动全局，影响长远，办好一个大项目，可以形成一个大产业，带动一方经济，富裕一方人民。中小项目，投资少、见效快，门槛低、容易办，中小项目集中大量发展，同样能够产生”立竿见影“的效果。实现又好又快发展，既要抓好当前对促进地方经济发展、吸纳就业效益明显的”短平快“项目，更要抓好对地方经济和社会发展有深远影响和重大战略意义的大项目。必须坚持以大项目为龙头，着力抓好一批投资规模大、发展前景好、集聚度高、带动能力强的上千万元、上亿元大项目，使之成为拉动经济社会发展的”脊梁“。同时，要多上中小项目，形成大项目”顶天立地“，中小项目”铺天盖地“，大中小项目相互依存、共同发展的态势。
二要处理好”远“和”近“的关系。投资是经济发展的原动力，如果没有一个稳定和持续增长的投资作支持，不仅影响即期经济增长，而且制约长远发展。要立足当前、着眼长远，按照”四个一批“(开工一批、签约一批、竣工一批、储备一批)原则，把开发远期项目与落实近期项目有机结合起来，健全完善项目策划、实施、验收良性循环的工作机制。对确定的重大项目，要想尽一切办法，采取一切必要手段，确保如期推进、如期完成。同时，准确把握国家产业政策，围绕本地资源特色、产业发展基础和未来发展方向，进一步做深做细项目论证和储备，充实项目库，形成项目集群，确保项目不断档、建设不停步，为促进经济社会又好又快发展提供最大限度的项目支撑。
三是要处理好”外“和”内“的关系。只有大开放才能大发展，关起门来发展是不行的。实施赶超战略，实现跨越式发展，必须重视借助外力。要瞄准国家、省支持的重点和领域，搞好规划对接、政策对接、工作对接，争取有更多的项目落户。特别是要抓紧做好承接产业转移这篇大文章，协力对外引，主动走出去，全方位、多渠道、宽领域开展招商引资活动，积极做好产业承接、项目承接，借助外力加快发展。同时，要坚持自力更生，发挥主观能动性，不等不靠，从实际出发，通过自身努力，尽早开工建设一批大项目、好项目。特别是要顺势而为，抓好现有优势、骨干企业和产业的技术改造、升级，尽快做大做强，形成新的生产能力。
三、突出重点，切实抓好”三个环节“。发展抓项目，既是一项政策性、业务性很强的工作，也是一项很实在、很紧迫的任务。必须认真学习项目工作的基本知识，学习借鉴发达地区抓项目的先进经验，努力掌握项目工作的一般规律和基本程序，切实提高抓项目的本领。
一要抓好项目的谋划工作。谋划项目是实施项目的基础，谋划不好，就谈不上后续的发展。要在深入学习国家、省市”十二五“规划及专项规划的基础上，结合区情实际，超前谋划一批科技含量高、市场前景好、辐射带动作用强的大项目、好项目，储备一批增加地方财源、改善人民群众生产生活条件的中小项目，确保项目建设的顺利进行和后续项目的不断增加。要准确把握政策动态和投资方向，及时调整项目谋划重点领域和主攻方向，全面提高项目谋划能力和水平，增强项目谋划的敏锐性和超前性，把项目前期工作做早、做细、做深，只能让项目等机遇，不能让机遇等项目。对事关经济社会发展的重大顶目，要选择信誉好、力量强、有资质的单位承担项目建议书、可研报告、初步设计等文件的编制工作，集中力量作好项目的前期谋划，提高项目工作深度。
二要抓好项目的引进工作。一方面，要积极向上申报项目，加强与国家、省市有关部门衔接，拉下面子，扑下身子，尽可能多地争取国家在农林水利、社会事业、基础设施领域的政策扶持性投资项目。另一方面，要把招商引资作为促进项目建设的重要途径，实行招商引资工作责任制，创新招商方式，拓宽开放领域，增强招商实效。要注重引进项目的质量、规模和整体带动能力，重点抓大项目、战略性项目，要盯住大企业、大集团，主动出击，密切联系，找准切入点、突破口，以特色资源吸引其合作开发，以优良环境吸引其产业转移，以产业平台吸引其投资入驻，以优势企业吸引其参与改造。强化企业主体地位，加强专业招商队伍建设，鼓励全民招商。要加强项目的跟踪落实，对意向性项目，抓紧做好跟踪落实，使之尽快成为合同项目；对已经签约或立项但前期工作滞后的项目，要尽快做好前期工作；对能够开工建设的项目，要尽快开工，形成投资实物量。
三要抓好项目的建设管理工作。完善项目运行机制,继续按照”一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底“和”两个隔离、全程服务“的总要求推进项目建设，明确项目建设的责任主体、工作任务、实施要求和相应的权利、责任明确，杜绝因主体不明、责任不清发生相互推诿扯皮现象。完善项目调度机制，实行每周一调度、每月一通报，重大项目信息随时沟通报告，及时协调解决项目建设过程中出现的问题，化解矛盾，加快推进。完善项目督查机制，采取跟踪督查、现场督查、信息督查等方式，对项目推进工作中涉及的各个环节、各项内容、推进的形象进度进行督查，确保项目工作有力、有序、有效开展。完善质量监管机制，对项目事前、事中、事后全过程进行质量监管，确保质量监控不留死角，提高建设资金使用效益。
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发表于 湖北省十堰市茅箭区 2012-9-25 21:29:46
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