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2013年全省连片特困地区区域发展与扶贫攻坚工作要点
2013年是深入贯彻党的十八大、省第十次党代会精神，全面落实省委、省政府重大战略决策，全力推进武陵山、大别山、秦巴山和幕阜山四大集中连片特困地区（以下简称片区）区域发展与扶贫攻坚关键之年，做好2013年全省片区区域发展与扶贫攻坚工作意义十分重大。
2013年全省片区区域发展与扶贫攻坚总体要求是：以科学发展观为指导，按照"区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展"的基本思路，着力加强基础设施建设，突破瓶颈制约，改善区域发展环境；着力培育特色优势产业，大力发展经济，提高区域发展水平；着力改善农村基本生产生活条件，夯实农村发展基础，提高贫困人口生计水平；着力促进人力资源开发，优化就业结构，增强贫困人口自我发展能力；着力发展社会事业，提高基本公共服务水平，推进基本公共服务均等化；着力推进生态建设和环境保护，实现片区可持续发展；着力加强体制机制创新，努力形成全社会扶贫和全方位协作新格局。
2013年全省片区区域发展与扶贫攻坚的主要目标是：片区地区生产总值、片区县农民人均纯收入增长水平高于全省平均水平，固定资产投资增幅高于全省县市区平均水平，基本公共服务水平稳步提升，逐步扭转发展差距扩大的趋势。
一、稳步推进规划实施。省扶贫办、省发改委要加强与国务院扶贫办、国家发改委沟通衔接，争取我省片区实施规划中的重点项目在中期调整时全部纳入国家片区规划。片区内各县（市、区）要按照省级片区实施规划要求，于上半年编制完成本级片区实施规划并上报省扶贫办、省发改委，经省政府审批后实施。省直牵头单位要加大与中央有关部门的协调力度，推动规划实施。
二、扎实推进政策落实。省直有关部门要积极向国家有关部委争取支持我省片区区域发展与扶贫攻坚的政策。及时将《关于推进湖北大别山革命老区经济社会发展试验区建设的意见》（鄂发〔2011〕8号）、《关于推进湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区建设的意见》（鄂发〔2011〕25号）、《关于加快推进湖北秦巴山连片特困地区区域发展与扶贫攻坚工作的意见》（鄂发〔2012〕17号）、《关于加快推进湖北幕阜山连片特困地区区域发展与扶贫攻坚工作的意见》（鄂发〔2012〕19号）四个指导意见有关任务分解到省直相关部门，省直有关部门要按照任务分工和片区省级实施规划的要求，制定本部门参与支持片区区域发展与扶贫攻坚工作计划，全面落实省委、省政府出台的各项政策措施。省直有关部门要想片区之所需，急片区之所急，站在全局高度，制定出台更多针对性强的片区区域发展与扶贫攻坚支持政策。
三、有效推进责任到位。按照"有人来牵头、有人来谋划、有人来落实"的总体要求和"省负总责、市州主导、县抓落实"的工作格局，采取省领导联系片区、省直单位牵头负责，部门密切配合的方式合力推进片区区域发展与扶贫攻坚工作。适时召开省片区领导小组会议，总结部署全省片区区域发展与扶贫攻坚工作。省片区办要加强组织指导、统筹协调，并会同省直牵头单位适时开展检查、督办、考核工作。根据考核情况，对片区区域发展与扶贫攻坚工作进行表彰奖励。省直片区牵头单位要认真履行"片长"职责，切实担负起沟通协调、调查研究、指导推进的责任，每年至少组织召开1至2次片区区域发展与扶贫攻坚联席会议，并在上半年组织召开现场会全面推进。片区内各级党委、政府要认真贯彻落实党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，加大工作力度，制定本地区区域发展与扶贫攻坚年度工作计划，确保领导到位、责任到位、措施到位、投入到位。
四、积极推进机制创新。建立项目推进机制。为确保片区规划中的重大项目落地，各有关部门对片区范围内已列入行业规划的项目要优先立项审批。省片区办要会同片区牵头单位加大协调力度，对规划的重大项目进展情况进行定期督办通报。创新跨省协作机制。加强与片区周边省市的协作，适时召开跨省协作联席会议，推动省部联动协作推进机制建立，积极推进龙山来凤经济协作区、丹江口淅川南水北调中线工程水源保护区跨省协作示范区、大别山旅游共建示范区建设，积极探索幕阜山片区跨区域协作试点。创新资源整合机制。按照"统一规划、集中使用、性质不变、渠道不乱"的原则，坚持以县为平台，参照脱贫奔小康试点县的做法，加大资源整合力度，建立健全资源整合机制，实现资金效益最大化。完善对口帮扶机制。加强与中直对口帮扶单位联络、协调和服务，争取更大支持。以新农村建设工作队、脱贫奔小康试点县帮扶单位和"616"对口帮扶单位为依托，赋予对口帮扶片区扶贫攻坚新任务。各帮扶单位要结合自身工作职责，进一步明确对口帮扶片区区域发展与扶贫攻坚的负责领导、联络处室和联络员，结合省级实施规划制定本部门年度帮扶计划。建立激励机制。大别山、武陵山、秦巴山、幕阜山片区要按照同样的部署、同样的政策、同样的标准、同样的投入的要求，共同推进。四个片区要比着干，要按照召开三级干部会等形式逐一推进。不断激发片区广大干部群众内在活力，逐步形成自力更生、艰苦奋斗、开拓进取，通过自身努力脱贫致富的良好氛围。
五、大力推进舆论宣传。借助新闻媒体，加大片区区域发展与扶贫攻坚的宣传力度，努力形成全社会扶贫和全方位协作新格局。及时发布年度全省片区区域发展与扶贫攻坚发展报告。适时分片区召开新闻发布会，宣传片区区域发展与扶贫攻坚工作成效。开展专题宣传活动。组织新闻记者、摄影家、作家等深入片区采风采访，引导全社会关注片区、参与扶贫，唱响片区区域发展与扶贫攻坚大合唱。
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发表于 湖北省十堰市 2013-2-21 11:50:08
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