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东楚网黄石新闻网（黄石日报□本报记者 田城）12年前，当地人谁也没有意识到，这片拥有1002个岛屿，野猪横行于穷山恶水间的100平方公里版图，12年后竟成了财源滚滚的“灵通仙岛”，令万千游客心向往之。
2012年，仙岛湖景区实现旅游收入8000万元，接待游客36万人次。2013年4月16日，经国家旅游局组织评定，仙岛湖风景区升级为国家4A级旅游景区。总投资17.23亿元的紫东公园、蒋一成旅游度假村、凤凰国际度假酒店、水上乐园等项目正在建设中，今年陆续完工开放。
一边是欣欣向荣之态，一边却是一派步履艰难之景。
4月2日，号称“三楚第一山”的东方山在今年头几个月，已经有三四拨客商前来打探开发事宜， 最终被一句“不符合整体规划”而挡在门外。
4月3日，因西塞山上旅游硬件设施不全，市民李润兰五姊妹为不能带八旬老父一道“西塞怀古”遗憾而归。
4月7日，铁山区旅游局长方敏反映，矿山公园管理权属于武钢集团。
记者多方走访了解到，对于黄石旅游资源的投资，并非资本不愿进入。以大冶市民间资本为例，大批“矿老板”持币观望，寻求好山好水开发旅游；一些本地企业在看到黄石旅游资源难以进入后，不得已将资本投入外市。
“景区的打造和推介，应该是政府搭台，让位于企业唱戏。”仙岛湖生态旅游开发有限公司总经理王炜说，但是黄石很多发展潜力很大的景区，管理权被牢牢控制住，民营资本进不去， 只能望景兴叹。
事实上，仙岛湖景区的发展也曾饱受多年体制制约之害——多头管理体制、备受多方争议的景区“一票制”、基础设施谁来打造……在经过几年短暂的风光后，从2007年起，仙岛湖景区走向下坡路，游客数量下降。甚至出现过整整一个星期一台旅游车都没来的局面。
摸着石头，仙岛湖旅游终于深一脚浅一脚趟过了河流，成为黄石地区第一批允许民间资本注入景区的参照样本。管理体制顺了，整个风景区由一个管委会统一管理；“一票制”改为统一门票，乘船费和餐饮费另计；大力招商引资，鼓励民间资本入市，在总规指导下用活民间资本。
对比东方山风景区、大冶铁矿、西塞山风景区长期备受体制制约而裹足不前，近3年来，得益于当地政府服务意识增强，不断引进民营资本进行仙岛湖景区开发，该景区逐渐步入了发展的快车道。王炜说，尽管从严格意义上来说还需要很长的一段路要走，但当地政府已经深深认识到，唯有苦练内功，加强建设，才能将景区推到台前。这样的认识，成了政府与企业的共识。
纵观黄石旅游业，一直以来都处于积弱境地，成为典型的旅游“输出型”城市，黄石人的钱都变成了其他城市的GDP增长点。
是黄石的旅游资源缺乏吗？非也！黄石拥有3家4A级风景区，襟江带湖，山环水绕，素有“山在湖中、湖在城中、城在林中、人在景中”美誉；
是黄石的文化底蕴薄弱吗？非也！黄石远有数千年矿冶文化薪火相传，近有现代工矿文明支撑，人文风情不可谓不丰富；
是黄石的经济不需旅游吗？非也！黄石已经是资源枯竭型城市，正面临转型跨越的关键节点，目前又面临服务业全面整合洗牌，旅游业百废待兴局势。
那么，为何黄石的旅游业发展不起来？黄石的旅游业到底还干不干得起来？
变则通，通则不痛。只有拿出破除陈规的勇气，政府和企业运用智慧和手段去一一面对问题，放出管理权，让位于市场，强化服务，黄石的旅游资源才可能整合成“一块蛋糕”，并成长为这座城市的支柱产业。
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发表于 广东省中山市 2013-4-26 10:24:32
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