城镇化进程下加强农村工作的几点建议

城镇化进程下加强农村工作的几点建议

城镇化进程下，农村新事物、新情况、新思潮不断涌现，工作难度增大，一些关乎民生、涉及民利的农村问题凸显出来。

一、城镇化进程下农村存在的问题

    1、村级组织“负重难行”。伴随着城镇化和新农村建设不断推进，一些农民从传统农业生产中解放出来外出务工，由常住状态变为流动状态，留守儿童、妇女、空巢老人成为许多“空心村”的主体，农村管理环境发生了急剧变化。村干部习惯于传统工作模式，缺乏创新工作思路，致使村级公益事业和筹资筹劳项目推进无力，村级事业发展缓慢。其次，大量青壮年外出务工，村级组织缺乏年轻面孔，村干部老龄化、知识结构单一，村级班子面临青黄不接的局面，缺乏强有力的班子引领全村经济社会发展。

    2、农村产业发展缓慢。新形势下，传统的耕作模式已不能发家致富，农村许多土地闲置、抛荒，不遗余力发展农业产业成为必然选择。但在探索农业产业发展过程中却出现一些问题，导致农村产业发展缓慢：一是布局不科学、区域定位不明，产业发展存在盲目性，出现频繁更换产业项目的情况，致使部分农民对产业发展缺乏信心，产业推广出现阻力；二是产业人才欠缺，科学管护不到位，缺乏足够的科技支持，出现因土质、气候和后期管理不力而夭折的情况。

    3、农村矛盾趋多。城镇化和新农村建设中，征地拆迁、庸派房屋改造、集镇亮化、公益设施建设等极易引发干群矛盾，加之部分村对五保、低保、惠农补贴等申报程序公开化、透明化不够，干群关系出现紧张。同时，城镇化使农民由分散的自然院落走进统一规划的集中住宅区，邻里矛盾不可避免会增多。

4、农村出现“被遗忘的角落”。城镇化发展不平衡，新农村建设凭借地形优势集中连片开发，必然导致部分偏远村落成为“被遗忘的角落”，在这里行路难、饮水难、上学难、贫富差距拉大成为亟待解决的问题。

二、加强农村工作的建议

1、强化建设，发挥村级组织联系群众的纽带作用。创新工作思路，适应农村社会管理新变化，定期组织村干部到先进示范村交流学习，走访了解村民的困难和需求，建立与村民的血肉之情，以真情服务促流动人口管理上水平。逐步提高村干部待遇，强化村级组织阵地建设，配备规范化的办公场所。完善村民选举制度，建立年轻候选人和大学生村官培养制度，通过规范化的村民选举，让更多有知识、有才华、立志带领群众致富的年轻人加入村干部队伍。

2、科学引领农业产业发展。加快推动农村土地有序流转，对农村偏远坡地、生态公益林保护区内土地适度退耕还林，发挥土地集约和规模化经营的优势，集中连片开发产业基地和先进产业示范区，示范效应和经济效益双向驱动，引导农民从传统农业中释放土地发展新型农业产业，建立规模化经营和农户分散经营相结合的产业发展模式，并逐步发展机械化作业、初加工、深加工等衍生产业。科学布局县域农业产业，以地理、土质、气候、光照等特色优势为依据精确定位，以市场为导向发展产业项目。积极引进产业人才，确保农户发展产业有专人指导、日常管护有技术支持、初加工有经营能手、市场推广有营销人才。

3、当前和长远之策并举化解农村矛盾。面对农村矛盾存在的诸多问题，必须下大力度解决，当前形势下需要拿出行动、有所作为。当前之策就是加大干群沟通力度、构建相互信任关系，建立基层行政事业单位联合办公机制，定期组织基层政府、工商、法庭、司法、民政、国土、电力、学校等单位联合下村办公，解决老百姓急切关心的问题，化解潜在社会矛盾。其次，强化十星级文明创建对群众的引导和约束作用，完善激励机制，营造全民参与十星争创的良好氛围，使群众精神面貌文明起来、邻里团结互助起来、言行回归道德轨道上来。就长远来看，不遗余力提高农村新生代青年、儿童受教育水平，使更多的农村青年接受高等教育，坚持不懈地努力使农村摆脱素质低下、传统观念浓厚、信念追求低俗、精神生活空虚等现实困境，这些困境是一些农村矛盾的根源，欲斩“草”必须除“根”。

    4、因地制宜，统筹解决农村偏远地区发展滞后问题。对自然条件恶劣、不具备发展条件的村落可考虑整体扶贫搬迁，统一纳入乡镇新农村建设规划范畴，对土地征用、建房资金等方面给予扶持；对有发展潜力的地区，要强化基础设施建设，通过“村民筹资筹劳+财政支持”等方式畅通通村入院公路，积极争取项目改善饮用水质，实现自来水畅通，确保饮用水安全。大力改善中小学寄宿条件，保障偏远山区学生安心入学，鼓励有资质的民办幼儿园发展，填补学前教育资源分布空缺，逐步解决上学难问题。其次，要引导有发展潜力的地区实现自身发展。强化信贷扶持，发挥村级扶贫互助社的作用，支持农户发展种植业、养殖业、加工业，探索发展生态旅游业，科学定位发展新型农业产业。畅通就业渠道，建立就业信息发布机制，积极引导剩余劳动力转移，统筹推进劳务输出，千方百计增加偏远地区农民收入，缩小贫富差距。