- 来自
- 湖北
- 精华
- 0
少尉
 
- 积分
- 1520
IP属地：湖北省荆门市
|
武汉政府机构大整合 “办事”可别找错地方！
【国内】 | 来源： 长江云 | 时间：2015-01-24 20:29
1月23日，武汉市政府职能转变和机构改革工作会议召开，一揽子力度空前的机构改革计划启动，包括市林业局、市知识产权局、市老龄委办等10多个部门和单位的机构、职责将于本月调整到位。同时，武汉市委、市政府出台《武汉市人民政府职能转变和机构改革实施意见》，开会部署了2015-2017年共57项改革任务及责任分工。
1月23日，武汉市政府职能转变和机构改革工作会议召开，一揽子力度空前的机构改革计划启动，包括市林业局、市知识产权局、市老龄委办等10多个部门和单位的机构、职责将于本月调整到位。同时，武汉市委、市政府出台《武汉市人民政府职能转变和机构改革实施意见》，开会部署了2015-2017年共57项改革任务及责任分工。
第6轮机构改革大幕拉开序幕
自改革开放以来，武汉市已进行了5轮机构改革，此次是武汉第6轮机构改革。这次改革调整后，武汉市政府工作部门一共40个（含与市纪委合署办公的市监察局）、派出机构6个、驻外办事处3个、其他行政机构1个、直属事业单位10个。与2009年机构改革时相比，市政府工作部门减少6个，直属事业单位减少和调整4个。不仅涉及部门众多，而且领域也非常广泛。
此外，按照任务分解，武汉市将在未来2至3年内完成57项改革任务，其中包括社会普遍关注的建立不动产统一登记制度、整合各类医保管理职责等。市政府机构改革将在本月底前基本完成，各区将抓紧制定本区改革方案并于一季度基本完成改革任务。
武汉市政府工作部门减少6个
这次武汉市政府机构改革涉及10多个部门和单位。
1、将市物价局的职责、市粮食局的职责划入市发展和改革委员会，市发展和改革委员会挂市物价局、市粮食局牌子。
2、将市信息产业办公室的部分职责、市工业合作联社的职责划入市经济和信息化委员会，不再保留市信息产业办公室、市工业合作联社。
3、将市知识产权局的职责划入市科学技术局，市科学技术局挂市知识产权局牌子。
4、将市农业局更名为市农业委员会，将市委农村工作领导小组办公室的职责、市林业局的部分职责和全市农村综合改革职责以及全市移民工作职责划入市农业委员会，市农业委员会挂市委农村工作领导小组办公室牌子。市移民局（市支援三峡工程建设委员会办公室）调整为市农业委员会的内设机构。
5、将市园林局更名为市园林和林业局，将市林业局的部分职责划入市园林和林业局，市园林和林业局为市政府工作部门，不再保留市林业局。
6、将市人民政府参事室由并入市人民政府办公厅调整为市政府工作部门。将市文史研究馆的职责划入市人民政府参事室。市人民政府参事室挂市文史研究馆牌子。
7、将市老龄工作委员会办公室的职责划入市民政局，市民政局挂市老龄工作委员会办公室牌子。
8、将市文化新闻出版广电局更名为市文化局，市文化局挂市文物局、市新闻出版广电局、市版权局牌子。
9、将市政府金融工作办公室更名为市金融工作局。
10、将闻一多基金会办公室由市政府直属事业单位调整为市委统战部管理的事业单位。
区政府工作部门不超过25个
统一市场监管是大势所趋，有条件的区特别是开发区可先行先试。
武汉市编办强调，将严格机构限额管理，各区政府工作部门不超过25个，区直属事业单位个数不超过7个。
【解读机构改革“亮点”】
“机构改革”成为百姓耳熟能详的词汇，这次改革有什么“亮点”？武汉市编办负责人称，这一次改革力度可谓空前。
党政群机关后勤“只出不进”
在2009年改革的基础上，武汉市将继续在全市党政群机关全面深化后勤服务社会化改革。党政群机关不核定后勤服务人员事业编制，核减原核定的后勤服务工作用人额度。原后勤服务事业编制人员采取“老人老办法”，只出不进，通过自然减员、内部转岗、提前离岗等办法逐步消化解决。同时，将加快推进党政群机关公务用车等领域的改革。
财政供养人员“只减不增”
按照“财政供养人员只减不增”的原则，加强和改进机构编制管理，严格控制政府规模。各区（开发区）、各部门要在财政供养编制总额内制定控编减编计划方案，市级部门行政编制要在3至5年内精简4%。
严格控制事业编制使用范围，党政机关不得使用事业编制。加强领导职数管理，减少领导职数。对现有机构和人员编制情况进行彻底核查，解决“吃空饷”、混编混岗、在编不在岗及虚报冒领财政资金等问题。
“一件事由一个部门负责”
此次改革制订了“同一件事由一个部门负责”的原则，如整合工商、质监、食药监、物价等机构，实行统一市场监管，再如建立不动产统一登记制度，整合各类医保管理的职责等，均体现了这一原则。
探索在街乡镇开展综合行政执法
武汉市将进一步适度扩大区级政府管理权限，面向基层、由区政府管理更方便有效的经济社会事项，一律下放各区管理；市场监管和社会管理执法原则上实行属地管理，以区为主。
在有条件的中心城区街道，不再下达经济指标，逐步向以社会管理、社区管理为主的职责转变。探索在街道（乡镇）开展基层综合行政执法，积极探索建立包括城市管理、环境保护、市场监管、劳动保障、卫生计生、安全生产等领域的大范围、全覆盖的综合执法体制。
三类医保一个部门负责
今年，武汉市还将重点推进三个方面的机构整合：整合房屋登记、林地登记、土地登记的职责，建立不动产统一登记制度；整合城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的职责，由一个部门承担；整合建立统一规范的公共资源交易平台、信用信息平台，推动资源共享、提高效能。
“这些改革完成后，市民跑一个窗口就能办完事，一个章子管到底，更方便了；此外，把尽可能多的交易平台放在市民之家，将交易与监管分开，也有利于提高公正透明性。”相关负责人解读。
推行“大处室制”严防虚设机构
此次武汉市政府机构改革对部门内部结构亦提出明确导向——推行大处室制。市直部门内设机构人员编制原则上不少于5名，区直部门内设机构人员编制一般不少于3名。
“处室分得越细，效率可能越低，多一个处室也许是多了一个障碍。”相关负责人直言，之所以要求机构编制人员数量不能太少，就是为了防止虚设机构、增加领导职数。据了解，武汉市部分部门机构还存在只有两三人的情况，不利于工作开展。此次，市政府金融工作办公室更名为市金融工作局，虽然帽子“大”了，但内部仅设置三大处室，分别负责金融发展、监管和综合服务。
挂多块牌子不得配多套领导班子
挂多块牌子的机关事业单位不得配备多套领导班子和多名正职领导。从严控制部门内设机构加挂牌子，不得将加挂牌子的内设机构拆分单独配备正职领导。部门内设机构一般不加挂部门联席会议办公室或者议事协调机构办公室牌子。实行“一个机构、多块牌子、一套班子”体制的机构，相关职责应予整合，严格按照规定运行。
不得随便设置临时机构
工作任务已由相应职能部门承担或可由现有机构承担的，以及可通过部门间联席会议、专项工作协调会或其他形式协调解决的，不设立议事协调机构和临时机构。议事协调机构不单独设立办事机构，不确定机构规格、不核定人员编制和领导职数、不核拨人员经费。现有议事协调机构和临时机构工作任务已经完成的，应及时予以撤销。
空编统一管理
打破“编制部门所有”的框框，实行空编统一管理。统筹考虑机关“瘦身”与基层一线“强身”，结合简政放权、重心下移，推动编制资源向基层和执法管理服务一线倾斜，防止挤占、挪用乡镇基层和一线人员编制。全面推行机构编制实名制管理。凡按规定批准设立的机关事业单位必须实行定编定员，严格落实一编一人一岗。
编后语：党的十八大以来，党中央、国务院对加快政府职能转变和政府机构改革作出了一系列重要部署。根据中央、省的要求，市委、市政府成立了以市编办牵头负责的专班，围绕这次市政府职能转变和机构改革的主要任务，深入开展调研，广泛收集外地相关改革信息和动态，不断理清武汉市改革思路。之后，采取多种方式广泛征求社会各界意见建议，形成了机构改革方案，并获得市委常委会（市全面深化改革领导小组会议）审议通过。此次改革，与此前历次改革的最大不同，体现在以政府职能转变为核心内容。此次改革的亮点也非常突出，一是紧扣大部制原则，组建“大农业”部门，将农业局、市委农办、移民局、全市农村综合配套改革等的职责全部交给新的市农委来抓。 “一件事由一个部门负责”，最大的好处是专业力量得到了加强；出了问题打一个部门的板子，减少以往因职责不清而导致的部门之间互相推诿的现象。
来源：综合
编辑：黄静蕾
|
|
发表于 湖北省荆门市 2015-1-25 10:12:17
提升卡
变色卡
