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湖南省政府正遭遇此项选择的烦恼。在沪昆高铁湖南段的三种方案中，如果选择北线，铁路将直线经过地级市娄底、县级市新化、涟源和冷水江(下称“新涟冷”)，但绕过湖南省第一人口大市——邵阳；如果选择南线和中线，铁路将多修14公里，以曲线方式经过娄底和邵阳，但必须放弃。; m( {$ T0 b' M5 E" M6 F
" F2 W: ]4 @" s1 Y- X由此，地级市邵阳和原属邵阳、现归娄底的新涟冷之间的“抢路”矛盾，一度被激发。该次“抢路”行为背后，其实是沪昆高铁沿线发展本地经济的强烈企图心。同时也是否意味着，除了铁路经济外，目前大家都没有找到新的思路，所以大家都只有争，只有抢。0 T/ U9 a& l8 h& } e, q$ w
8 r: n. O$ F& k( v) p# Y按照国家“十一五”规划，我国铁路营运里程将从2005年的7万公里提高到2010年的9万公里，目前，国务院批复的铁路投资额已经高达2万亿元，其中在建投资规模超过1.2万亿元。. t! a+ e/ O5 T
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在落实国务院经济刺激方案、铁路建设提速的大背景下，类似湖南的“抢路”行为绝非个案。
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中国高标准客运专线湖南引“纷争”
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3月23日，当一名年过七旬的邵阳老者突然跪在自己面前时，李江除了扶起老人外，无法做出更多表态。, v J2 A' }3 t8 `
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老者是邵阳某中学退休教师，湖南省委、省政府重点新闻网站“红网”邵阳论坛的版主，网名“锷未残”。李江是湖南省政法委书记。他此行前往邵阳，目的在于就沪昆高铁的选线设站进行调研，听取当地群众意见。
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2008年11月，铁道部传出消息，继京沪高铁之后，中国第二条时速350公里设计的高标准客运专线——沪昆高铁，将于2009年提前开建。娄底、邵阳、新涟冷等湖南湘西的铁路沿线城市闻风而动，为了争取高铁过境，竞相展开了各自的游说与争夺。# d! M9 F6 v/ @" L! n
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沪昆高铁是国务院4万亿元经济刺激计划项目之一，投资2800亿元，全长2066公里，计划于2009年底提前开工建设。
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, v' l, F; l+ o李江抵达邵阳之前的2008年12月，为确保沪昆高铁不被“舍直取弯”，新涟冷三市率先发起了“万人签名争路”行动。其中，2009年1月20日，由冷水江市青年联合会、冷水江市创业者联盟、52LSJ论坛组织的“万人签名活动”，号称取得了超过10万个的群众签名。
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冷水江青年创业联盟成立于2008年初，是一个以网络为主的交流社团，主要由冷水江籍外出务工人员回乡创业后结成。因为经常外出，该社团人士对交通敏感，所以迅速成为了冷水江市护路联盟的主要力量。6 O2 i! n. g1 g4 c. b) u
% `! @1 F8 }5 u5 A* P n2 ?邵阳自然不敢怠慢。自2009年2月起，高呼铁路应该“市场取向”的口号，邵阳市也连续多次发起了“万人签名保路”行动。其中，邵阳市原书记、市长、人大主任等退休老干部，均在争取沪昆高铁行经邵阳的签名活动中签名表示支持。
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手心手背都是肉。李江的难处在于，邵阳和新涟冷四个城市都在积极争取，但是，按照现有的三条规划方案，无论选择哪一条，都必定会有城市失望；自己唯一能够承诺的，就是完整地向上级领导转达地方群众的意见。+ n7 U4 A: ]; q% X q& K
. I& F& G! A, u( v8 _兄弟阋墙：雪峰山下的高铁之争& X% R3 u! q3 g) _: W0 @, B0 E5 O0 j
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“铁道部的最初规划是从长沙直达怀化，中间不设站，是我们邵阳市政府主动向省政府申请，力陈沪昆高铁在中间设站的社会和经济效应。现在，铁道部终于同意在中间设站了，却没有邵阳的份儿，这不是我们耕田、他人收粮吗？”: T/ s; [4 _3 m( s! C
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如何穿越雪峰山，将直接决定沪昆高铁在湖南境内的路线走向。4 r3 H: A, D! Y2 D' Q5 S) c. x
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雪峰山位于湖南省中西部，是资江与沅水的分水岭，因山顶长年积雪而得名。邵阳、娄底和新涟冷，均位于山脉东部。依托雪峰山和资水的险要地势，原本聚居于此地的少数民族，曾一度自给自足，“旧不与中国通”。直至北宋，该地区被开发置县以后，瑶、苗、汉等民族逐渐融合。
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1 t+ t, K3 c" ~$ ` }3 n历史上，新化、涟源、冷水江三地均曾隶属邵阳管辖，后来划归娄底成为县级市。而今，为了走出雪峰山，“搭车”中国东西部铁路的交通大动脉，邵阳及新涟冷四个本属“一家门”的城市，却不得不争个面红耳赤。
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2008年12月6日，沪昆高铁长沙至昆明段预审方案评审会召开。会上，中铁二院和中铁三院均推荐了建设长度相对较短的北线方案，即新涟冷线。
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于是，李江就遭遇了前述一幕。) e4 _" _) u: _, g
& n3 {* ~! g# R5 j; }" H; [4月5日，数百名“按捺不住”的邵阳市市民再度涌向邵阳市政府，抗议地方政府“保路不力”。与此同时，个别“憋不住气”的邵阳市政府干部，甚至私自乘坐火车奔赴北京“上访”。
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“铁道部的最初规划是从长沙直达怀化，中间不设站，是我们邵阳市政府主动向省政府申请，力陈沪昆高铁在中间设站的社会和经济效应。现在，铁道部终于同意在中间设站了，却没有邵阳的份儿，这不是我们耕田、他人收粮吗？”邵阳市老干部局科长孙建仁说。) s8 O+ S' |5 \8 W+ j) y5 Z- e
, s! [$ j6 F) z. R2 l* m由于话题敏感，孙建仁是《中国经营报》记者采访过程中唯一 一个愿意公开身份的政府公务员。
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“我已经向上级领导表态，除非你用科学的依据说服我，否则即使免我的职，我也还是会一个人跑去北京‘上访’！我已经给铁道部部长写好了信！”孙建仁称，沪昆高铁是客运专线，如果不在人口最多的地方设站，根本就不符合科学发展观。
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邵阳市政府网站数据显示，1990年末，邵阳市“全市总人口为676. 68万人，居全省14个地州市首位”，“全市人口密度为每平方公里325人，较全省平均密度高出38人。”
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“沪昆高铁走新化经冷水江，然后从涟源进入娄底，这是最直的路线。如果说客运专线必须照顾大部分人的利益，那么沪昆高铁的全国乘客都要为了邵阳市多绕一个弯，这合理吗？”冷水江市一位不愿意透露姓名的政府人士表示，“12年来，邵阳人争得了上瑞高速、二广高速、洞兴高速(2009年开工)，争得了洛湛铁路、怀邵衡铁路和娄邵怀普铁，其运力已经完全满足地区经济的发展需求；现在再要求沪昆高铁绕一个弯，完全是不顾大局的行为！” |
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发表于 湖北省 2015-2-1 16:25:13
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