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【国内】 | 来源： 长江云 | 时间：2015-03-10 10:32
想限购就限购？想限行就限行？想收费就收费？想征地就征地？有权不能任性！
昨日（3月8日）下午，立法法修正案草案提请全国人民代表大会审议，并将在15日进行表决。前不久，在全国人大的新闻发布会上，发言人傅莹也提到了这个《立法法》。
这是什么法？和百姓的生活又有什么联系呢？
什么是《立法法》？
为了规范立法活动，健全国家立法制度，建立和完善有中国特色社会主义法律体系，保障和发展社会主义民主，推进依法治国，建设社会主义法治国家，根据宪法，制定的法。
立法法是一部宪法性法律，其法律层级仅次于宪法，而这部法规与你我息息相关。让立法更加科学民主、政府行为更加规范有序、人民群众更加满意幸福。
为什么关注《立法法》?
随着依法治国的全面推进，今年《立法法》修正草案将提请第十二届全国人大第三次会议进行三审。
特别要注意的是，这是本届全国人大首次在代表大会层面来审议法律草案，近三千名审议投票者，不可谓不隆重。在我国，不是所有的法，都可以郑重地端上两会来研究决定的。立法法是规范所有立法行为的法。立法权是一项重要的国家权力，“把权力关进笼子里”，立法权需要法律规范与约束。2015年是全面推进依法治国的头一年，《立法法》的修改显得格外重要。
为何要修改？
《立法法》施行十五年，为立法活动基本树立了“规矩”，成绩多多，但问题仍然存在甚至“严重”，立法的部门化倾向、立法粗糙现象未得到根本性扭转。
通观中国当前立法的“痼疾”，主要在于以下四端：
一是立法的民主性问题。立法未能充分反映民意，公众参与立法的途径和方式均受到诸多限制。“部门立法”现象未根本改观。
二是立法的科学性问题。从立法计划编制到起草、论证、审议，到法律的颁布、编纂、修改等各个阶段都存在专业性、科学性不足的问题。
三是改革与立法的关系处理问题。改革突破现行法律造成改革于法无据，改革先行、修法滞后的问题还比较普遍。
四是党的领导与立法加强的关系问题。加强和改善党对立法工作的领导尚缺乏原则和体制机制保障。
《立法法》修订如何改变你的生活？
地方政府突然发布限购房、限购车或者车辆限行的命令，让你措手不及；法规规章相互“打架”，让你无所适从……这些曾经深刻影响你我生活的事儿，可能会随着立法法的修订而改变。
征税征地，有权不可任性
今年前两个月，国家有关部门3次给成品油消费税“涨价”。
每次“涨价”都能引来一番热议。但再怎么动嘴皮子，咱百姓该纳税还得纳税，哪怕是税负重了。其实，有心人不妨观察一下，这3次税率调整均以财政部、国家税务总局联合下发通知的形式进行。一纸通知，就真的可以让咱多掏腰包吗？
以前行，以后未必！虽说宪法法律规定，公民有依法纳税的义务。但对政府来说，也得依法征税！征什么税、怎么征税、征多少税等一系列问题都必须有章可循。要是苛捐杂税、加重税赋、税费不分，这些咱老百姓是真真不能接受的。
税收法定是趋势。立法法修正案草案拟在全国人大及其常委会的专属立法事项中，将“税收”一项单列出来，明确税种的开征、停征和税收征收管理的基本制度，只能由法律规定。
相对于征税的平稳而言，征地就属于近年来社会矛盾纠纷的易爆点了。特别是在广大农村地区，土地可是农民的“命根子”，岂可说拿走就拿走？
不幸的是，土地偏偏又是一些地方政府的“钱袋子”。近些年来，一些地方政府为了实现经济效果和社会效果相统一，“掩耳盗铃”式制发相关文件，标榜征收征用土地的合法性。
限行摇号？NO LAW NO TALK!
看到这里，是不是该为立法法点个赞。
再来两段文字：部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。没有法律或者国务院的行政法规、规定、命令依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力、减少本部门的法定职责。
没有法律、行政法规、地方性法规依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。
什么意思？打个比方，大城市交通拥堵是个问题，怎么办？限行，一周总有一天不让你开车出行！再狠点，就是汽车牌照“摇号”，“没号”的直接剥夺你买车的权利，将你从街头的“快马驰骋”直接打入“地狱”，乖乖去地铁每天“肉夹馍”吧！
其中的限行、摇号，就是“减损公民权利、增加公民义务的规范”。也许你之前每天关心的问题是“今儿限几号”“摇到号了吗”，如今，法律态度很明确，限行？摇号？面对各种限令禁令，可不能政府说是什么，咱就得认什么，不妨先问一句，“有法律依据吗？”NO LAW，NOTALK。
当然，凡事都不能绝对。法律起草同样需要坚持从实际出发，需要考虑切实可行性。为此，立法法修正案草案还作出补充规定：应当制定地方性法规但条件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定地方政府规章。规章实施满两年需要继续实施规章所规定的行政措施的，应当提请本级人民代表大会或者其常务委员会制定地方性法规。
由此看出，《立法法》修订，看起来离我们的生活挺远，其实是所有在法律底下改革的基础，非常重要！
如今，这一招也未必灵了！立法法修正案草案指出，非国有财产的征收和征用，都必须由法律来规定。
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发表于 湖北省孝感市 2015-3-10 12:07:40
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发表于 湖北省孝感市 2015-3-10 12:53:35