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以人民为中心 维护教育公平
——就黄冈城区高中招生政策致市委市政府的一封信
市委、市政府：
党的十九大报告指出：“要深入贯彻以人民为中心的发展思想”、“必须把教育事业放在优先位置”、“办好人民满意的教育”、“推进教育公平”、“普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”，这些都是办好教育事业的根本遵循。
“黄冈”和“黄冈教育”曾经是大家津津乐道的话题，“振兴黄冈经济”和“擦亮黄冈教育名片”曾经是各级政府的响亮口号。然而，对照黄冈市2018年市区高中招生政策，让老百姓丝毫感觉不到“公平”，丝毫感受不到“获得感”，有的只是“显失公平”，有的只是“愤怒失望”。
一．录取政策缺乏稳定性
高中录取政策是关乎老百姓切身利益的重要政策。政策的频繁调整不利于黄冈教育的和谐发展。这项政策的制定，应当建立在不断满足人民群众日益增长的优质教育需求的基点上，立足于振兴黄冈，支撑经济社会发展，经过科学的形势研判、准确的市情分析，且需广泛听取各方意见。但黄冈市区2018年招生政策仓惶出台，没有经过科学的论证，且是在中考结束之后抛出。这样的政策科学性令人质疑，公平性也得不到保证。
二．招生规模太小
根据公开消息，2018年度黄冈城区参加中考人数为3280名。据黄冈城区高中招生政策，黄冈中学在城区招生计划数为390人，其中统招195人（包含预录的85人）。据此计算，黄冈中学在城区综合录取率仅为11.8%，统招生录取率仅为5.94%；如果再去掉预录人数，统招生录取率仅为3.35%。这种录取率毋庸置疑是极低的。
录取率如此之低，有一个重要原因是近年来黄冈中学不断压缩招生规模。
和过去比，近两三年时间，由过去的年招生1600人左右压到只招800多人，缩减了近一半！这是让人不可理解的。为支持黄冈中学发展，市委、市政府投入6个多亿建设新黄高，新校区占地面积500多亩，建筑面积15万多平方米，拥有教职工300多人，年招生规模是按2000人来设计的，在校生可容纳6000人的规模。而现在，在校生不到3000人，造成了部分教学楼、宿舍和教学设施的闲置，造成了优质教师教学资源的浪费。
和周边比，能与黄冈中学比美的襄阳四中和五中每年招生人数近3000人，襄阳600万人。而我们的黄冈750万人，黄冈中学招生人数还不到900人！招生规模压得太低太离谱了，严重背离了办学的初衷。
黄冈中学是750万人的黄高，不是少数人的黄高。如果我们单纯地为了保住品牌而创品牌，一味地为了提升黄冈中学的一本上线率和重点大学录取率来扩大影响，而人为地去压缩招生规模降低分母，保住了这样的品牌有何价值？
三．分配生政策存在很大漏洞
分配生制度本意是扩大教育公平，引导优质教育均衡发展，为更多的学生提供享受优质教育的机会。但在实际执行过程中，分配生政策却成了很多人钻漏洞的机会。“暗箱操作”、“权钱交易”、“权利寻租”的空间和机会明显存在。黄冈中学2018年在城区的390个招生计划中，195个是分配生计划。分配生计划本应按照各初中学校教育教学综合实力进行分配，让相对欠发达的初中学校的学生也能有机会享受黄冈中学优质教育。
一方面，由于事实存在的教学质量差异。对有的初中学校而言，黄冈中学录取分数线以下20分的学生可以享受分配生政策，得以进入黄冈中学。但对于启黄中学这样的优质初中，可能黄冈中学录取分数线以下2-3分的学生才有可能享受分配生政策。这是新的不公平。同样的分数，有的学生可以进入黄冈中学，启黄中学的学生却被拒之门外。
另一方面，正是因为这种差异的存在，本届初三毕业生自初二上学期以来，即频繁出现转学籍问题。如从启黄中学转至其他普通初中问题。这带来了两个问题，一是扰乱了启黄中学学生的竞争秩序（原本在启黄中学享受不了分配生政策，但在其他普通初中却可以），二是冲击了原本弱势的一般初中（原本可以享受分配生政策，但转学学生成绩占优势）。
现行分配生政策的存在，可能存在这样的怪圈：有的孩子考了590分、580分，可能在启黄中学无法录取，而在城区其它学校和县市区的孩子考了560分、550分、甚至530分都有可能进入黄冈中学！这种公平性何在？该为这种不公平买单的难道是十年苦读的学生吗？
四．高中录取划线存在不公平
黄冈市区高中招生，采取的是“高招”模式，即面向全市各县市区分别划线。需要说明的是，高招录取是基于各省经济社会特别是教育发展水平，同一所学校在不同的省份录取分数线不同。而黄冈市的高中教育，面向的是全市，就全市而言，教育发展水平基本相当，分县市区分别划线也衍生了不公平。以黄冈市2017年高中录取分数线为例，黄冈中学在各县市区的录取分数线为最高为598.5，最低为568。既然同在一个城市，既然推进教育强市战略，我们强烈呼吁黄冈中学录取完全按照分数由高到低录取。
五．城区优质高中资源严重缺乏
黄冈城区多年以来形成了高中教育资源严重失衡的现象。相比较而言，在介于黄冈中学和普通高中之间，各县市都有自己的一中。而黄冈城区的初中毕业生就极为尴尬和可怜了。区区一个黄州城，居然离开了“黄冈中学”，没有一所高中能与各县市的一中教育质量抗衡!之前还有启黄中学高中部这个缓冲地带，如今启黄中学高中部也停办。启黄中学大量优质的生源得不到安放，大量的享受优质高中教育的需求得不到满足。这种资源的分配与失衡，责任完全在地方政府和教育行政主管部门。
更不可理解的是，优质资源只能“上流”而不能“下流”——黄冈中学可以在各县市掐尖，搞选拔性质的预录招生，黄冈市区的孩子进不了黄冈中学，却没有机会进入县市一中就读。这种教育的公平性何在？
基于以上五点，我们迫切建议市委、市政府真心为“百年黄高”着想，听取群众呼声，积极回应全市广大学生家长的关切，让全市更多的孩子能享有公平的教育、优质的教育。
一、提高黄冈中学的招生规模，力争在2018年秋季招生时能达到1500人左右（城区内扩招100-200名）。录取依据分数从高至低录取。争取在2019年后逐步提升到按原设计的1800-2000人左右的招生规模。
二、严肃查处因转换学籍而被录取等违纪问题。
三、因各种原因，黄冈中学在各县市未用完录取计划名额（包括预录生计划名额）调剂投放给城区的考生。
四、打破地域限制，允许城区的学生自由选择各县市区的高中学校。
一群焦虑、愤怒的初中毕业生家长
2018年6月28日
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发表于 湖北省咸宁市 2018-7-2 14:32:38
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