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一个月内完成交地，两个月内开工建设。”4月20日下午，市委书记张家胜在黄州会见人福医药集团股份公司高层时，明确要求。
一诺千金，万难无阻。6月18日上午，黄冈人福医药国际高端新型特色原料药产业化生产基地项目，在风雨中正式开工。6台挖机、10台拖土车有序作业，机声隆隆。
“没想到，这么多难题，这么快就解决了，黄冈是真正把企业的事当作天大的事来办！”人福医药项目经理陈海林由衷赞叹。
项目服务专班均表示，人福医药项目顺利开工，是思想破冰引领发展突围的范例，“放管服”改革成果、优化营商环境新变化在这个项目上得到了体现。
市委书记两个月9次关注，
破难解困“一竿子插到底”
黄冈人福医药项目，于2020年8月签约，落户黄冈化工园。
“人福项目市场非常成熟，而且高度契合我市大健康产业发展，是黄冈与武汉产业同链的标志性项目，对提高我市医药化工产业水平具有重要意义。”一直在为人福项目协调服务的市经信局副局长田晓明说，人福项目来之不易，历届市委市政府都高度重视。
从2015年开始，经过6年、4任市领导接力招商，一波三折，去年8月才签约。
落地后，面对跨区域协调难度大、征迁退地任务重、资金筹措难等诸多难题，市、县、园区、镇、村五级合力攻坚，拨付资金1亿多元、拆除房屋132户、平整土地120多万平方米……
然而，大半年后，眼看跟黄冈同期签约的宜昌人福全球总部基地项目主体工程接近完工，黄冈人福项目还在平整土地。
4月20日下午，市委书记张家胜在黄州会见人福医药集团股份有限公司董事长李杰、总裁邓霞飞一行时，要求围绕“一个月内完成交地，两个月内开工建设”目标，倒排工期、挂图作战、节点推进、定期督办。
围绕企业提出的时间节点，市委督查室连夜制定推进人福医药黄冈项目任务清单，对工业用地交付、便道建设、筹措拆迁资金等九项任务，分别明确责任单位、责任人、完成时限。各相关单位照单全收，挂图作战。
4月27日，张家胜深入化工园调研，现场考察人福项目进度，要求全力以赴，务必按照时间节点完成。
5月4日至5日，张家胜连续两天三次在市委督查专报作出批示，要求工作滞后的两家人福医药项目相关责任单位，限期保质保量完成，如延误工程进度，将追究责任。
向发展聚焦，为发展开路。据项目服务专班不完全统计，自4月20日至6月18日两个月内，市委书记张家胜先后9次关注人福项目，破解项目推进中的堵点、难点、痛点问题。
人福医药项目经理陈海林说，没有黄冈市委主要领导的亲自推动，就没有今天人福项目的顺利开工，给我们项目如期建成增强了信心。
从政府思维到企业视角，
合力“高效办成一件事”
没有标准地，是制约人福医药项目推进的最大难题。征迁拆地，审批程序复杂繁琐、各环节相互穿插。一个部门某个程序没到位就会阻碍项目进度。曾经一条100米左右的便道建设，成了土地交付企业的“卡脖子”工程。
转变，源自5月6日。这天下午，副市长刘忠诚约谈没按责任清单时限完成的2家单位主要负责人。
知耻而后勇。当天晚上6点多，两家被约谈单位连夜召开会议，掀起头脑风暴，分析原因、研究措施。
“我们要切实转思想、转理念、转作风，把方便给企业、把困难留给自己，确保资金及时足额到位。”“我们要冲破利益藩篱，从大局出发，主动和项目服务各专班沟通协调，形成合力”……在学习讨论中大家逐渐形成共识——以“高效办成一件事”倒逼营商环境革命，变政府思维为企业视角、群众视角，努力打造黄冈“五最”营商环境。
这次约谈，释放一个强烈信号，向发展聚焦、为发展开路，定了的事情就要坚决落实！
围绕“高效办成一件事”，一系列破冰之举相继推出——
6月11日，市委书记张家胜亲自谋划，出台了《建立市领导包保重点项目落地工作机制》，其中明确市政协主席洪再林包保服务人福项目， 实行一个项目一个市领导牵头，组建一个服务专班，负责推动项目快落地、快开工、快建设、快投产。
推行“双清单”管理模式——服务专班任务清单和项目主体任务清单， 形成各司其职、狠抓落实的工作闭环。
实施“双督查”机制——坚持问题导向，市纪委护航办全程跟踪，市委督查室会同市政府督查室和市重大项目办，加大现场督查力度，对项目落地建设情况定期通报。
一记记组合拳，招招用力，一项项创新之举，拳拳得分，倒逼各部门实施营商环境革命——
团风县与黄州区火车站经济开发区签订了人福医药地块托管协议，探索合作共建、托区管理、利益共享的新模式，从人福医药项目复制到其他新签约项目上。
市自然资源和规划局，在全市首次实行异地、跨县域增减挂钩指标调剂，破解项目用地指标不足难题。
市生态环境局、市大数据管理局用足用活政策，让企业享受先建后验和中介服务免单等政策。
齐安国投公司，打破以往项目先报资金计划后审批资料再拨付资金的传统惯例，实行先预拨后提供资料冲销的方式，确保不因资金拨付问题影响项目建设。
破“思想保守”之冰，突“营商环境不优”之围， 带来的新气象、新突破，企业感触最深，
人福医药集团股份公司董事长李杰说，黄冈优越的区位、配备完善的省级化工园和良好的营商环境，更加增强了项目早竣工、早投产、早见效的信心。
今天再晚也是早，明天再早也是晚，
为企业解难“不过夜”
工业用地交付提前10天完成；二期13户拆迁提前2天完成；便道建设提前5天完成；补充不动产权资料提前10天完成；兑现第一批基础设施补助资金提前4天完成；解决人福项目生产生活用水提前2个月招标……人福项目服务专班这份工作进度表格外引人注目。
为加快项目推进，黄冈成立四个专班，黄冈化工园为项目落户专班，团风县为拆迁、平整、供地专班，市城投公司为资金筹措专班，市经信局为协调督办专班。
“今天再晚也是早，明天再早也是晚！”这是采访中，服务专班说得最多的一句话。自4月20日以来，人福项目服务专班，按照责任清单，打提前量，和时间赛跑。
项目总平面图审批，是人福项目开工的关键环节。5月19日（周三）晚上8时，项目主体方才完成设计，为挤进第二天在市自然资源和规划局业务例会（每周四开一次）上审批，市经信局项目服务专班连夜与自规局对接，并在5月20日早上8点前将审批材料送到市自规局相关负责人，仅仅4个小时，就完成了审批，为项目开工赢得了时间。
以思想破冰引领发展突围，关键是要敢于破、善于破，要奔着问题奔着目标奔着效果破——这是人福医药项目服务专班形成的共识。
环评是项目建设的重点，黄冈人福医药项目有近20个产品，环评工作纷繁复杂。市环境保护局项目服务专班主动与企业和环评编制单位沟通，提前介入，从编制、公示，到评审、修改、报批等，环环相扣，卡好每步程序时间节点，预计7月5日可完成报批，比同类复杂项目审批减少了2个多月时间 。
只争朝夕，为企业解难“不过夜”，在人福医药项目服务中已成为常态。
面对拆迁难、拆迁任务重，团风县坚持大员上阵，强力推进。在推进最后13户外出务工户的拆迁攻坚中，服务专班兵分两路，一班人住进农户家中，每天晚上村部召开碰头会商会，一班人上北京、到深圳，挨家挨户宣传政策，动之以情、晓之以理， 不休节假、不舍昼夜，推进拆迁提前完成，实现了安全拆迁、稳定拆迁、和谐拆迁。
通过建立工作日报告制度，每天报告工作进展情况，倒逼各服务专班只争朝夕，点对点、实打实、硬碰硬抓落实，跑出了项目加速度。
黄冈不仅敢于喊出、而且干出了“‘在黄冈没有难办的事’”。人福医药项目经理陈海林表示，越来越好的营商环境，也鞭策着企业马不停蹄加快推进项目建设，确保工日不停歇。预计项目一期主体工程在2021年12月份完成封顶，2022年6月份完成设备安装，2022年9月份完成调试工作并试产。在2023年6月完成所有产品质量认定，2024年实现产能全部释放。
黄冈人福药业项目简介
黄冈人福医药国际高端新型特色原料药产业化生产基地项目，由人福医药集团股份公司投资，湖北葛店人福药业有限责任公司负责建设运营管理，2020年8月8日正式签约。项目落户黄冈化工园，用地267亩，规划建设13个生产车间，总建筑面积14万平方米，产品涵盖黄体酮、安宫黄体酮、非那雄胺等高端原料药17个品种。项目计划建设周期24个月，竣工后12个月内投产。
该项目具有以下特点：一是投资主体实力强。人福医药是湖北医药工业龙头企业、上市公司、医药细分市场的领导者。二是项目非常成熟。人福医药项目属于从葛店搬迁改造升级项目，企业经营20余年，产品工艺、市场非常成熟。三是高度契合我市大健康产业发展。人福医药项目科技含量高、关联度广、带动性强，项目的落户对于提升黄冈化工园品质，提高我市医药化工水平具有重要意义。
风雨无阻实现
“在黄冈没有难办的事”
“无风无雨是心态，有风有雨是常态，顶风冒雨是状态”。6月18日，黄冈人福医药项目开工仪式在雨中举行，市委书记张家胜触景生情，要求“我们要以顶风冒雨的状态抓发展，开启黄冈高质量发展新篇章。”
黄冈人福医药项目落户不易、开工不易。面对跨区域协调难、征地拆迁难、平整工程难、完成任务时间紧、企业要求高等诸多难题，我们不惧风雨，横下一条心，向发展聚焦、为发展开路，推进项目由慢向快蝶变，比预定提前开工，让企业对黄冈发展前景投下了“信任票”。
人福医药项目的实践，再次证明，发展的差距首先是思想的差距。只有思想上的破冰，才会有行动上的突围。在当前高质量发展关键时期，我们要破思想保守”之冰，突“营商环境不优”之围。把优化营商环境作为黄冈当前最急迫的大事要事来抓，每年都要有新气象、新突破，以“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”的韧劲，大胆喊出、并努力实现“在黄冈没有难办的事”。
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发表于 湖北省咸宁市 2021-6-24 14:21:47
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