“四个襄阳”责任分工

online

规划给力.

东津新区

（一）加快建设现代工业强市（二）加快建设现代农业强市。（三）加快建设现代服务业强市。（四）科学构建大都市城镇体系。五）强化区域性中心城市功能支撑。（六）建设生态宜居城市。（七）提升居民幸福指数。

东津新区

大襄阳V5

古襄陽

古隆中，新襄陽！

杏林中人

乐观人生

不错，十二五能完成一半就好啦！

pxn

目标很明确

古襄陽

古隆中，新襄陽！

碧海天

市委办公室市政府办公室
关于印发《贯彻落实襄发[2011]23号文件
责任分工方案》的通知

各县（市）区委、人民政府，军分区党委，市委各部委，市级国家机关各委办局，各人民团体：
　　《中共襄阳市委、襄阳市人民政府关于加快建设“四个襄阳”，推进省域副中心城市跨越式发展的意见》已经市委十一届十四次全体（扩大）会议审议通过，并以市委、市政府文件印发（文号为襄发[2011]23号）。经市委、市政府同意，现将《贯彻落实襄发[2011]23号文件责任分工方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。市直各部门要根据责任分工，细化任务、强化措施，迅速行动、狠抓落实；各县（市）区党委、政府要对照襄发[2011]23号文件，紧紧围绕建设“四个襄阳”的目标任务，结合实际，迅速制定本地发展规划和行动方案，抢抓机遇，创新实干，奋力推进我市跨越式发展。
                                                  中共襄阳市委办公室
                                                襄阳市人民政府办公室
                                                            2011年10月9日

贯彻落实襄发[2011]23号文件责任分工方案
　　

　　为认真贯彻落实《中共襄阳市委、襄阳市人民政府关于加快建设“四个襄阳”，推进省域副中心城市跨越式发展的意见》（襄发[2011]23号），现提出责任分工方案如下：
　　一、做大总量，提升层次，加快建设具有比较竞争优势的“产业襄阳”
　　坚持“产业第一”的理念，加快构建现代产业体系，形成与省域副中心城市地位相适应的产业规模、产业功能、产业带动力和产业竞争力，着力打造区域性经济中心。
　　（一）加快建设现代工业强市。坚持“产业第一、工业第一”的理念，改造提升传统产业，突破性发展高新技术产业和战略性新兴产业(责任单位：市经信委*、市发改委、市科技局、高新区管委会、经开区管委会)。未来五年，围绕规模以上工业产值突破10000亿元、增加值突破3000亿元的目标，着力培育大产业、培植大企业、打造大园区。构建“一个龙头、六大支柱”的产业发展格局，力争把汽车及零部件产业打造成产值过4000亿元的龙头产业，把装备制造、新能源汽车、新能源新材料、电子信息、医药化工、农产品深加工等六大产业分别打造成产值过1000亿元的支柱产业，同时促进其它特色产业集群发展(责任单位：市经信委*、市发改委、市科技局、市汽车办、市农委、市畜牧兽医局、市林业局、市粮食局、高新区管委会、经开区管委会)。实施骨干企业成长工程，力争培育20家产值过100亿元企业（其中2家产值过800-1000亿元，5家产值过200-300亿元）、50家产值过50亿元、100家产值过10亿元、1000家产值过亿元的骨干企业(责任单位：市经信委)。充分发挥两个国家级开发区的龙头带动作用，高起点规划和建设一批产业园，形成区域内产业布局合理、优势互补、集聚集群集约发展的格局（责任单位：高新区管委会、经开区管委会、市发改委）。以两个国家级开发区为龙头，整合主城区产业园，按起步区100平方公里规划建设产业新区（责任单位：高新区管委会、经开区管委会、市发改委，各城区党委、政府）；按起步区20平方公里建设县（市）产业新区（责任单位：各县市党委、政府，市发改委）。力争高新区规模以上工业产值突破4000亿元，经开区和枣阳、谷城、宜城、老河口经济开发区突破1000亿元，高新区和经开区建成一流国家级开发区(责任单位：高新区管委会、经开区管委会、市发改委，枣阳市委、市政府，谷城县委、县政府，宜城市委、市政府，老河口市委、市政府)。
　　（二）加快建设现代农业强市。切实加强“三农”工作，强化农业基础地位。坚持用工业化理念谋划农业，突破性发展现代农业。大力推进以农产品加工为龙头的产业化经营，加快培育一批产值过100亿元、50亿元的龙头企业，加快引进和培植一批国内有地位、国际有影响的知名品牌，加快培育一批产值过300亿元的产业集群，农产品加工业产值与农业总产值之比达到4︰1(责任单位：市农委*、市招商局、市粮食局、市林业局、市畜牧兽医局、市质监局、市工商局)。大力推进规模化生产，集成应用先进技术，提高机械化作业水平，加强农田水利等农业基础设施建设，深入实施百亿斤粮食工程、千万头家畜养殖工程和千亿级林产业建设工程，打造全国重要的生物育种基地(责任单位：市农委*、市水利局、市林业局、市畜牧兽医局、市粮食局、市科技局）。以创建全国农业标准化示范市为抓手，建立健全农业技术标准体系和农产品质量安全检测和监管体系，促进标准化、无公害生产，创建一批“有机”、“绿色”、“无公害”食品标识和生产基地（责任单位：市农委、市质监局）。大力发展农民专业合作社，提高农民组织化程度。建立健全农业社会化服务体系（责任单位：市农委*、市商务局、市供销社、市水利局、市民政局、市供电公司）。
　　（三）加快建设现代服务业强市。坚持把发展现代服务业作为优化经济结构的重大举措，大力发展现代物流、文化旅游、商务会展、信息服务、金融证券、设计咨询等现代服务业，优先发展生产性服务业（责任单位：市商务局*、市交通运输局、市文旅新局、市经信委、襄阳银监分局、人行襄阳市中心支行、市城乡建设委员会、市发改委）。突破性发展应用软件、电子商务、物联网等高端信息服务业，创建省级服务外包基地；建设云计算服务中心，打造“襄阳云谷”（责任单位：市经信委*、市科技局、市商务局、高新区管委会）。加快推进传统服务业转型升级，改造传统商业网点，规划建设一批大型都市商圈，创建国家级现代服务业综合改革示范区；规划建设大型交易市场（交易中心），加快推进新型农村流通网络工程建设，构建城乡一体化的市场体系（责任单位：市商务局*、市城乡规划局、市供销社）。
　　二、科学规划，统筹发展，加快建设具有较强辐射力、带动力的“都市襄阳”
　　坚持“统筹发展”的理念，科学构建大都市城镇体系，形成与省域副中心城市地位相适应、较为完善的城市功能体系，加快建成现代化区域性中心城市。
　　（四）科学构建大都市城镇体系。要站在世界现代化城市发展的战略高度，在未来发展的格局中定位襄阳城市功能，规划建设鄂豫陕渝毗邻地区的现代化区域性中心城市。构建中心城市、中等城市、特色镇、农村新型社区“四位一体”的大都市城镇体系，与周边城市互动，形成资源共享、功能互补、差异化发展的城市群，五年内城镇化率达到55%以上（责任单位：市城乡规划局*、市发改委、市交通运输局、市城乡建设委员会、市农委、市民政局）。选择世界顶级机构和顶尖大师，高水平编制城市总体规划和城乡建设规划。襄阳主城区远期按照300至500平方公里的面积和300万至500万人口的规模进行规划控制；五年内按照建成200平方公里、200万人口特大城市的阶段性目标，形成以鱼梁洲为中心，襄城、樊城、襄州、东津四城环绕的“一心四城”空间布局结构。高起点规划建设襄州新区、东津新区、樊西新区、襄南新区、庞公新区和隆中新区等城市新区，科学确定主城区功能分区（责任单位：市城乡规划局*、高新区管委会、经开区管委会，襄城区委、区政府，樊城区委、区政府，襄州区委、区政府，隆中风景区管委会、鱼梁洲开发区管委会）。加快构建大都市城镇体系，把枣阳、河（口）谷（城）新城建成副中心，把保康建成“都市襄阳”的后花园，推进宜城、南漳与襄阳主城区一体化发展，把主城区周边的小城镇建成卫星城，把县（市）区重点中心镇建成特色镇，把中心村建成新型农村社区（责任单位：市城乡规划局*、市城乡建设委员会、市农委、市民政局，各县（市）区党委、政府）。
　　（五）强化区域性中心城市功能支撑。大力实施区域性中心城市功能支撑建设工程，全面提升城市承载、辐射、服务和带动能力。加快建设区域性综合交通枢纽。争取建设郑渝、西武过境高铁、北煤南运重载铁路、襄（阳）武（汉）城际轨道交通和襄阳主城区绕城铁路，加快襄阳东站建设和襄北编组站扩容，形成通达南北、连接东西的区域性铁路大通道（责任单位：市发改委*、市交通运输局）；加快建设4条过境高速公路、主城区东外环高速公路和国、省干线绕城公路，完善国、省干线公路主循环网络（责任单位：市交通运输局*、市发改委）；整合铁路口岸和公路口岸，建设一类陆港口岸（责任单位：市商务局*、市交通运输局、市发改委、襄阳海关、市出入境检验检疫局）；大力推进襄阳机场改造升级，加密航班、航线（责任单位：市民航办*、市发改委），建设一类航空口岸（责任单位：市商务局*、市民航办、市发改委、襄阳海关、市出入境检验检疫局）；开发汉江“黄金水道”，建设新集枢纽、雅口枢纽和襄阳新港（责任单位：市交通运输局*、市发改委），设立水运口岸，打造区域性港口（责任单位：市商务局、市交通运输局、市发改委、襄阳海关、市出入境检验检疫局）；加快构建城际快速交通网络，建设襄阳主城区至宜城、南漳、谷城的快速通道（责任单位：市交通运输局*、市发改委，宜城市委、市政府，南漳县委、县政府，谷城县委、县政府）。加快建设区域性物流中心。重点建设现代物流信息中心、保税物流中心、北煤南运煤炭中转基地、郜营铁路货运中心、余家湖铁水陆联运物流中心、省级汽车产业物流集聚区、烟草物流园区、农产品物流园区、襄北国际生态物流城、牛首现代综合物流园区，打造全国物流示范城市（责任单位：市商务局*、襄阳海关、市发改委、市交通运输局、市烟草专卖局、市农委、市供销社、市汽车办、市出入境检验检疫局、高新区管委会，襄城区委、区政府，樊城区委、区政府，襄州区委、区政府）。加快建设区域性金融中心。大力发展银行、证券、保险等各类金融组织，完善金融体系（责任单位：市金融办*、襄阳银监分局、人民银行襄阳支行、市人保财险公司）；加快推进企业上市，争取高新区尽快开展非上市股份有限公司代办股份转让试点（责任单位：市发改委*、高新区管委会），大力发展创业投资基金和创业投资公司，构建多层次的资本市场（责任单位：市发改委*、市金融办、市科技局、高新区管委会）。建设“智慧城市”，推进“三网”融合，争取建设国内外大型企业区域性后台服务中心，打造区域性信息中心（责任单位：市经信委*、市政务信息中心、市城乡规划局、市社管办、市城管局、市公安局、电信襄阳分公司、移动襄阳分公司、联通襄阳分公司、高新区管委会）。加强医疗卫生基础设施建设，打造区域性医疗和公共卫生中心（责任单位：市卫生局）。加强城市供气、供电、供排水和防洪保安等基础设施建设，提高保障能力（责任单位：市城乡建设委员会、市城乡规划局、市水利局、市供电公司、市供水公司）。
　　（六）建设生态宜居城市。大力创建全国文明城市、国家环保模范城市、国家生态园林城市、国家森林城市和国家卫生城市，加快建设生态宜居城市（责任单位：市委宣传部、市文明办、市环保局、市城乡建设委员会、市卫生局、市林业局、市城管局）。加快实施以多环线综合交通体系建设为重点，空间结构科学、规模结构有序、功能结构合理、网络结构完善的主城区200平方公里基础设施覆盖工程，提升城市承载能力（责任单位：市城乡规划局*、市城乡建设委员会、市交通运输局、市城投公司、市交投公司、市城管局、市商务局、市供电公司、市供水公司、市广播电视台、市卫生局、市教育局、电信襄阳分公司、移动襄阳分公司、联通襄阳分公司）；加快实施汉江风光带建设，岘山、襄阳古城、古隆中保护和开发（责任单位：市文旅新局*、市城乡规划局、市城乡建设委员会、市旅投公司，襄城区委、区政府，樊城区委、区政府，襄州区委、区政府，隆中风景区管委会），城市CBD、城市综合体、标志性建筑等展示城市形象和品质的标志性工程（责任单位：市城乡规划局*、市城乡建设委员会、市商务局、市城投公司）；加快实施旧城改造、城中村改造和棚户区改造，拆围透绿，美化庭院，建设景观大道，整治背街小巷，建设保障性住房、主题社区和社区公共服务平台等民生工程，大力改善人居环境（责任单位：市城乡建设委员会、市住房保障和房屋管理局、市城投公司、市城管局、市社管办、市民政局，各城区党委、政府）；加快实施城市生态建设和环境保护工程，改善城市生态环境（责任单位：市环保局、市林业局、市城管局）。深化“城管革命”，实施精细化和数字化管理，提高城市管理水平。坚定不移地打好查处和防控违法建设攻坚战，规范城市建设秩序（责任单位：市城管局*、市城乡规划局，各城区党委、政府）。
　　（七）提升居民幸福指数。把保障和改善民生作为公共财政的优先方向，不断提高人民群众的幸福指数（责任单位：市财政局，各城区党委、政府）。实施更加积极的就业政策，促进社会充分就业。合理调整收入分配关系，努力增加城乡居民收入。建立覆盖城乡的社会保障体系，完善社会救助体系，提高社会福利水平（责任单位：市人社局、市民政局）。大力发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化。深化医药卫生体制改革，实施全民健康行动计划，加强人口与计划生育服务，提高人口素质和居民健康水平（责任单位：市发改委、市卫生局、市教育局、市体育局、市人口和计划生育委员会、市文旅新局、市社管办）。加强安全生产、饮用水安全和食品安全监管，保障人民群众的生命健康安全（责任单位：市安监局、市水利局、市食药监局、市环保局、市卫生局、市工商局、市商务局、市农委、市供水公司）。建设“平安城市”，打造中国最具安全感城市（责任单位：市委政法委、市公安局、市综治办）。
　　

碧海天

（八）统筹城乡发展。大力推进工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”（责任单位：市经信委、市城乡建设委员会、市农委）。加快推进城乡规划、产业发展、市场体系、基础设施、公共服务和社会管理一体化（责任单位：市城乡规划局、市经信委、市商务局、市城乡建设委员会、市行政服务中心、市民政局、市社管办）。按照“项目依托、产业支撑”的思路，建立政府引导、市场主体、农民参与的新机制，加快建设新型农村社区（责任单位：市农委*、市民政局）。加大扶贫开发力度，抓好保康县全省脱贫奔小康试点，抓紧编制和实施南河流域综合开发专项规划（责任单位：市扶贫办*，保康县委、县政府，谷城县委、县政府）。突破性发展县域经济，力争有1个县（市）冲刺全国百强，2个县（市）区进入全省5强，3个县（市）进入全省20强、冲刺中部百强，1-2个镇进入全国千强镇（责任单位：市经信委*，各县（市）区党委、政府）。
　　三、传承创新，壮大产业，加快建设古韵新风交相融合的“文化襄阳”
　　坚持“文化立市”的理念，彰显省域副中心城市的独特魅力，着力打造具有较高关注度和美誉度的文化名城。
　　（九）建设人文襄阳，增强文化感召力。以创建全国文明城市为抓手，把弘扬时代精神与传承优秀历史文化结合起来，着力培育具有强大凝聚力、向心力、感召力的城市人文精神，以共同的价值观引导广大市民增强归宿感、自豪感和使命感。着力打造学习型社会，建设学习型城市，以先进的文化引导广大市民在不断学习中提升文明素质。着力培育“襄阳道德群星”，以榜样的力量引导广大市民见贤思齐、向善向好。着力引导广大市民践行市民公约，以共同的行为规范引导广大市民在自律中养成文明习惯。实施发展文化培育工程，深入开展“爱我襄阳、提升素质”主题活动，营造良好的人文生态环境（责任单位：市委宣传部*、市文明办、市文旅新局、市广播电视台、襄阳日报社、市社科联、市文联、市直机关工委、市妇联、团市委）。
　　（十）繁荣公共文化，增强文化凝聚力。以不断满足人民群众日益增长的精神文化生活需求为重点，深入实施文化惠民工程（责任单位：市委宣传部*、市文旅新局）。规划建设主城区大剧院、群艺馆、博物馆、美术馆、科技馆、档案馆、公共图书馆、城市印象馆、会展中心和健身中心等公共文化服务设施，构建社区15分钟公共文化服务圈（责任单位：市城乡规划局、市文旅新局、市商务局、市城乡建设委员会、市档案局、市科协、市体育局）；建设县（市）公共图书馆、艺术馆、乡镇综合文化站、农家书屋、农村文化信息共享工程和广播电视“村村通”工程，健全完善覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。深入开展健康向上、富有特色的社区文化、乡村文化、家庭文化、校园文化、企业文化、广场文化等群众文化活动，创建一批国家级群众文化活动示范点，把先进文化产品和文化服务送到广大群众身边（责任单位：市委宣传部*、市文旅新局、市广播电视台、市文联，各县（市）区党委、政府）。
　　（十一）打造文化品牌，扩大文化影响力。实施精品文化建设工程，力争在全国获奖文化精品数量跃居全省前列。实施文化名人培育工程，培育一批德艺双馨的文化名家（责任单位：市委宣传部*、市文旅新局、市文联、市社科联）。整体保护、修复和高品质开发历史文化古迹和历史文化街区（责任单位：市文旅新局*、市城乡规划局、市城乡建设委员会、市城投公司）。策划举办诸葛亮文化旅游节等具有国际影响力的文化旅游节会、重大体育赛事和商务会展，营销现代版“襄阳好风日”品牌，扩大襄阳文化知名度和影响力（责任单位：市委宣传部*、市文旅新局、市商务局、市体育局）。
　　（十二）壮大文化产业，提升文化竞争力。以创建国家级文化产业示范区为目标，着力培植和壮大文化市场主体，打造具有核心竞争力的知名文化企业，规划建设动漫产业园和创意文化产业园，培育具有襄阳特色的文化产业集群（责任单位：市文旅新局*、市城乡规划局）。实施“襄阳文化旅游核心区”建设工程，重点建设襄阳古城文化旅游区、古隆中文化旅游区、岘山文化旅游区和鱼梁洲汉水文化旅游区、鹿门山文化旅游区、保康九路寨文化旅游区、南漳古山寨文化旅游区和谷城大薤山（南河）文化旅游区（责任单位：市文旅新局*、市城乡规划局、市城投公司、市旅投公司，襄州区委、区政府，襄城区委、区政府，南漳县委、县政府，保康县委、县政府，谷城县委、县政府，鱼梁洲开发区管委会、隆中风景区管委会）；支持汉城、唐城等文化产业基地建设；建成一批四星级、五星级酒店，建设鄂西北旅游服务中心和旅游商品研发生产中心，打造区域性旅游集散中心，争创中国最佳旅游城市（责任单位：市文旅新局*、市商务局、市城乡规划局）。
　　（十三）深化文化体制改革，激活文化生产力。加快推进公益性文化事业单位内部运行机制改革和经营性文化单位转企改制，增强文化事业和文化产业发展活力（责任单位：市委宣传部*、市文旅新局、市编办）；支持人民群众采取自创、自办、自建等多种形式投入文化建设，发挥文化建设的主体作用。建立多元化投资机制，搭建投融资平台，拓宽文化事业和产业投资渠道。推进文化市场执法机构改革，加强文化市场管理，促进文化市场健康有序发展（责任单位：市文旅新局*、市编办）。
　　四、转变方式，建设“两型社会”，加快建设可持续发展的“绿色襄阳”
　　坚持“绿色发展”的理念，走生产发展、生活富裕、生态文明的跨越式发展之路，发挥省域副中心城市在转变发展方式、实现跨越发展中的引领作用，建成国家可持续发展先进示范区。
　　（十四）建设低碳城市。大力推进全国低碳城市试点城市建设。综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，建立健全节能减排长效机制，全面完成省政府下达的节能减排目标。开展企业节能低碳行动，全面推行清洁生产（责任单位：市发改委*、市环保局、市经信委）。积极发展绿色交通，大力发展公共交通，用好国家节能与新能源汽车示范推广城市政策，在城市公交系统全面普及新能源汽车（责任单位：市交通运输局*、市汽车办）。积极发展绿色建筑，抓好国家可再生能源建筑应用示范城市建设（责任单位：市城乡建设委员会）。大力推广使用可再生能源，提高非化石能源占一次能源消费的比重。推广使用经济高效的节能产品，鼓励绿色消费，倡导低碳生活（责任单位：市发改委*、市商务局、市环保局）。以创建国家森林城市为抓手，统筹构建覆盖城乡的生态系统，创建国家和省级自然保护区，提高森林覆盖率和林木蓄积量，增加森林碳汇（责任单位：市林业局*、市城管局）。
　　（十五）建设“两型”社会示范城市。以创建国家环保模范城市为抓手，大力建设资源节约型和环境友好型城市。实施主体功能区规划，形成层次分明的生态安全保障系统（责任单位：市环保局*、市国土资源局、市林业局、市城乡规划局）。加大环境保护力度。严格执行建设项目环评制度。把汉江保护作为环境保护的重中之重，确保汉江干流水质稳定在省控功能区划标准以上（责任单位：市环保局）；加强城乡环境综合整治，实行排污权交易制度，确保工业废水达标排放，城市生活污水处理率和生活垃圾无害化处置率达到国家规定标准（责任单位：市环保局、市经信委、市城乡建设委员会、市城管局）；加大地质灾害防治和区域恢复治理力度，促进生态修复（责任单位：市国土资源局）。抓好国家节水型城市建设，抓住国家汉江现代水利试点建设机遇，规划建设襄阳现代水利示范区（责任单位：市水利局）。实行最严格的耕地、林地保护制度和土地集约节约利用制度。科学开发磷、硅、钛等重要矿产资源，实现可持续发展（责任单位：市国土资源局*、市林业局）。
　　（十六）发展绿色经济。以建设国家级和省级可持续发展试验区为契机，加快构建绿色发展的产业结构（责任单位：市科技局）。坚持以科技创新和技术进步推动节能减排，加快淘汰落后生产能力（责任单位：市经信委*、市科技局、市发改委、市环保局）。大力发展服务业和战略性新兴产业（责任单位：市商务局、市经信委）。大力发展可再生能源，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系（责任单位：市商务局*、市环保局、市发改委）。大力发展循环经济，加快建设襄阳磷化工循环经济产业园，抓好国家再生资源试点城市、谷城国家级“城市矿产”示范基地、高新区节能产业园和经开区再制造产业园建设（责任单位：市发改委*、市经信委、市商务局，高新区管委会、经开区管委会，南漳县委、县政府，保康县委、县政府，谷城县委、县政府）。
　　五、坚持改革创新，强化保障措施，强力推进“四个襄阳”建设
　　（十七）坚持解放思想。深入开展以突破思想瓶颈为重点的解放思想活动，着力提升精神区位（责任单位：市委宣传部）。围绕“四个襄阳”提升发展理念，形成与建设“四个襄阳”要求相适应的新观念、新追求，与时俱进地推动跨越式发展；围绕“四个襄阳”提升发展目标，以高远的目标定位引领跨越式发展；围绕“四个襄阳”创新发展路径，奋力开创跨越式发展新局面（责任单位：市委办公室*、市政府办公室、市委宣传部、市委政研室）。
　　（十八）深化改革开放。坚持以改革创新突破体制机制的制约，围绕促进产业集中、集群、集约发展，建立市域产业布局引导机制（责任单位：市经信委*、市发改委、市城乡规划局、市招商局）；围绕增强开发区发展活力，探索能上能下、能进能出的用人机制，建立企业化管理的内部运行机制和市场化运作的开发建设机制（责任单位：高新区管委会、经开区管委会，市委组织部、市编办、市人社局）；围绕促进城市建设和发展，创新城市建设投融资方式（责任单位：市城投公司、市交投公司、市旅投公司、市城乡建设委员会、襄阳银监分局），建立城市科学管理长效机制，改革公用事业体制机制（责任单位：市城乡建设委员会、市城管局、市编办）；围绕提高公共服务质量和效益，探索引入市场化生产和管理公共产品的服务机制（责任单位：市行政服务中心、市社管办、市教育局、市卫生局、市文旅新局、市体育局）；围绕破解要素瓶颈，探索土地、资金、人才、技术等要素保障新机制（责任单位：市委组织部、市国土资源局、市城投公司、市交投公司、市旅投公司、襄阳银监分局、人行襄阳市中心支行、市人社局、市科技局）；积极扩大对外开放，加大对外经济、文化交往交流力度，加快发展外向型经济，全方位打造开放型城市（责任单位：市商务局、市外事侨务局、市招商局）。
　　（十九）强化投资保障。坚定不移地把做大做实做强投资作为建设“四个襄阳”的第一抓手（责任单位：市发改委）。强力招商引资，力争在对接中央企业和世界500强、国内500强、行业100强，在引进行业龙头企业和企业总部上实现大突破，在引进产业集群的大项目和大企业上实现大突破，在引进战略投资者上实现大突破，争取每年有2-3个投资过100亿元、5-6个投资过50亿元、30个以上投资过10亿元的工业项目落户襄阳（责任单位：市招商局*、市国资委、市发改委，各县（市）区党委、政府，各开发区管委会，市直各部门）。深化银企对接，优化金融信用环境，力争金融机构贷款余额与生产总值的比例逐步达到80%以上（责任单位：人行襄阳市中心支行、市经信委）。鼓励全民创业，激发民间投资活力（责任单位：市经信委、市创业服务局）。抢抓政策机遇，深化厅市合作，争取一大批项目列入国家和省投资计划（责任单位：市政府各部门）。把抓投资作为目标考核的硬指标，建立强有力的推进机制（责任单位：市委组织部*、市政府办）。力争未来五年累计完成固定资产投资突破1万亿元（责任单位：市发改委）。
　　（二十）强化科教和人才支撑。大力实施“科教兴市”和“人才强市”战略。积极创建国家创新型试点城市（责任单位：市委组织部、市科技局、市教育局、市人社局）。加大财政科技创新投入力度（责任单位：市财政局、市科技局）。加快构建以高新区和经开区为龙头，县（市）经济开发区为支撑的区域创新体系，创建国家创新型特色园区（责任单位：市科技局*，高新区管委会、经开区管委会，各县（市）区党委、政府）；完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；着力实施一批国家和省科技项目，研发和转化一批重大科技成果，创建一批国家和省级实验室、企业技术中心和工程技术研究中心，培育一批创新型产业集群和创新型企业（责任单位：市科技局*、市经信委、市教育局、市质监局，高新区管委会、经开区管委会）。以建设区域性教育中心为目标，着力提升基础教育，做大做强职业技术教育，突破性发展高等教育，支持襄樊学院建成综合性大学，把襄樊职业技术学院办成一流的国家骨干高等职业技术学院（责任单位：市教育局*、市人社局、襄樊学院、襄樊职业教育学院）。以建设全省人才强市改革试验区为抓手，深入实施“人才强市”战略。着力实施“隆中人才支持计划”，大力引进海内外高端人才和创新创业团队。统筹推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才、农村实用人才和社会工作人才队伍建设（责任单位：市委组织部*、市人社局、市经信委、市农委）。
　　（二十一）优化发展环境。大力推进“阳光新政”工程化建设，力争成为全国行政审批流程最优、环节最少、成本最低、效率最高、服务最好的城市（责任单位：市监察局*、市行政服务中心，市政府各部门）。充分利用众多“国牌”赋予的政策空间，创造性制定个性化政策，创造一流的政策环境（责任单位：市发改委、市科技局、市经信委、市质监局、市人社局、市汽车办、高新区管委会、经开区管委会）。着力引进和建设一批国家级研发、设计、检测、中介服务等产业发展公共服务平台，创造一流的产业配套环境（责任单位：市招商局*、市商务局、市经信委、市科技局、市质监局、市行政服务中心、市城乡建设委员会）。建设法治政府，促进司法公正，保障企业和人民群众的合法权益，创造一流的法制环境（责任单位：市政府法制办、市公安局、市检察院、市法院、市司法局）。加强和创新社会管理，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，营造和谐稳定的社会环境（责任单位：市社管办*、市委政法委、市民政局）。努力把襄阳建成全国软环境最优城市（责任单位：市监察局*、市行政服务中心，市直各部门）。
　　（二十二）加强团队建设。着力建设勇于担当、开放包容的干部团队。加强各级领导班子建设，打造以民为本、开放创新、勇于担当、团结合作、执行有力、群众公认的领导集体；坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，坚持重视基层、鼓励干事、注重廉洁的选人用人导向，凝聚力量促跨越（责任单位：市委组织部）。着力打造合作共赢、奋发图强的企业家团队。实施企业家培育计划，造就一批根植本土、胸怀全球的企业家，引进集聚一批国内外行业领军的知名企业家（责任单位：市经信委*、市委组织部）。着力打造遵规守法、爱我襄阳的市民团队。始终坚持发展为了人民、发展依靠人民，把建设“四个襄阳”的美好蓝图与人民群众的热切期盼统一起来，引导全市人民共同开创省域副中心城市跨越式发展的美好未来（责任单位：市委宣传部*、市文明办、市司法局、市总工会、团市委、市妇联、襄阳日报社、市广播电视台）。
　　（二十三）切实改进作风。切实加强党风建设，促进广大党员尤其是领导干部发扬优良作风，紧紧围绕市委中心和全市发展大局，形成一个团队、一个目标、一个声音，不折不扣抓落实；坚持实事求是，以正确的政绩观为指导，按规律办事，创造性地开展工作；强化民本意识，密切党和人民群众的血肉联系。加强政风建设，大力实施治庸问责，促进形成雷厉风行抓落实、聚精会神促发展的良好作风（责任单位：市纪委、市监察局、市委组织部、市人社局、市直机关工委）。加强民风建设，弘扬文明风尚，大力提倡勤奋学习，坚决反对贪图享乐；大力提倡开放包容，坚决反对狭隘苛责；大力提倡真抓实干，坚决反对坐而论道；大力提倡遵规守法，坚决反对随心所欲；大力提倡远谋大气，坚决反对短视小气；大力提倡科学理性，坚决反对盲目浮躁，引导全社会共建和谐文明新家园（责任单位：市委宣传部*、市文明办、市民政局、市总工会、团市委、市妇联、襄阳日报社、市广播电视台）。
　　注：上述各项任务责任单位中，带“*”号的单位为本项工作的牵头责任单位。