仙桃市“十一五”期间招商引资与经济发展状况分析

楚风仙韵

一、仙桃市“十一五”期间招商引资与经济发展状况

　　

（一）招引工作深入人心，全民招商蔚然成风。面对复杂多变的宏观经济形势和竞争日趋激烈的招商引资态势，市委市政府号召仙桃市上下始终坚持工业强市战略，突出招商引资与项目建设，着力壮大主导产业，加快培植新的经济增长点，工业经济保持了大幅增长。据统计，截止去年9月底，仙桃市招商引资项目212个，协议引资93亿元，实际到位资金20.6亿元，实际到资比上年同比增长21%，完成年度目标的85.5%。完成标准化厂房面积39.4万m2，占年度计划的78.8%，其中竣工投资项目61个，在建项目113个，拟建项目38个。今年以来，市直34个部门驻外招商引进或跟踪项目53个，招商成果直接成为仙桃市工业经济发展的强大引擎。

（二）财源主体已初步形成，并呈梯形分布，后劲强势。经过十一五时期的五年努力，已初步形成以迈亚股份、联亮、光益为龙头的纺织服装，以彭场镇域工业为龙头的无纺布卫材，以丝宝日化为龙头的医药化工，以燕京啤酒、米老头、旺旺为龙头的食品加工，以南方路基、纳伟仕为龙头的机械电子五大板块。围绕这五大行业相继引进上游和下游行业项目167个，占总数的78.8%，项目重点向食品、机械电子、无纺布三个产业聚集，共124个，占总数的74.3%。三个产业的工业产值增速位于仙桃市五大主导产业前三位，呈现出项目数量多、质量高、效益好、结构优的良好发展势头。财源的梯形分布使得后势较为强劲。

（三）突出重点，全方位、多元化的招商格局已形成。长三角和珠三角是中国经济最活跃最发达的地方，东南沿海地区是全国第三轮产业转移的主要承接地，现在成为第四轮产业转移的主要市场。权威机构预计，未来两年内，粤浙沪闽转移产业总值将达1.4万亿元，因而招商前景广阔。通过两年的努力，仙桃市围绕东南沿海以及聚总部最多的北京为主的招商网络已基本形成，其他省市招商资源作为重要补充，多元化招商格局已形成。

　　

二、招商引资对经济发展的重要影响

　　

（一）全面引进地方经济和社会发展的支持要素。招商引资工作向深层次迈进后，“引智”工作迫在眉睫，事实上，资金仅仅是地方经济发展的的要素之一，除此以外，还有很多要素是地方经济发展所不可或缺的。同时，这些要素往往会成为引进资金的前提条件，决定着引资的实际效果。因此这些要素的引进应当处于更为优先的地位。

一是人才的引进。一个地区人的整体素质是决定这一地区经济和社会发展水平的根本因素，离开了适应经济发展要求的各类人才，这个地区的经济发展就无从谈起。仙桃市应当立即制定并实施系统的和切实可行的人才引进战略。

二是信息的引进。信息化是未来社会的发展方向，其高低在很大程度上决定了该地区的实际经济水平和综合竞争力，所以信息化产业无疑成为今后的朝阳产业。

三是技术的引进。当前，仙桃市经济发展走的是工业化这条路，而生产工艺和技术对于工业企业来说是一切生产经营的核心，所以生产技术的引进会成为招商引资的重要方面。

四是管理手段、方法、经验的引进。无论对于经济组织还是社会组织，管理水平是决定能否更有效组合各类资源，实现目标的关键性因素。

　　（三）积极做好服务的同时规范招商引资企业的行为。各部门在提供优惠政策并加大服务力度进行招商引资的同时，也要制定相应的监管制度，如金融行业要严格监督跨地区的资金流动，防范经济犯罪活动，其一是非法套现，外来企业利用陈旧落后的设备等作为投入，骗取地方政府在土地、信贷等方面的支持，以此来非法套取现金。

     其二是信用欺诈，地方政府在投资方的资质、信用以及经营历史缺乏了解的情况下，出具各种手续和证明，而这些很可能被用来进行经济欺诈活动。税务部门在出台服务政策的同时，也要事前进行税源预测、税负分析，防止有些偷漏税企业钻空子，形成新的欠税，给税收征管带来不必要的麻烦。总之，招商引资来的企业应该是优秀的企业、样板企业，而不能成为本地的反面典型。

　　（三）重心向盘活存量资产以及向第一、三产业转移。当土地等资源逐步失去优势后，挖掘新老企业资源空间，找到结合点已势在必行。在本市范围内很多存量资产处于低效利用甚至闲置状态，有形和无形的损耗都很严重。因而，盘活存量资产具有重要意义。人民日报的评论员说过这样的话：哪个地区率先作出了盘活存量资产的有效制度安排，哪个地区的发展就走在前面。盘活存量资产，一要靠市场机制。只有通过市场机制的作用，才能把稀缺资源配置到最能发挥作用的地方。二要靠企业家。企业家的职能之一就是实现生产要素的新组合，把闲置资源变成能带来收益的资本。三要靠政府支持。存量资产绝大部分是国有资产，国有资产流动需要政府下定改革的决心、拿出改革的举措。民营经济是盘活国有资产的重要力量，而民营经济参与国有经济重组离不开政府营造的良好环境。所以，笔者认为，代表政府进行招商引资的部门应该转化些职能，参与到盘活存量资产的任务中。另外，随着各种资源的高效利用，第二产业在本市经济发展的道路上起到了决定性的作用，而以农业为主的第一产业资源以及以服务为主的第三产业资源将是仙桃市十二五期间招商引资的又一亮点。（摘自仙桃统计网）

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