《加快荆州振兴总体规划》（2011—2020）解读

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　《加快荆州振兴总体规划》（2011—2020）解读：强化实施奋力实现宏伟蓝图

强化实施奋力实现宏伟蓝图
　　核心提示
　　●切实履行好政府公共服务职能，加快民营企业产业升级，营造重商亲商环境。
　　●对重大项目建设用地给予重点倾斜，增强土地保障能力。
　　●完善财政扶持手段，加大金融支持力度。
　　●扩大对内对外开放，坚持以使用外商直接投资为主，不断扩大利用外资的规模和水平。
　　●积极承接沿海产业转移，推进区域经济一体化。
　　大力开展先行先试
　　赋予荆州市先行先试的权力，允许试错。对当前国家已作出部署的改革事项率先推进，省内的各项改革试点优先布点在荆州，主动支持荆州市的各项改革。
　　营造重商亲商环境
　　树立“产业第一，企业家老大”理念，着力营造亲商、利商、留商、暖商、敬商、懂商、悦商的浓厚氛围，让企业家、特别是民营企业家受到应有的尊重，更加安心、舒心、开心地投身企业发展。
　　发挥科教人才优势
　　在项目资金上连续滚动支持一批重点企业和重点项目。支持高新技术企业与高校、科研院所共建技术研发和产学研基地。
　　破除影响人才自由流动的制度性瓶颈，促进人才柔性流动。推进科研院所改革改制，鼓励应用型科研机构整体或部分进入企业，建立工程技术研究中心或研发机构。
　　增强土地保障能力
　　对重大项目建设用地给予重点倾斜。重点在长江沿线开展城乡建设用地增减挂钩试点，合理分配挂钩指标。
　　探索建立耕地保护共同责任机制、耕地有偿保护机制。加大补充耕地力度，大力开展土地整理。
　　合理安排中心城市建设用地，提高城市的集聚程度。制定相关行业建设用地控制标准，推广多层标准厂房建设，提高土地投资强度和用地密度。
　　加大资金扶持力度
　　完善财政扶持手段。从2011年起，对荆州市当年地方税收收入增长超过同类地区平均增长水平的部分，按50%予以奖励性返还补助，继续对荆州财政困难给予转移支付支持，用于弥补历年财政赤字和解决社会民生问题。
　　加大金融支持力度。优先支持股份制商业银行在荆州设置分支机构，鼓励各金融机构在荆州开展国内贸易融资产品、应收账款保留业务、仓单质押贷款、知识产权和注册商标专用权质押贷款等新业务试点。
　　设立“荆州产业发展投资基金”。设立农产品加工专项，对荆州农产品加工企业和加工园区予以重点扶持。采取财政资金补助、以奖代补、贷款贴息等多种形式，支持荆州具有比较优势的产业发展，引导重点产业和项目向荆州市集聚。
　　扩大对内对外开放
　　全面扩大和深化对外开放。加强大通关建设，完善口岸通关环境，积极申报国家级出口加工区。支持优势产品出口，重点发展化工、机构制造、轻工纺织和农产品等四大出口基地，提高高新
　　技术和节能环保产品、文化产品的出口比重。
　　积极承接沿海产业转移。抓住“长三角”、“珠三角”产业向内地转移的机遇，瞄准以浙江民营经济和广东外资企业为重点的招商引资目标区域，跟踪相关产业和项目，搞好项目对接，持之以恒、锲而不舍地做好工作，积极引进战略投资者。
　　推进区域经济一体化。加强与武汉城市圈、宜昌、荆门、恩施及洞庭湖平原城市等相邻地区的合作，形成交通通畅、旅游同链、产业互补、协调共进的发展格局，大力鼓励化工、汽车零配件、纺织、食品等产业集群式发展。
　　加强统筹协调实施
　　建立由省发改委(省战略规划办)牵头，省直有关部门及荆州市政府组成的联席会议制度，联席会议成员督办重大政策和项目的落实情况，开展部门间的协作会商，并作出相应的工作安排。
　　省发改委(省战略规划办)加强对规划实施的组织指导，开展对规划实施的跟踪分析和监督，组织开展规划实施中期评估。根据规划实施进展情况，针对实施中出现的新情况，新问题，适时调整规划内容和实施步骤，切实保障规划的有效实施。