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IP属地：浙江省湖州市
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发表于 浙江省湖州市 2012-1-20 22:30:43
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同志们：
现在，我受中国共产党阳新县第十二届委员会的委托，向大会作报告，请予审议。
一、过去五年工作回顾（略）
二、今后五年工作的指导思想和奋斗目标
今后五年，是我们必须紧紧抓住的战略机遇期，是推进阳新跨越式发展的黄金期。从大环境看：国家继续实施统筹区域发展和中部崛起战略，湖北“两圈一带”和黄石“三大战略”的深入实施，为推进阳新跨越式发展提供了重大的战略契机。受经济布局和生产要素的影响，新一轮产业转移加速推进，阳新既处于武汉“8＋1”城市圈的紧密层，又是长江经济带的重要组成部分，承接产业转移优势更加明显。从政策支持看：阳新作为革命老区县，同时享受西部大开发和东北老工业基地“双比照”优惠政策。从2011年起，阳新继续被纳入国家新十年扶贫开发规划，并被省政府纳入幕阜山特困地区集中连片扶贫开发范畴。这些政策利好将助力阳新跨越式发展。从阳新县情看：武九铁路纵贯南北，106、316国道横穿东西，杭瑞、大广高速穿境而过，长江水道“黄金地段”过境50公里，伴随阳新综合交通运输体系重点工程的全面启动，阳新在鄂赣之间内联外射的区位优势、交通优势将日益明显。工业四大支柱产业初具规模，农业形成了一批特色基地和龙头企业，旅游资源十分丰富，后发优势凸显。
今后五年全县工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“一主四推”（即以思想政治建设为主线，坚定不移地推进工业园区、项目建设，坚定不移地推进农业产业化，坚定不移地推进新型城镇化，坚定不移地推进旅游开发）为抓手，以改革开放和科技创新为动力，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，以加强党的建设为保证，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，奋力实现阳新跨越式发展。
今后五年总的奋斗目标是：“实现五项翻番、推进四个跨越、建设三个阳新”。“五项翻番”：在更加注重发展质量和效益的前提下，不断扩大经济总量，增强综合实力。到2016年，确保全县地方生产总值达到或超过全省全市平均增长水平，工业增加值、财政收入、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入、旅游收入五项指标在2011年基础上翻一番以上，地方生产总值达到251亿元，年均增长15%；规模以上工业增加值达到70亿元，年均增长19%；财政收入达到18亿元，年均增长18%；城镇居民可支配收入达到21000元，年均增长12%；农民人均纯收入达到9800元，年均增长15%；旅游收入达到3.7亿元，年均增长15%。
“四个跨越”：坚持“一主四推”的战略部署，奋力推进工业基础薄弱县向工业基础强县跨越、农业大县向农业强县跨越、旅游资源大县向旅游开发先进县跨越、人民生活初步小康向全面小康跨越。通过跨越式发展，力争一年迈出一大步，五年跨上新台阶。到2016年，阳新综合经济实力进入全省“第一方阵”，跻身全省前20强。“三个阳新”：今后五年乃至更长一段时期，全县的中心任务是着力建设富裕阳新、和谐阳新、生态阳新，努力把阳新打造成为名副其实的黄石副中心城市。
——建设富裕阳新：坚持发展第一要务，以富民强县为目标，突出“一主四推”主题，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业产业化和服务业现代化，县域经济综合实力大幅提升。加快转变经济增长方式，优化调整产业结构，经济发展质量和效益明显提高。深化收入分配制度改革，千方百计增加群众财产性收入，城乡差别逐步缩小，人民群众过上更加富裕的小康生活。
——建设和谐阳新：坚持以人为本的理念，统筹发展社会事业，着力保障和改善民生，努力实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”目标，不断提高人民群众的幸福指数。
——建设生态阳新：坚持绿色发展的理念，既要金山银山，又要绿水青山。大力发展绿色经济、低碳经济，节能降耗减排明显，生态环境保护良好。生态旅游加快发展，以仙岛湖、七峰山及网湖湿地为主体的生态旅游圈初具规模。城东新区整体框架初步构成，人居环境大大改善，山水园林、湖滨宜居特色彰显。
三、以科学发展观为指导，奋力推进阳新经济跨越式发展
推进阳新跨越式发展是贯彻落实科学发展的总体要求，是富民强县的必由之路。推进跨越式发展必须坚持“一主四推”的战略部署，加快转变经济发展方式，实现经济总量迅速放大、发展质量不断提升、经济位次快速前移。
（一）大力实施“工业强县”战略，坚定不移地推进工业园区、项目建设。工业是县域经济发展的重要支撑。要大力实施“工业强县”战略，加快推进新型工业化，奋力推进工业基础薄弱县向工业基础强县跨越。一是狠抓工业园区建设，打造经济发展引擎。按照“要素集聚、土地集约、项目集中、产业集群”的发展要求，加快阳新工业园、黄石新港（物流）工业园和沿江经济带建设。阳新工业园要加大融资力度，加强水、电、路和土地平整等基础设施建设，进一步扩大园区规模，力争到2016年园区面积达到10平方公里，园区规模企业达到100家以上，工业产值突破200亿元。黄石新港（物流）工业园要加快建设棋盘洲港区基础设施工程和鄂东组合港及武（汉）黄（石）九（江）物流圈工程，着力打造鄂东南综合物流中心。以黄石新港（物流）工业园为依托，以富池医药工业园为支撑，努力打造省级滨江园区。二是狠抓招商引资项目建设，增强经济发展后劲。牢固树立“大招商、招大商”的理念，强化招商责任，创新方式方法，突出长三角、珠三角、京津塘等重点地区，主动承接沿海地区、武汉等周边城市的产业转移，主攻能形成产业集群、能拉动税收增长的项目及劳动密集型项目，确保实际利用外资年均增长30%以上。三是狠抓产业结构优化升级，培植壮大产业集群。以现有产业为基础，通过自主创新、技术改造、整合延伸等手段，拉长产业链条，逐步形成水泥建材、医药化工、轻工纺织、机械制造四大产业集群。以华新水泥、娲石水泥为龙头，着力打造水泥建材产业集群；以远大医药化工为龙头，着力打造医药化工产业集群；以宝加鞋业、劲牌曲酒、远东麻纺为龙头，着力打造轻工纺织产业集群；以安达汽配为龙头，着力打造机械制造产业集群。同时，要大力发展循环经济和低碳经济，积极发展生物质能发电、风力发电等新能源产业。四是狠抓镇域经济发展，为县域经济提供支撑。针对制约镇域经济发展的瓶颈因素，研究出台加快镇域经济发展的政策措施，鼓励支持各镇区大力发展工业，稳步发展农业，积极发展第三产业，引导发展“一镇一业”、“一村一品”，不断提升镇域经济整体水平。支持有产业基础和发展条件的镇区优先发展工业集中区，加快镇区招商引资项目建设步伐。着力打造跨区域经济板块，立足各自产业基础和资源条件，打破镇区行政区划界限，推动相邻集镇联体发展。
（二）大力实施“农业立县”战略，坚定不移地推进农业产业化。阳新是农业大县，农业蕴藏着巨大潜力和优势。要大力实施农业立县战略，围绕农村发展、农业增效、农民增收目标，加快推进农业产业化，奋力推进农业大县向农业强县跨越。一是坚持规模化发展，做大做强农业板块。树立“人无我有、人有我优、人特我精”的理念，充分发挥农业资源优势，在稳定粮油生产的同时，重点建设林特、水产、畜牧三大特色板块。二是坚持产业化方向，以工业理念谋划农业。坚持“以农促工、以工带农”的发展思路，大力发展农产品加工业，延长产业链，培育一批规模大、起点高、带动能力强的农产品加工企业，重点扶持远东麻纺、富川油脂、海大集团、中粮集团、新冠农林等企业发展。三是坚持改善农村生产生活条件，积极推进新农村建设。以省、市、县示范村建设为着力点，以村庄整治为突破口，整合涉农资金，调动各方力量“办点、抓面、带线”，推动新农村建设由点到面有序发展。
（三）大力实施“城镇拉动”战略，坚定不移地推进新型城镇化。围绕打造黄石副中心城市目标，以建设城东新区为龙头，加强城乡基础设施建设，努力形成城乡一体化发展新格局。一是加快城东新区建设。坚持高起点规划、高标准建设、高质量管理原则，千方百计筹措资金，加快城东新区建设步伐，着力打造具有山水园林特色的湖滨宜居城市。加快“七纵五横”交通路网建设，完成行政中心区“七通一平”和管网、人防工程建设，启动行政办公中心“龙头”工程建设和“四馆一场一中心”（阳新体育馆、阳新文化馆、阳新科技馆、阳新博物馆，莲花湖沙滩游泳场，青少年活动中心）建设，形成以行政办公、文体娱乐、商业金融为主的城市中心。坚持整体连片开发原则，稳步推进旧城区改造，加大管理和拆违力度，切实解决老城区建设无序、见缝插针现象。实行城市精细化管理，建立网格化、长效化管理机制，切实解决城市脏乱差现象，不断提升城市品位和功能。二是加快小城镇建设。按照新型城镇化的总体要求，科学编制城镇建设规划。支持镇区通过存量资源置换、出让公共设施经营权、改善地租收益等途径，吸收社会投资，不断加强基础设施和公共服务设施建设，加快小城镇建设步伐。要加强中心镇和中心村建设，促进农业人口城镇化。三是加快城乡基础设施建设。交通方面，加快建设麻阳高速、黄咸高速、武阳一级公路、黄阳一级公路、阳富一级公路及棋盘洲长江大桥、富池长江大桥等一批重点工程，全力构建公、铁、水、管综合运输体系，基本实现全县镇区15分钟上高速的便捷交通网络。
（四）大力实施“三产活县”战略，坚定不移地推进旅游开发。要以旅游业为龙头，带动第三产业发展，奋力推进旅游资源大县向旅游开发先进县跨越。一是重点发展旅游产业。坚持把旅游产业作为朝阳产业来抓，把阳新旅游纳入鄂东南、皖西、赣北区域大旅游圈来谋划，尽快编制全县旅游规划，发挥旅游资源优势，大力实施“两湖一山、两圈一线”区域旅游综合开发战略。广泛吸纳社会投资，加快以仙岛湖为龙头，以龙港、七峰山、湘鄂赣边区鄂东南革命烈士陵园、网湖为重点的旅游景区及配套设施建设，力争把仙岛湖、湘鄂赣边区鄂东南革命烈士陵园建成国家4A级景区，七峰山建成国家3A级景区，网湖建成国家级湿地保护区，龙港进入全国红色旅游经典景区名录。大力发展农业休闲观光旅游，依托农业特色示范园，着力打造一批区域特色鲜明、产业优势突出、综合效益显著的休闲观光农业产业，把阳新打造成为集赏花、采果、垂钓、户外运动、休闲观光于一体的“黄石后花园”。力争到2016年，全县旅游接待人数达123万人次，实现旅游收入3.7亿元。二是积极发展现代物流业、商贸业。抓紧制定物流业发展规划，围绕黄石新港（物流）工业园、城北工业园物流仓储业建设，努力塑造物流发展新格局。三是稳步发展房地产业、现代金融业和服务业。落实房地产调控政策，逐步实现房地产市场总量基本平衡，结构基本合理，价格基本稳定。充分发挥金融配置资源、调节经济、服务发展的功能，支持优质担保公司做大做强。鼓励和支持通信、邮政、中介、电子商务等现代服务业发展，以服务业发展拉动就业。
四、坚持以人为本，着力构建和谐社会
科学发展观的核心是以人为本。坚持以人为本，就必须坚持从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，统筹发展社会事业，着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定，让全县人民真正共享改革发展成果。
（一）统筹发展社会事业。
一是全面发展科教文卫事业。
二是深入推进精神文明建设。
三是加大环保国土计生工作力度。继续稳定低生育水平，确保全县人口自然增长率控制在6‰以内，符合政策生育率90%以上。
（二）着力保障和改善民生。
一是突出抓好就业和再就业工程。千方百计扩大就业，城镇登记失业率控制在4.3%以内。二是突出抓好社会保障体系建设。三是突出抓好扶贫开发。坚持“整村推进，扶贫到户”的方针，走产业化扶贫道路，着力解决现有12.6万低收入贫困人口的温饱问题，持续稳定地增加贫困人口的经济收入。
（三）加强和创新社会管理。
五、全面加强和改进党的建设，为推进阳新跨越式发展提供坚强保证
推进阳新跨越式发展，关键在党，关键在人，关键在各级领导班子。
（一）始终坚持党的先进性，切实加强思想政治建设。要牢牢把握思想政治建设这根主线，作为各项工作的重中之重来抓，作为解决阳新目前面临一切问题的“金钥匙”。要着力解决理论武装不够的问题。要着力解决党员先进性不强的问题。要着力解决思想观念落后的问题。要着力解决干部作风不实的问题。
（二）始终坚持提高执政能力，切实加强各级领导班子和干部队伍建设。要坚持正确的用人导向，按照德才兼备、以德为先的标准，选拔任用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部。要选优配强各级领导班子，重点选好配好各级党政“一把手”。要把干部成长工程作为阳新跨越式发展的一项基础性、先导性、战略性工程来抓。
（三）始终坚持抓基层打基础，切实加强基层组织建设。要着力抓好党组织和党的工作全社会覆盖这个基础。要着力抓好增强广大党员创先争优的内在动力这个根本。要着力抓好加强基层组织带头人队伍建设这个关键。要着力抓好强化基层党组织功能这个重点。
（四）始终坚持维护团结和公平正义，切实加强民主法治建设。
（五）始终坚持“力度统一论”，切实加强反腐倡廉建设。反腐倡廉建设事关党的事业兴衰成败，始终是一项重大的政治任务。要坚持反腐倡廉与改革发展“力度统一论”，发挥教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力，做到改革发展的力度有多大，反腐倡廉的力度就要有多大；改革发展延伸到哪里，反腐倡廉就跟进到哪里。要加大廉政教育力度、加大源头防腐力度、加大制度执行力度、加大案件查处力度 |
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发表于 浙江省湖州市 2012-1-20 21:32:03
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