大冶“高新区”要冲“国家级”

黄石大跨越

大冶“高新区”要冲“国家级”

东楚网黄石新闻网（黄石日报 首席记者 梁坚义 实习生 梁娟） 　　 　　刚“升级”又“冲级” 　　 　　 1月29日大年初七，上班第一天，大冶市第一个会就开在大冶经济技术开发区（高新区）。会场集聚了大冶四大家领导、大冶经济技术开发区，以及科、局主要负责人。 　　 尽管话题围绕大冶冲刺全国“百强”县市，但是大冶“高新区”要冲“国家级高新技术产业开发区”也成为主要话题之一。 　　 早在去年12月中旬，经省政府批准，大冶、天门、宜都成立省级高新技术产业园区。也就是说，大冶经济开发区成为省级高新技术产业园区（下称高新区），享受省级“高新区”的相关政策。 　　 官方资料称，目前大冶经济开发区（高新区）拥有各类工商企业2000多家，其中科技型成长型企业30多家，高新技术企业13家（包括正在申报的），高新技术产值年突破60亿元，建起了一大批技术研发中心、工程中心、产业基地，引进千余名专业技术人才，与30多家高校、科研院所建立合作关系，获得数百项专利、研发出一批新产品。 　　 早在去年10月底，我省自1996年以来首次向公众公布百强乡镇评价结果，大冶经济开发区（高新区）所在地的大冶罗家桥街办在全省1099个乡镇（街办）脱颖而出，经济实力雄踞全省百强榜首，被省内某杂志誉为“全省样板”。 　　 有目标才有动力。在正月初七的大冶第一个会议上，大冶经济开发区（高新区）首次提出把大冶高新区打造成国家级的高新技术产业园区。 　　 　　风光背后的隐患 　　 　　 有人说，大冶经济开发区（高新区）成长历程，是一部艰辛的创业史，更是一篇后发而先至的“赶超传奇”。 　　 大冶经济开发区（高新区）成立于1994年，2005年12月通过国家发改委审核，成为我省首批17家省级开发区之一；2009年大冶经济开发区综合实力排名全省县级开发区首位，2010年进入“全国县市百强开发区”行列。 　　 大冶经济开发区（高新区）跨越式发展是从2007年6月开始的。当时，大冶市将原经济开发区、罗家桥街道办事处合并，形成“区办合一”的新型管理模式，形成了“一城三园”空间布局（大冶新城区、劲牌工业园、罗桥工业园、城西北工业园）。 　　 大冶经济开发区（高新区）内纺织服装、机电制造、电子科技、新型材料、食品饮料等五大产业集群齐头并进。去年完成地区生产总值87.68亿元、规模以上工业总产值139.3亿元、财政收入15.4亿元，同比分别增长34.1、52.6和23.7。年地区生产总值、财政收入分别约占大冶市的四分之一和二分之一，成为拉动大冶市域经济发展的“火车头”。 　　 然而，风光的背后，发展之路却隐忧重重。大冶经济开发区（高新区）的体制机制不相适应、资金严重短缺、项目收益欠佳、社会管理乏力、征地拆迁较难，管理队伍不优等。 　　 以体制机制为例，开发区（高新区）由原东风路及罗家桥街办合并而成，既要抓经济建设，又要抓社会管理，难以突出工作重点；同时，招商引资项目建设，流动人口、物业、计生等社会管理创新缺乏难以协调、高科技人才缺乏。 　　 开发区（高新区）建设资金严重短缺，城西北工业园需要投资70亿元，已经投入35亿元，开发区却无力自筹建设资金。 　　 开发区（高新区）内的一些项目周期长，效益不够理想。像劲牌公司、山力板带、华兴玻璃等科技含量高、效益较好的的项目还不是很多。罗桥工业园53家企业，去年创税收1.3亿元，亿元投入税收产出584万元；西北工业园55个项目，去年实现税收2800万元，亿元投入税收产业出48万元，园区的税收及增长还得依靠劲牌公司的“龙头”地位。人们还担忧的有环境保护、安全生产、土地征用等问题。 　　 　　“高”在哪里？“新”在何处？ 　　 　　 创建“国家级高新技术产业开发区”，就意味能享受更多的优惠政策，更好地促进开发区（高新区）的发展。 　　 按国家级创建标准，大冶经济开发区（高新区）应该“高”在哪里？“新”在何处？ 　　 从大冶经济开发区（高新区）短期目标来看，今年力争地区生产总产值突破100亿元，规模以上工业总产值实现185亿元，新增固定资产投入73亿元，财政收入18亿元，这些经济指标增长速度最低在10，最高在42。 　　 而从其长远目标来看，高新技术企业达到20个、高新技术产品发展到60个，自主创新产品发展到40个，高新技术产业增加值达到70亿元，形成4个年产值过10亿元，15个年产值过亿元的科技型企业或企业集团。 　　 大冶经济开发区（高新区）已经将其定位为大冶市“城市转型先导区”、“统筹发展样板区”、“宜居宜业的新城区”、“改革创新的试验区”，正在强力实施“一二三四五六战略”。 　　 关于“一二三四五六战略”，记者将其简称为：以创建“国家级高新技术产业开发区”为目标，以建设“两型”社会为方向，加快“三大”建设，实施“四大”任务，提升“五大”能力，发展“六大”产业。 　　 有意思的是，这个战略新思维不断涌现。比如：“三大”建设上，新增了新区建设；“四大”任务上新增了空间优化；“五大”能力上新增了综合服务；“六大”产业上新增了现代服务业。 　　 不管是官方的会议上，还是在坊间的采访中。在人们的心目中，大冶经济开发区（高新区）要“进步”，首先要思想更解放，其次是要政策更宽松、环境更优越、改革更有力、创新更有效。 　　 有人建议：市直部门能否设立派驻机构，建立行政审批机制，提供快速的行政服务；成立项目评审机构，严把项目入园关；成立专门的拆迁机构，协调征地拆迁事宜；大力引进高科技人才，为园区发展添后劲等等。 　　 比如解决土地、环保问题。有人就建议，严格按照市场机制，优胜劣汰，将经营效益差的企业淘汰出局，让位有实力的企业；要立足长远，下决心关、停、并、转环保不达标的企业，要变招商引资为招商选资；要创新社会管理方式方法，提升城市服务功能、民生保障水平。 　　 目前，大冶经济开发区（高新区）体制机制改革也正在酝酿。阳光明媚下的大冶经济开发区（高新区），一座座科技园区正拔地而起，一个个重大项目正落地生根，一批批科技企业在创新创业，轰轰烈烈的“再次创业”的热潮正在这里上演。

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