争当“五型”农村干部活动实施方案

美家美户

为贯彻落实中组部、省委组织部关于“基层组织建设年”的工作部署，切实加强农村基层干部队伍建设，经市委常委会研究，决定在全市开展争当知客先生型、致富带富型、热心服务型、调解和事型、文化传播型农村干部活动（以下简称“争当‘五型’农村干部活动”），现制定实施方案如下。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观为统领，以创先争优为动力，以争当“五型”农村干部活动为载体，切实提高农村基层干部联系群众、服务群众、动员群众的能力和水平，着力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为加快推进全市新农村建设提供坚强的组织保证。

二、主要目标

通过争当“五型”农村干部活动，引导农村干部做“五种人”，即通过争当知客先生型干部，做红白喜事主持人；争当致富带富型干部，做发家致富带头人；争当热心服务型干部，做帮困解难贴心人；争当调解和事型干部，做矛盾纠纷调解人；争当文化传播型干部，做乡风文明领路人，拓宽农村干部密切联系群众的渠道，创新基层组织活动内容和方式。力争通过3年左右时间，实现“三个全覆盖”，即干部联系群众全覆盖，干部服务群众全覆盖，基层组织动员力全覆盖；做到“三个明显增强”，即干部服务群众意识明显增强，干部推动发展、做群众工作能力明显增强，基层组织创造力、凝聚力、战斗力明显增强。

三、工作措施

要明确活动的方法和步骤，扎实推进争当“五型”农村干部活动，确保活动落到实处、取得实效。

（一）明确活动载体。根据“五型”农村干部不同特点，找准联系服务群众切入点，依托不同载体开展活动。争当知客先生型农村干部，要充分发挥农村干部熟悉农村风俗人情，能有效整合农村各种资源的优势，由村干部牵头组织威望较高的老干部、老党员、老教师等，成立红白喜事理事会，积极帮助群众主持好婚丧嫁娶等红白喜事，拓宽联系群众渠道，引导文明风尚，倡导移风易俗，服务广大群众。争当致富带富型农村干部，要充分发挥村干部示范带动作用，带头掌握1—2项实用技术或创业技能，带头领办“双建双带”示范基地，对口帮带1—2户家庭，带着农民干、帮着农民富。要结合本村实际和市场需要，带头创办领办专业合作社或协会，为群众提供多种形式的产前、产中、产后服务，千方百计增加农民收入。积极盘活村级集体资金、资产、资源，发展壮大村级集体经济。争当热心服务型农村干部，要坚持村干部值班制度，依托党员群众服务中心便民服务大厅，全程代办相关服务项目，规范服务程序，提高服务效率。完善党员设岗定责内容，鼓励农村干部发挥自身特长、利用资源优势及时为群众帮困解难。不断完善走访群众制度，坚持定期不定期走访困难群众、空巢老人、留守妇女儿童等特殊群体，主动帮助解决就医就学等方面的实际困难和问题。争当调解和事型农村干部，要依托人民调解委员会和治保委员会，认真抓好社会治安综合治理、人民调解等工作，以“谈心”、“说事”、“恳谈”、“调解”为主要方式，做到有困难找组织，有问题找干部，疏导思想疙瘩，化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。争当文化传播型农村干部，要以文化中心户为骨干，组织党员群众成立舞蹈队、运动队等文体组织，利用党员群众服务中心广场等设施，开展群众文化娱乐活动，倡导积极向上的生活方式。用好远程教育站点、农家书屋、文体设施，做到科教娱乐节目群众常看，文化知识读物群众常读，健康文体活动群众常开展。

（二）把握活动步骤。争当“五型”农村干部活动从2012年2月启动，到2014年12月结束，具体分三个阶段推进。

1、宣传发动阶段（2012年2月—3月上旬）。市镇两级分别召开会议进行动员部署。市级会议召开后，各镇（街道、园、区、场）分别召开全体村“两委”成员参加的会议，进行具体动员部署，市委组织部派员参加各地会议。各地党（工）委要制定详细实施方案，通过广泛宣传发动，统一思想、提高认识，动员广大农村干部踊跃争当“五型”干部。

2、全面争创阶段（2012年3月—2014年11月）。各地根据活动目标，逐村细化措施、建立台帐，将争当“五型”农村干部活动目标、措施具体到每一个农村干部，重点是根据每名村干部自身特点和工作实际，明确每名村干部争当“五型”农村干部的类型，每名村干部可争当一个或多个类型的干部。要按照既定目标，增强工作的主动性、创造性，不断丰富活动载体，完善工作机制，广泛联系群众，真心服务群众，切实帮助群众，力求取得实效。市委组织部定期不定期组织专班开展指导督办，推进工作落实。

3、考评结帐阶段（2012年12月、2013年12月、2014年12月）。坚持把争当“五型”农村干部工作作为农村干部年底考核的重要内容，对争当“五型”农村干部活动开展情况实行台账管理、目标考核。每年底，各镇（街道、园、区、场）党（工）委要对各村开展争当“五型”农村干部活动情况，进行一次集中考评，对活动开展情况和每一名村干部进行群众满意度测评。考评结果与农村干部待遇挂钩，并严格兑现奖惩。

（三）认真组织实施。要把争当“五型”农村干部活动与农村干部立足本职充分发挥作用结合起来，与平时工作中联系群众、服务群众结合起来，精心组织、扎实推进。

1、确定类型。一是自由“选型”。农村干部结合工作职责和本人实际，选择一个或多个类型作为争当目标。二是组织“审型”。村党组织指导帮助村干部确定争当类型，镇（街道、园、区、场）党（工）委对所选类型进行审核把关。三是会议“定型”。召开村“两委”会议和党员群众代表会议对所选类型进行确定。所选类型确定后，由村党组织报镇（街道、园、区、场）党（工）委存档备案。

2、比学赶超。一是亮职责。农村干部所选的“五型”干部争当目标，要作为其设岗定责的内容，在村公示栏进行公示，对所争当类型的职责、目标、措施要做出承诺，主动接受群众监督。二是比业绩。全市农村干部统一记录《争当“五型”农村干部工作日志》，以“流水账”形式记录争当“五型”农村干部所作的工作。年底对照《工作日志》统计每名农村干部为群众办理红白喜事、兴办实事好事、组织文体活动、调解矛盾纠纷、创办发展项目等情况，把相关数据作为争当“五型”农村干部、评先表模的重要依据。三是创先进。各镇（街道、园、区、场）党（工）委要按照“五型”农村干部标准和要求每年选树一批典型。市委组织部每年从各地选树典型中，评选100名争当“五型”农村干部代表，“七一”期间进行单项表彰，并在媒体开辟专栏进行宣传。在全市挑选5名“五型”农村干部代表，组成宣讲团全市巡回宣讲。

3、严格考评。一是干部述。以各村为单位，每半年以民主评议的形式，由每名农村干部就争当“五型”农村干部情况进行述职。二是“两委”议。在民主评议的基础上，村“两委”对每名干部争当“五型”农村干部的情况对照检查，进行讲评。三是领导点。镇（街道、园、区、场）党（工）委班子成员每季度对本地四分之一的村干部争当“五型”农村干部工作进行一次点评。四是群众评。每年召开一次群众评议会议，进行满意度测评。

四、组织领导

争当“五型”农村干部活动，在市委领导下，由市委组织部统一部署指导，各镇（街道、园、区、场）党（工）委组织实施。各镇（街道、园、区、场）党（工）委要高度重视，加强领导，精心安排，抓好落实。

（一）落实领导责任。各地党（工）委书记要高度重视争当“五型”农村干部活动，把争当“五型”农村干部活动作为加强基层干部队伍建设的一项重要工作来抓，亲自研究制定抓落实的具体实施方案，形成党（工）委书记亲自抓、组织委员具体抓、村党组织书记抓落实的工作格局。

（二）注重统筹兼顾。各地要把争当“五型”农村干部活动与深入推进“五个基本”、“七个体系”建设结合起来，与创先争优活动、“基层组织建设年”活动、 “三万”活动结合起来，与服务农村生产生活相结合，统筹安排、扎实推进，力戒形式主义，不做表面文章，确保活动有效进行。

（三）加强舆论宣传。市级广播、电视、报纸、网站等媒体，要开设争当“五型”农村干部活动专栏，选树一批好典型、宣传一批好经验、推广一批好做法，进一步彰显仙桃基层党建工作特色。各地要通过多种形式，深入村组宣传发动，提高争当“五型”农村干部活动知晓率。每个村都要有争当“五型”农村干部活动宣传专栏。

（四）形成长效机制。要勇于创新、大胆实践，结合本地实际，注重抓点带面，加强分类指导，创造性地开展好争当“五型”农村干部活动。要及时总结争当“五型”农村干部活动中的有效做法和成功经验，并将这些有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，不断建立健全活动长效机制。