2012年全省科技工作的总体要求是：以科学发展观为指导，以科学发展、跨越式发展为主题，以支撑经济发展方式转变为主线，以促进科技优势向发展优势转化为中心，大力实施“三大工程”，扎实推进“五大专项行动”，着力推进产业技术创新，着力推进科技成果转化，着力推进高新技术产业发展，着力推进体制机制创新，以优异的成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开。
一、大力推进高新技术产业发展
1．着力突破高新技术产业关键技术。围绕全省确定的新一代信息技术、新能源、新材料、生物技术等7大战略性新兴产业领域和激光、光通信及器件、数控装备等18条特色高新技术产业链，对产业链进行上中下游及服务配套的全产业链条的设计，打造光通信、高档数控机床、LED与光伏产业、一批产值过1000亿元、500亿元和100亿元的产业链，力争全省高新技术产业产值达到8000亿元，高新技术产业增加值达到2700亿元。以延伸产业链、构建产业群为主线，重点实施20个重大科技专项，突破制约产业做大做强的技术瓶颈，力争研发100项以上产业关键技术，加快培育特色、优势产业。探索和推进科技文化深度融合，运用高新技术培育新兴文化业态。组织实施数控一代应用示范工程，加快改造提升传统产业步伐。
2．做强高新技术企业。深入推进创新型企业建设和科技型中小企业成长路线图计划专项行动，通过科技计划立项、创新后补助、投融资服务、建立产业技术创新战略联盟、推进科技招商等多种支持方式，培育壮大一批销售收入过十亿元、百亿元高新技术骨干龙头企业，推进200家创新型试点企业和100家创新型企业高水平扩张，支持1000家科技型中小企业“快生快长”，提高企业技术创新能力和市场竞争力。抓好高新技术后备企业的培育与跟踪服务，加快高新技术企业的认定，全省高新技术企业数量增长20%以上。
3．做实高新技术产业发展载体。要把东湖国家自主创新示范区作为高新技术产业发展载体建设的重中之重。加快推进东湖示范区10年发展规划纲要的实施，推动中关村示范区有关财税试点政策在东湖示范区的实施。深入推进企业股权激励试点，争取高校院所科技成果处置权和收益权改革试点。推动“资本特区”建设，争取获批非上市股份公司进入代办转让系统（“新三板”试点）。加快完善科技创新服务体系，积极推进东湖高新区实施全国科技服务体系建设试点。加快推进生物技术研究、新能源研究院、未来科技城、国家现代服务业试点、地球空间信息及应用服务产业集群等重点创新平台、重点园区和重点项目建设，大幅提升示范区的自主创新能力、发展水平和辐射带动能力。大力推进高新区建设和发展，促进创新产业、创新企业、创新平台、创新政策向高新区集聚。积极推进襄阳、宜昌两个国家高新区建设创新型产业集群和科技服务体系，打造创新型特色园区。支持孝感、荆门等省级高新区“以升促建”，争创国家高新区。支持有条件的县市建设省级高新区。进一步强化高新区创新平台和公共服务平台建设，重点加大对科技企业孵化器、加速器提升创业与成长服务能力的支持。出台加快科技企业加速器建设的指导性文件，推进3-5家科技企业加速器建设试点。围绕抢占战略性新兴产业“制高点”和促进产业结构调整“支撑点”两条主线，突出特色、合理布局，整合力量，加快高新技术产业化基地建设，争取培育半导体照明等5个左右产业特色鲜明、产业链比较完善、龙头企业主导、创新能力突出、辐射带动作用强的国家级高新技术产业化基地，加快建立省级高新技术产业基地，服务地方打造优势特色产业集群，力争全省高新技术产业化基地达到30家。
二、加快推进农业科技创新和民生科技发展
4．全力构建农业科技产业链。积极贯彻落实中央和省委1号文件精神，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，围绕粮、棉、油、蔬、畜、禽、水产、林、果、茶、菌、魔芋等12条产业链上、中、下游的科技创新需求，全力打造全省优势特色农业科技产业链。通过产学研的有效结合，推进生物育种、标准化种养殖、农技装备、新型肥药、疫病防控、农产品精深加工、物流、循环农业技术的研究与开发及应用示范，全面提升农产品品牌、农业服务水平和农业产业综合竞争力。重点推进粮食、水产、油料、棉花、林特、畜禽等7条产业链建设；重点推进国家淡水生物产业培育与开发重大专题的实施。
5．全力推进中国农谷等农业科技园区建设和新农村科技示范建设。积极服务荆门农谷建设，按照“绿色之谷、创新之谷、产业之谷、富民之谷”的总体要求，制订科技支持农谷总体规划和建设方案，推动农谷重点产业技术创新和发展模式创新，有效支撑农谷建设的科学、跨越发展。加快华中农高区建设，积极培育华中农高区农业高新技术产业、高端食品业、现代农业装备、农业农村信息化服务体系、创业孵化体系和科技成果转化体系。加强国家和省级农业科技园区建设，进一步完善各园区建设总体规划和建设方案，指导和支持各园区开展产业技术和发展模式创新。积极推进10个新农村建设科技示范村开展农村饮水、农村宜居、农民健康及农村清洁能源等技术集成应用和示范。
6．全力推进农村科技服务体系建设。以科技部等三部委批准湖北实施国家农村信息化示范省为契机，整合利用农村现代远程教育等网络资源，搭建三网融合的科技信息服务快速通道。结合科技特派员深入基层开展技术服务，进一步完善远程教育与现场服务相结合的农业科技信息服务模式，重点加强面向基层的涉农信息服务站点和信息示范村建设。选择有条件的地区、企业开展城郊物联网技术示范、江汉平原信息示范、鄂西北物流信息技术示范、大别山地区信息建设示范等。
7．全力推进山区科技扶贫开发。以国家集中连片扶贫开发为契机，启动科技支持秦巴山湖北片区连片开发工作，加强与片区10个县（市、区）的联系和对接，积极争取科技部的政策、项目、资金等支持，帮助山区培育壮大特色优势产业，加快区域性科技创新基础设施建设步伐，加强生态建设和环境保护，着力解决制约山区发展的技术、人才等瓶颈问题。继续实施科技支持大别山试验区、武陵山试验区专项行动。
8．加快培育和发展民生科技产业。加强生物医药、资源环保领域的科技创新和成果转化。建立和完善民生科技产业发展的技术支撑体系，为打造医药和资源开发等千亿元产业加注创新动力，为实施地质找矿战略突破提供技术保障。瞄准世界科技和市场发展方向，重点围绕防治恶性肿瘤、心脑血管疾病、重大传染病等方向开展新型生物技术药物的开发、创新化学药物及新型制剂的开发、中药现代化及中药新药的开发和现代医疗器械的开发；针对水、气、重金属污染防治，固体废弃物再生循环利用，电子矿山和自然矿产资源开发和环保仪器装备研制等，促进15项左右重大科技成果转化项目，突破15项左右具有自主知识产权的关键技术，培育20项左右市场前景广阔、经济效益好的产品和装备，加强10个生物医药、节能环保等科技产业化基地建设。
9．组织实施民生科技示范工程。围绕重大传染病、重大非传染疾病、常见多发病等，加强关键技术的研究与示范，实施全民健康科技示范工程。研发20项以上先进诊疗技术，在消化系统、内分泌系统、脑血管、老年病防治领域新建4家省级医学临床研究中心，依托已组建的省级医学临床研究中心，重点在国家级、省级可持续发展实验区所在县建设10家左右医学临床研究中心合作示范点，提升县（区）医疗水平和人口健康创新保障能力，方便基层群众就近诊治疑难疾病。组织实施碧水蓝天科技示范工程和可持续发展科技促进工程，以实验区的建设为载体，组织相关技术研究与应用，提供技术支撑，着力解决在公共安全、食品安全、生态环境、防灾减灾等领域人民群众普遍关注的技术问题，促进和谐社会建设。积极推进已建的13家省级以上可持续发展实验区的建设，同时争取新建1-2家省级以上实验区。
三、着力增强区域科技创新发展能力
10．加强科技创新创业人才队伍建设。贯彻《湖北省中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》和国家《关于加强高层次创新型科技人才队伍建设的意见》，组织实施“湖北省高端人才引领培养计划”，遴选一批优秀中青年科技创新人才进行结对培养，推进落实支持高层次创新型人才队伍建设等政策措施；组织实施《湖北省科技创新创业人才推进计划》，培养和扶持一批中青年科技创新领军人才、创新创业人才、重点领域创新团队和现代科技服务人才：组织实施“科技人才向经济社会发展一线聚集工程”，开展“千名科技精英进千企”活动，引导一批科技人才深入基层服务企业；协同组织、人事部门实施“千人计划”、“百人计划”、“双百计划”。
11．提升科技基础条件平台和产业技术创新平台的支撑服务能力。启动湖北省科学仪器研发专项，组织推动5-8项重大科学仪器设备研发，培育和对接国家专项。完善科技基础条件平台运行管理机制，加强科技信息、大型科学仪器平台的资源开放共享和用户开发，进一步提升基础平台共享服务的效益与水平。面向全省重点产业和产业集群，重点建设3-5家产业技术研发平台。以高新技术行业龙头企业为主要依托，支持组建15家省级工程技术中心；以科技型中小企业为重点，支持25家校企共建研发中心建设。积极开展工程中心的绩效评价。
12．增强持续创新能力。继续推进国家级、省级原始性创新基地建设，巩固和发展全省在基础研究领域的创新优势，增强持续创新能力和经济社会发展的后劲。加大国家实验室、国家重点实验室、企业国家重点实验室、省部共建国家实验室的培育及建设力度，重点支持建设10个省级重点实验室，提高原始性创新平台的质量与水平，着力打造高新技术产业和战略性新兴产业技术发展的支撑平台。组织和引导在鄂科技力量争取国家基础研究相关计划支持，积极参与国家科技发展战略大分工，服务省内发展的战略需求，重点围绕光电子信息、新材料、新能源、节能环保、高端制造、人口与健康、生物技术等技术领域开展基础研究和应用基础研究。
13．提升自主知识产权的产出能力。深入贯彻实施国家和省知识产权战略，将专利特别是发明专利的数量和质量作为科技工作产出的重要指标之一，探索知识产权融入科技管理全过程的有效模式，力争今年发明专利申请量在全国的排名前进1-2位。以国家现代服务业试点基地为依托，争取国家知识产权局专利局专利审查协作分中心尽快落户东湖高新区。做实做强湖北省专利投融资综合服务平台，打造涵盖专利中介、交易、咨询、投融资、评估、担保等全流程服务的专业化产业链条，深化知识产权服务支撑创新发展。
14．加强市县科技创新能力建设。推进厅市科技工作会商，开展厅县（市）会商试点，促进国家、省科技计划项目的实施与市县经济社会发展重大需求的有效对接，加强政策、项目、资金的集成，聚焦地方主导产业和特色产业发展，推动区域协同创新，增强科技对地方经济社会发展的支撑和服务能力。推进科技招商，围绕地方产业发展需求，发挥科技部门优势，利用国际国内两个市场，大力吸引和集聚高科技项目、高层次创新创业人才、高水平研发机构、创业投资、创新服务，以及技术含量高的投资和建设项目等各类高端发展资源到市县落户发展，促进地方经济结构调整和发展方式转变。完善考核机制，加强市县科技创新综合考评和科技投入、高新技术产业发展目标考核，强化地方党委、政府科技创新的领导责任，调动地方科技工作的积极性。
四、深入推进科技体制改革和管理机制创新
15．深化科技计划管理改革。坚持科技研究以成果应用、产业化为龙头，强化产业需求、市场导向，推动建立企业主导产业技术研发创新的体制机制，引导和促进各类创新要素向企业聚集。2012年省级主体科技计划项目资金力争100%面向产业、服务企业。加强科技计划的有效衔接，有效整合各类科技资金，进一步规范项目征集、遴选、评审、立项、验收和档案管理，开展科技计划绩效评价，提高资金利用效益。
16．继续推进技术转移和成果转化机制创新。探索建立应用研究、技术创新和成果转化协调发展的机制，今年组织实施50项重大科技成果产业化项目，推广应用50项重点成熟技术。进一步完善科技成果登记和信息发布机制，加快科技成果信息的扩散、转移与共享，登记1000项以上应用型重大科技成果，组织举办5-8场重大科技成果推介（拍卖）会，力争全省技术合同成交额突破120亿元；培育5-8个成果转化平台和成果转化示范基地；持续推进“校企”合作、“校地”合作等多种形式的产学研合作，加快建设一批产业技术创新联盟，深入推进产学研合作示范市县建设，组织在鄂重点实验室与企业开展技术依托对接活动，引导科技资源向生产一线聚焦。
17．加快推进科技金融创新。深入实施科技投融资专项行动，推进资本要素向高新技术产业集聚。综合运用贴息带动、担保补助、过桥贷款等手段，积极引导商业银行与省内创投机构建立“跟投+跟贷+跟贴”的新业务模式，重点用好汉口银行、建设银行提供的260亿元授信额度，扩大金融资本对科技型企业贷款规模；积极支持发行科技型中小企业集合债、集合票据。积极争取国家项目支持，着力培育壮大一批创业投资主体；以服务促投资，全年组织召开定向的投融资推介会5场，组织办好第五届中国中部（湖北）创投大会，促进创投机构向科技型中小企业投资不少于10亿元。积极支持科技企业上市融资。充分发挥湖北省高新技术产业投资公司的科技投资平台功能，引导加大向企业技术创新和科技园区建设投融资。大力推进武汉市科技金融结合试点。
18．加强长江中游城市集群（中三角）科技合作。根据鄂湘赣三省《加快构建长江中游城市集群战略合作框架协议》和省委、省政府“构建中三角、打造第四极”总体部署，积极推动建立中三角科技合作机制，推进区域协同创新，重点在促进科技创新资源共享、加强科技计划协调与合作、推动产学研资合作、促进中三角区域企业、院所开展联合开发和产业配套互动、组建产业技术创新战略联盟等方面加强合作，充分发挥科技在推进长江中游城市集群发展中的重要支撑作用。
19．扩大科技对外交流与合作。围绕重点产业发展，搭建国际科技合作平台，积极推进中国湖北与美国加州科技产业发展深度合作，特别是“双谷”战略合作，进一步加强对台科技合作，学习和借鉴美国硅谷和台湾科技园发展高新技术产业的先进经验，逐步探索构建科技开放、协同创新、合作共赢的新型对外科技合作体系，引领湖北开放发展。组织实施10项左右的重大（点）对外科技合作项目，加快高端技术的引进。加快国际科技合作基地建设，着力培育国际科技合作基地、国际联合研发机构和国际科技合作示范企业，加快推进湖北·国家绿色光电国际科技合作创新园建设。深入实施“走出去”战略，组织75家左右企业参加高水平的境外科技展览和洽谈活动。
20．优化创新创业政策环境。认真抓好国家、省激励科技创新创业的各项政策的贯彻落实，研究制订并出台加强基层科技工作、加快高新区跨越式发展等方面的政策措施，制订实施《创新湖北行动纲要》。加大科学普及和科技宣传工作力度，大力营造科技创新创业的良好社会氛围。
五、加强科技管理系统能力和作风建设
21．扎实推进“喜迎十八大，争创新业绩”暨“三抓一促”活动。以基层组织建设年为主线，狠抓工作作风转变；以服务企业创新创业为目标，狠抓发展环境优化；以目标责任制管理为抓手，狠抓工作责任落实。巩固全省科技系统创先争优、治庸问责工作成效，开展“基层组织建设年”、“五亮五比五创”、“跟党走、学党史、知党情”等系列活动，推动全省科技系统党员干部“思想领先、工作争先、业绩创先、作风率先”。厉行“三短一简”，切实改进会风、文风、话风、事风。切实做好计划生育、社会管理综合治理、机要保密、安全生产等专项工作。
22．加强科技管理系统能力建设。要结合能力席位建设，突出增强调研谋划的能力、依法行政能力、破解难题的能力，进一步提升科技管理工作水平。加强市县科技部门建设，奖励一批科技工作有亮点、有特色的先进市县，扶持一批客观基础条件较差的市县，培训一批科技管理工作骨干，逐步改善基层科技管理系统办公条件，全面提升市县科技局的管理与服务能力。加强全省科技管理系统反腐倡廉建设，健全监督制约机制，积极推进政务公开，加强对科技计划项目（基地、平台）及经费等重点领域和关键环节的监督检查。 | 
发表于 湖北省荆州市 2012-4-18 21:22:51
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