非法劳务 一个“利”字剪不断 出国务工请走正规路

樊湖

在对外开放打开国门之后，为何到境外非法打工的被困事件在我国时有发生，而我市近几年也多了起来？此类事件屡禁不止，打工者前赴后继上当受骗，不法中介牟取黑利，外派劳务市场鱼目混珠，一旦出事，政府总是付出高昂的管理及善后成本。受骗后，有些人又不能理智对待，采取堵门堵路等极端措施，甚至不惜触犯法律。造成如此现状的根源究竟何在？又该寻求怎样的长效解决之道？

鄂州市商务局数据显示，通过合法途径出国务工的，2009年我市有500多人，2010年有800多人，2011年近500人。在办理出国手续的时间上，快的有4个月，正常的出国时间为6至9个月，还需支付体检费、护照等相关费用。商务局提醒，劳务人员出国务工，在交纳中介费前和出国前，都应事前了解一些国外务工的相关政策和知识。已确定的出国务工的务工人员，应由具备对外劳务合作经营资格或对外承包工程经营资格的企业，前往商务部门办理备案手续。只有这样，务工人员在国外发生劳务纠纷时，政府部门才方便介入调解。

吃生米挤蒙古包白干活

2010年10月12日，随着最后一批鄂州打工者被解救回国，被众多媒体广泛关注的我省赴俄、蒙非法劳务事件，在喧嚣中渐成旧闻。在我驻外使馆大力帮助和协调下，在省市政府的有效运作下，该事件得到成功的处置。

当月19日，在鄂州市商务局一间会议室，记者见到18名被解救归来的打工者。他们都是经黄石市海发劳务输出有限公司（以下简称海发）组织赴蒙古国非法打工的。18人中，年龄最大的50岁，最小的24岁。两个有高中学历，其余则为初中及小学学历。其中还有两人在安哥拉合法务工过。

“还不是为了多挣钱嘛，在国内打工一个月顶多两三千，中介公司承诺在蒙古国干一个月5000元保底！”“我们也知道是打黑工，出境时中介也交代要对边检说旅游。我一门心思就是想干活挣钱。”面对记者的提问，鄂州市华容区段店镇陶湖村3组村民黄某如实说道。老黄今年48岁，原本在鄂州铝材厂上班，每月能挣2000元。今年春节后，认识一个姓万的中介人，称可以通过海发出国打工。在了解万某曾在安哥拉打工挣了钱后，老黄决定效仿，趁身体还吃得消时出去拼一把。

据介绍，2010年4月，黄大火交给万某5200元押金，开始等待护照等手续。8月22日，在万某的通知下，老黄等18名鄂州人赶至黄石与海发公司签订《境外务工合同书》后，经北京、二连浩特奔赴蒙古国。抵达乌兰巴托后，他们便被中介和工头收走护照，送往各自的工地，最远的工地距乌兰巴托1300公里。

因旅途劳累和水土不服，龚某抵蒙后第二天便持续高烧，4天都无人问津。随后的工作环境更令人吃惊：七八人挤一间蒙古包，吃的是煮不熟的米饭，每天工作十来个小时，雇方迟迟不结账，别说高薪，一个子都没有！罢工，复工，交涉，冲突，直至最后政府通过外交途径实行救援……

事发后，根据省主要领导指示精神，省商务厅统一指导协调，鄂州、黄石两市政府迅速行动，抽调力量，组织专班，研究援助方案，筹措专项资金，积极实施援救。

2010年10月1日，鄂州市救援小组出发前往乌兰巴托。在我驻蒙大使馆的支持和协调下，他们克服重重困难，经与包工头、中介以及工人代表协商，最终于10月12日凌晨，将所有打工者全部带回故乡。

据鄂州市商务局外经科尹祚兵科长讲述，为了救援远在距乌兰巴托1300公里的戈壁阿尔泰省布尔嘎斯台口岸海关工地的15名打工者，他们费尽周折联系到从蒙古往国内拖矿石的卡车队，与矿石相伴颠簸7个多小时才分批回国。

收入缩水工资难保障

商务部门通报，今年年初，几名鄂州籍务工人员到苏丹非法劳务，被困当地。经商务部门协商，被困务工人员被解救回国。

2012年1月17日，几位出国务工人员的亲属前往鄂州市商务局反映，市民吕某等9人于2011年下半年陆续前往苏丹务工。现在，由于当事人认为在当地收入过低，他们已和四川籍民工一起罢工了，请求政府帮助他们回国。

接到反映后，鄂州市商务局紧急与中国驻苏丹大使馆经济商务处取得联系，对此事进行协调。经了解，吕某等人均为通过非正规途径中介，办理为期一个月的旅游签证，前往苏丹务工，属于典型的非法外派劳务。

吕某等7人在给中国驻苏丹大使馆的反映信中说：我们的待遇与公司的承诺与合同上的严重不符。我们打杂工只有120元一天，那么月工资就是3600元，比国内还低。瓦工的工资每天110元、120元、140元不等，月工资4200元不到，而且工资还要押上6个月，也就是从第7个月开始结算工资……

此次非法组织务工者的胡某是鄂州人，她说，因为自己的丈夫经常出国务工，有不少人请她介绍出国务工，她的这条到苏丹务工的信息吸引了吕某等9人。胡某说，她收取了吕某等9人每人3000元的介绍费和200元的面试费，袁某等3人便将吕某等人介绍给一家招聘公司驻北京办事处，再由对方办理出国手续。

吕某等9人应聘的公司叫长江集团北京萨菲经贸有限公司。在商务部网站查实，该企业不具备对外劳务合作或对外承包工程经营资格。

经过鄂州市商务局和中国驻苏丹大使馆多次协调，吕某等9名被困务工人员在苏丹度过了春节后，于2月下旬才回到祖国。

正确的出国务工之路

能出国务工，敢于出国务工，是一件好事，一方面体现了自己的能力，另一方面也开拓了自己的致富之路。不过，鄂州市商务局相关负责人提醒大家，千万不要走旁门左道出国务工。那么，怎么才能找到一条正确的出国务工之路呢？鄂州市商务局相关负责人说，要了解招聘人员的公司是否具有商务部颁发的《对外劳务合作经营资格证书》或《对外承包工程经营资格证书》。

为避免上当受骗，鄂州市市民可以通过以下几个途径了解出工国务工情况：一、向市商务局了解相关情况，并可登陆湖北省外派劳务服务网http://www.hbwp.gov.cn/进行查询。二、向中国对外承包工程商会外派劳务人员投诉机构了解（电话：010-84242447，84242557）。三、在商务部网站（www.mofcom.gov.cn）“合作指南”子站的《对外劳务合作企业名录》和《对外承包工程企业名录》上查询。四、在出国劳务网（www.chinalabor.mofcom.gov.cn）的“企业名录”上查询。

了解到让人心动的出国务工信息之后，还需要掌握哪些情况才可以开始报名呢？鄂州市商务局相关负责人说，报名前，你要重点了解以下情况：一、去的国家和地区、经营公司和外国雇主的名称；二、将从事什么工作、工作期限、有没有试用期、每月或每周工作天数、每天工作时间；三、工资待遇：包括月基本工资、超时和节假日加班费、工资和加班费发放方法。一般情况下，外国雇主会直接将工资支付给你，或者通过经营公司转交给你，或者存入你的银行户头。

同时，你可以要求经营公司出示商务部颁发的《对外劳务合作经营资格证书》或《对外承包工程经营资格证书》复印件、与雇主签订的合同、地方商务主管部门出具的外派劳务项目审查表。

目前，鄂州市有“市外派劳务服务中心”为需要出国务工的人员提供服务（电话0711—3265537），为你搭起出国务工的桥梁。

特别注意事项

一、在国外工作期间，必须严格执行合同，遵守当地的法律法规，尊重当地人民的生活习惯，不要在为雇主工作的同时再为其他人打工，不要去赌博场所或者色情场所，更不要擅自脱离工作岗位。脱离原工作岗位到别的地方工作，是违法的，可能被抓捕或被送回国内。

二、履约期满后必须回国。如果在国外工作期间雇主企业倒闭或者破产，合同中止执行，必须回国。回国后可以要求经营公司按比例退还管理费，其他损失根据合同依法追讨。

三、遇到问题，不要采取罢工、游行等过激行为和违法举动，否则很可能会因为触犯当地法律而受到惩罚。在国外工作期间，尊重当地的风俗习惯、生活方式，不允许参加任何当地政治组织和邪教组织。

四、将工资存入银行或汇回国内，一定要通过正规银行。不要为了赚钱轻易相信那些利息比较高的私人银行，避免受骗。

五、中华人民共和国公民，在出国务工期间，国家会保护你的合法权益；但是通过不正规途径出国务工，或者在国外违法犯罪，权益就难以得到保护。

六、护照、工作准证等重要证件，可以委托外派经营公司的现场代表统一管理，也可以自己保管。如自己保管，一定要妥善保存。



在蒙古打黑工的居住地



被解救人员为市商务局送来锦旗