武汉正式启动农村产权改革 9街镇试水农宅将颁证

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       5月8日，武汉市召开农村改革试验区工作动员部署会，正式启动农村产权改革工作。
　　2011年底，武汉市被国家农业部等20个部委批准为全国新一轮农村改革试验区，在4年的时间里，按照“积极探索，创新制度；重点突破，配套推进；政府主导，农民主体；先行先试，封闭运行”的原则，推进农村产权制度改革试验。
　　5月8日，武汉市公布了《农村产权制度改革试验实施方案》，到2015年，完成蔡甸、江夏、黄陂、新洲区及汉南区纱帽街、邓南街的农村产权确权登记颁证工作；完善农村产权交易市场及资源评估体系建设；创新开展农村资产资源资本化实现形式；建立以创新农业经营模式为主要内容的农业产业化示范区；健全农业生产和农村社会保障体系。
　　2012年，先在9个街镇和武汉农交所开展试点，试点街镇包括蔡甸区奓山街、玉贤镇，江夏区郑店街、安山街，黄陂区六指街、李集街，新洲区汪集街、凤凰镇，汉南区纱帽街等。试点改革的内容包括：
　　——完成农村资产资源“十权”的确权登记颁证工作。即基本完成农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权、农村宅基地使用权、农村土地承包经营权、农村集体经济组织养殖水面使用权、农村集体林地使用权和林木所有权、农村集体经济股权、农村房屋及生产用房所有权、农村集体经济组织水权及农田水利设施所有权、农业生产设施所有权的确权登记颁证工作。
　　——完成农村产权交易平台建设。各区政府和农业（经管）部门建立区级农村产权交易所，以农村产权交易经纪人的形式将体系建设延伸到试点街镇；建成农村产权交易电子商务平台，实现远程交易与网上结算；在武汉农交所新增大宗农产品、订单农业、农业企业股权等交易新品种，探索集体股权交易方式。
　　——开展农村产权抵押贷款。试点街镇在对农村产权确权和科学评估的基础上，稳妥开展农村土地经营权、农村房屋所有权、农村集体林地使用权和林木所有权、农村集体经济组织养殖水面使用权及水权、农业生产设施所有权、生物资产、农业知识产权抵押贷款业务，并积极推进相关政策性保险，建立农村信贷与农业保险相结合的银保互动机制。
　　——全面启动“三大合作”。对地处城郊、以二三产业为主的村，建立社区（村）股份合作社或发展富民股份合作社；对农用地丰富、区位优势明显的村，重点发展土地股份合作社；通过集体产权制度改革等途径，使农村资产资本化、村民股民化，增加农民财产性收入。
　　——建立农业产业化示范区。试点街镇以一个村或几个村为单位，组建土地股份合作社，实行“公司+土地股份合作社+基地+农户”模式，重点引进种子种苗、农产品深加工或物流等企业，建成科技含量高、辐射带动强、主导产业明晰、集群效益明显、市场功能齐全的农业产业化示范区。（夏永辉、黄芹、程慧朋）