关于梁子湖区发展都市农业的调研报告

理鸣

关于梁子湖区发展都市农业的调研报告

(2012年6月8日)

   发展都市农业，是有效利用农业资源，调整和优化农业产业结构，扩大农产品销售市场，提升农业附加值的重要途径，对于统筹城乡发展，促进农民增收具有重要意义。根据上级安排的调研课题，我们开展了大梁子湖生态旅游区都市农业发展现状的调研。具体调研情况如下：

    一、基本情况

   （一）都市农业的概念及特点 。

    都市农业是指在都市化地区，利用田园景观、自然生态及环境资源、体验农业、了解农村提供场所。换言之，都市农业是将农业的生产、生活、生态等“三生”功能结合于一体的产业。

   都市农业的发展，一方面通过提供丰富多样的旅游产品，将旅游者的感官享受与农业生产、乡村特色、民俗文化相结合，拓展传统旅游业单纯的观光功能，满足人们追求猎奇、丰富个性等日渐丰富的文化生活的需要；另一方面通过旅游业和农业的整合，充分利用农业生产、生态、生活等多功能性延伸农业产业化经营链条，实现农业的高效益，增加农民收入，促进城乡统筹发展。都市农业的兴起是人类向往回归自然，返璞归真的真情流露，并且也正在逐渐成为一个新兴产业而受到人们更大的关注。

   （二）梁子湖区都市农业的现状。

    梁子湖区地处长江中游南岸，东与黄石市交界，南与咸宁市为邻，西与武汉市接壤，处于武汉、黄石、鄂州、咸宁四市之间。辖区内总人口18万人，农业人口占93%，总面积482.5平方公里。是著名的“百湖之市”、“鱼米之乡”，是典型大城市格局中的大农村。

   1、良好的区位优势。梁子湖区地处武汉城市圈核心部位，是都市人群短程休闲的首选之地，梁子湖区与周边城市都只有50公里，仅40多分钟车程。如果鄂咸、武阳高速公路竣工以后，两路到梁子湖仅20分钟车程，交通十分便捷。

   2、有利的政策支撑。2011年，梁子湖区提出以建设“生态旅游名区”为主线，大力实施“生态立区、旅游活区、特色强区”的发展战略。党委、政府的高度重视和切合梁子湖发展实际的定位为发展梁子湖都市农业提供了强有力的政策支撑。在2012年制定的《大梁子湖区生态旅游十二五规划》中，“都市休闲度假旅游区”的定位就为发展都市农业提供了政策支撑。发展都市农业作为打造休闲度假旅游区的重要举措之一，受到了越来越多的关注。

   3、丰富的农业资源。梁子湖区是传统的农业大区，经过多年努力，都市农业发展已经初具规模，基本形成了无公害蔬菜、畜禽、水产、优质水果、花卉苗木等为都市服务的现代农业体系。红枫园艺场常年鲜花盛开、锦绣梁湖沃野炫金波、沼山万亩胡柚色泽金黄、涂镇蓝莓享誉四方，梁湖碧玉茶、谢埠千张、武昌鱼、凤凰薯业等品牌的品质与知名度得到进一步提升。

   4、深厚的产业基础。梁子湖区的都市农业始于上世纪90年代，以梁子岛生态景风景区为代表，后逐渐形成太和红枫园艺场，沼山森林公园，涂家垴万亩生态林园，东沟六十新社区、大垅新社区等较为集中的都市农业集中区域。近年来，梁子湖区为打造都市农业奠定了坚实的基础。通过举办梁子湖“捕鱼节”、“红枫观赏节”、“庙会祈福节”等大型节会、节庆活动，不断推出梁子湖旅游新亮点，提高了梁子湖区休闲旅游的知名度。

   二、存在问题

   (一)总体规划布局不详，规模偏小。

   都市农业作为一个新的投资领域受到了很大关注，但由于缺乏对农业旅游资源开发的宏观控制和指导，造成了梁子湖区都市农业缺乏总体布局规划，重复建设，低档次、家庭作坊式的“农家乐”比较多，总体规模小，无特色餐饮，停车场、洗手间、工具房、休息室及其他必要的公共设施过于简陋，无法满足游客的要求。

   (二)社会重视程度不够，认知度差。

   目前，社会上对都市农业的认知度不够高，对发展都市农业带来的经济、社会、生态的综合效益认识不够深。因此，对都市农业发展还存在重视程度不够的现象，尚未形成发展都市农业的良好氛围。部分财政补助资金不能及时兑现，在一定程度上挫伤了发展都市农业的积极性，不利于我区都市农业今后的健康发展。

   (三)园区发展有待规范，层次不高。

   政府宏观的规划需要进一步细化，使园区发展能够得到有效控制和指导。目前，都市农业园区建设没有制定相配套的发展标准，多数园区存在发展自由现象，发展方向、目标不够清晰，园区建设档次低，发展层次不高，同时，容易造成个别园区变相圈地。

   (四)旅游休闲功能单一，竞争力差。

   由于忽视都市农业的资源的综合开发，使部分主题农业旅游功能单一、内容单调。例如，梁子岛旅游只限于每年的9月至11月，旅游呈季节性，而且时间短，游客除了吃螃蟹，乘船观光外，游乐项目少，半天时间就游完了梁子岛。红枫园艺场目前还是停留在供游客观赏阶段，蓝莓基地果实成熟季节无采摘服务，桐油村、月山村、新城村等地的垂钓园只供钓鱼，而无配套设施针对其他喜好人群等。许多具有开发价值的资源没有得到很好利用，无法跟上现代旅游市场需求多样化、个性化的发展趋势。

   (五)供求矛盾十分突出，档次较低。

   伴随着武汉城市圈“两型社会”建设进程的加快，目前，梁子湖都市农业难以满足游客现在的旅游需求。同时，一些景区容量在规模上也不适应需求市场的发展。农副产品的供给还仍然以传统的产品为主，缺乏参与性较强的观光度假型产品。例如，每年四月份游客来红枫园艺场观光后，想购几盆花卉回家，可没有盆栽花卉出售。尤其商务休闲度假设施滞后，商务、会务服务水平较低，休闲项目也缺乏吸引力，难以满足商务、公务客人的需要。

   三、对发展都市农业的建议

   （一）准确定位，提升参与性。

   梁子湖区应当充分利用武汉城市圈“都市之肺”的农业消费市场，围绕本地特色涉农旅游资源，按照市场需求，通过市场运作，构建“观光农园、休闲农场、市民农园、教育农园、农业公园、森林公园、民俗观光村、民居农庄”等企业化经营项目，提供农产品采摘、乡村生活体验、休闲娱乐等活动，增强农业旅游的知识性、参与性，提升农业旅游的休闲、观光、度假功能。以打造都市圈休闲型“农家乐”旅游品牌为抓手，用丰富的农业旅游服务项目，延伸农业旅游内容，带动相关产业发展。

   （二）拓展思路，打好“六张牌”。

    1、打好“都市牌”。梁子湖区地处武汉城市圈核心位置，要充分利用“半小时城郊”的区位优势和便捷交通优势，广泛做好宣传，以“近郊、休闲、体验”为卖点，充分打好“都市牌”。要明确市场定位，以最短的路程获得最大的休闲效益都市人群。

   2、打好“文化牌”。都市农业的发展要充分挖掘本地的文化资源，打造“特色”产品。梁子湖地区历史文化悠久，“穿花龙舟”、“工尺谱排子锣”、“梁湖情歌渔歌”、“舞狮玩龙”、“哭嫁”等项目久负盛名，应予以正确引导，借此打造品牌，将文化活动贯穿于都市旅游休闲业，增强项目的文化底蕴，使旅客既可以欣赏特色节目，又可以体验乡村农业，相互补充，相互促进，不断增强项目的吸引力和市场的竞争力。

   3、打好“假日牌”。自从“假日经济”款款向我们走来后，人们的生活方式也随之发生了根本性的变化，梁子湖周末度假旅游应该成为最为亮丽的风影线之一。因此，要充分抓住机会，加强与旅游组织主体——旅行社等的联系，以市场化运作方式搞好整体策划、宣传、广告，加强市场推广，扩大影响力，更广泛吸引游客。

   4、打好“餐饮牌”。都市农业的基本配套产品就是“餐饮”，要突出“特色”，吸引游客。对于与农业紧密结合的旅游休闲，就要抓住人们追求“健康、绿色餐饮”的风潮，大力发展“绿色无公害蔬菜”、“非饲料养殖”等具有特色的农产品，以体验农家磨豆腐、捣糍粑，舂米等都市人群较陌生的特色产品为依托，加以市场引导，做大做强做出特色。如：梁子湖莲藕系列菜、梁子湖鱼类系列菜、梁子湖纯野生系列菜、梁子湖豆制品系列菜，还有农家土罐土鸡、鸭、鹅汤，吃锅巴粥，喝纯谷酒等民间特色食品。要加大宣传，充分打好“餐饮牌”，满足人们的美食欲望。

   5、打好“产业牌”。通过特色产业的培育，形成“一镇一品，一品一色，一色一味”的差异化发展战略。建设好沼山森林公园休闲观光区，太和龙山祈福休闲区，梁子湖湿地公园科普区，涂家垴蓝莓基地农事体验区，狮子口、万秀等村浪漫乡村度假区，万亩荷花观赏采摘体验区，锦绣梁湖湖光山色教授、艺术家度假区。通过举办“捕鱼节”、“祈福节”、“民俗文化节”、“红枫、海棠花观赏节”、“荷花观赏、莲籽采摘节”等主题节庆及活动，开发特色产品，享受缓慢的生活节奏，体验快乐的农事活动，参与乡村民俗事项。

   6、打好“祈福牌”。梁子湖周边青山秀水中有长兴寺、清峰寺、沼山大寺、武昌观、关公祠等众多寺庙，可通过佛教、道教文化，举办迎春祈福、吉祥道场、寻缘牵手、猜谜兑奖等活动，为善男信女、众香客创造一个心灵释然的场所，为适龄青年创造一个交往的机会，必将刺激武汉城市圈市民出游热情和参与热情。

   （三）规范管理，发挥主导性。

    1、以点带面，发挥品牌效应。在加快都市农业的发展中，要重视示范点的建设，实施品牌化战略。目前，要重点支持锦绣梁湖、沼山森林公园、龙山风景区、蓝莓基地、湿地公园等几个示范点的建设，完善生产功能、生态功能、旅游功能、创汇功能、教育功能、辐射功能。加强都市农业信息的发布，强化其示范带头使用，逐步形成“有重点、有特点、有亮点”的新局面，带动区域经济发展。

   2、政府主导，搭建融资平台。作为政府管理部门，在制定相关都市农业规划基础上，要重点加强对都市农业的土地使用、建筑面积、配套设施等都市农业要素的管理。可利用政府建立相关专项资金等方式，重点支持都市农业道路修整、停车场、路灯、公厕等公共设施的建设和都市农业的综合系统研究。目前融资难问题，已经成为我区几家都市农业示范基地发展的最大障碍。要用政府投入来带动和吸引民间资金，鼓励民营资本投入都市农业；要积极探索建立区域性“协会+信贷+保险+担保”融资平台，打造都市农业产权、股权、债权以及其他金融产品交易平台，实现金融资本与企业需求的有效对接，提高企业与银行的融合度，支持都市农业的发展。

   3、强化管理，创新用人机制。要强化“政府引导，企业自律，行业促进，公众参与，制度保证”的管理运行机制。都市农业是一个既古老而又新兴的产业，包涵一、二、三产业的经营内容，涵盖农业、生态环境、旅游、休闲、文化等多学科知识，需要大量引入有技术、有知识、有理想，愿意为发展农业服务的复合型人才。政府部门在制订都市农业优惠政策的基础之上，对发展都市农业急需人才给予更为优厚的待遇，为都市农业发展奠定坚实人才基础，进而提升整个都市农业的档次。

苏白

管得最少的政府才是好政府。
政府应退出对市场经济的过多干预。

理鸣

回复 苏白 的帖子

cpav

自强不息lzh

好啊，调研是个好办法

澜湖冬柳

文章写得不错，可以公开发表

蓝贵生活

目前，投资农业是不错的选择！

吴王城人

再有个两年那里就好了。努力吧。