湖北电力深陷制假门 百万假冒电表被工商查出

阿萱

             2008年以来，武汉奥统电气有限公司生产一万块假冒电表，销售到黄冈等地，价值一百多万，2011年被浠水工商查出。当事人公司是由湖北电力民源实业公司投资与江苏林洋电子奥统合伙成立的。该电表计费系统有问题。用户在没有使用家用电器时照样运转不停，并计收群众电费。其二，其表安装了改电量芯片，供电公司可以单方篡改用电数量，或大或小收取电费，其芯片的用电还要用户承担。浠水工商局根据产品质量法对其施实了处罚，认定为假冒产品，当事人服法未诉诸法律。
               制假单位法人代表为 张维川：男，1956年12月出生，大专学历，高级政工师，现任湖北民源电力实业发展有限责任公司总经理。历任湖北省孝昌县供电局局长兼书记、湖北省孝感市供电局副局长、党委副书记、湖北省荆州电力局党委书记、湖北省电力实业总公司总经理 。
                                                        2012年8月1日         曝料联系人夕阳红   13476694642

浠水县工商行政管理局

行政处罚决定书



浠工商处字（2011）3号



当事人：武汉奥统电气有限公司；住所：武汉市东湖开发区关山二路特一号，法定代表人：张维川，经营范围：仪器仪表、电力设备的开发、生产、销售；工业自动化设备、电力设备、计算机网络的设计、安装；

经查，2008年4月16日至2009年4月17日，当事人销售给黄冈供电公司DDS516-R型单相电子式电能表12800块，其中单价为106元/块的有12600块，单价为107元/块的有200块，总计金额为1357000元。其表由黄冈供电公司转给浠水等县市区供电公司作更换用户电表用。群众使用该表后反映强烈，有的到工商部门举报，有的起诉到人民法院，认为其表计量不准，有安全隐患，系假冒产品。为此厂家还受到质量监督部门的调查。

本案原由浠水县工商行政管理局立案调查，后发现案件重大，上级机关黄冈市工商行政管理局直接审办此案。经审理，黄冈市工商局已作出拟处罚决定告知并组织当事人进行了听证。听证后，黄冈市工商局再依法将此案移交至浠水县工商局办理。本局接交后又次组织了一次听证。

查实，2006年，当事人武汉奥统电气有限公司参加湖北省电力公司电能表的采购招标活动并“中标”，但中标单位武汉奥统电气有限公司必须按湖北电力公司制订的《静止式电能表订货技术条件》生产带有远程遥控通信功能的电能表。中标后供需双方签订了合同，订货合同中没规定具体生产型号。

按湖北电力公司的要求，当事人确定生产“DDS516-R”型号的单相电能表。采用《静止式电能表订货技术条件》标准生产。表体上标注以下内容：生产企业为武汉奥统电气有限公司，表窗里加标“黄冈供电公司”企业名称和条码；生产许可证编号标注为“[MC鄂制00000196”；使用标准标注为国家标准“GB/T17215—2002”。其表的主要元件有16个，全部由湖北电力公司审核控制购进。电表还带有远程遥控通信功能，方便供电企业抄表用。

进一步查明，DDS516-R单相电能表系当事人假冒国家标准生产销售的产品。是制假售假行为。DDS516-R单相电能表不是按国家标准“GB/T17215—2002”规范生产的，是按《静止式电能表订货技术条件》生产的。

《静止式电能表订货技术条件》是湖北省电力公司依据GB/T17215、GB/T17883、GB/T15464、GB/T15284、JJG596、DL/T614、DL/T645、湖北电网电能表通信规约V1.0这八种国家标准和行业标准综合形成新的电能表生产技术标准，属没有编号和未经技术监督部门规定程序批准备案的企业标准。

按《静止式电能表订货技术条件》生产的电能表是不能标注成国家标准GB/T17215-2002的。国家标准GB/T17215-2002，适用范围中明确标明该标准不适用于表内含有遥测器和远距离控制的电能表。

其产品还存在以下问题：

DDS516-R单相电能表为“三无产品”。该产品无专属生产许可证，没有有关部门技术测试检验合格报告，没有安全认证证明。当事人称DDS516-R是在DDS516型电能表基础上改型添加功能后产生的。DDS516电度表曾取得过生产许可证，编号为“[MC鄂制00000196”，2008年11月2日该证被湖北省技术监督局注销。

DDS516-R电能表中加入了有通讯功能的485芯片，方便供电企业远程抄表用，其元件具有有功功耗，每天24小时运转，其功耗全部由用户承担；且生产厂和供电方可操作软件修改电量数据。

以上事实有以下等证据予以证实：

1、武汉奥统电气有限公司法人执照及股权证明，证明当事人主体资格及资产状况；

2、群众投诉材料，说明本案来源；法院受理起诉文书，说

明消费者反映强烈；

3、DDS516-R电能表图片，证明DDS516-R电能表系当事人

生产；表窗内标注的生产标准是GB/T17215—2002；表窗里还加贴了“黄冈供电公司” 字样和条码；

4、《静止式电能表订货技术条件》，证明其中采用了八种标准；证明485芯片具有有功功耗；证明485芯片能遥控修改电表数据；电表中的16个元件全部由电力公司审核购进，生产厂家无自由采购权；

5、国家标准GB/T17215-2002，证明该标准不适用于表内含

有遥测器和远距离控制的电表；证明一款一证的许可证办理原则；

6、说明交待材料，当事人承认生产DDS516-R电能表是使用《静止式电能表订货技术条件》；证明485芯片用电损耗由用户负担。

7、当事人职工王鹏调查笔录，证明DDS516-R电能表具

有无线通讯功能等；

8、当事人提供进货原始帐册、单据、订货合同、交待材料等，证明黄冈购进电能表数量是12800块（其中单价为106元/块的有12600块，单价为107元/块的有200块），总金额是1357000元

9.“三无”证明有：[MC鄂制00000196号许可证，证明许可证中没有DDS516-R单相电能表型号；检测报告，证明检测合格报告中没DDS516-R单相电能表型号；表体和附属物照片，证明上面没有质量安全认证证明。DDS516单相电能表型号被注销公告。

10.证明组装电表证据有：“招标”和“中标”公告、购货方说明材料、两份产品合格证、06版国标、08版国标、听证笔录等，证明“中标”产品无样品、无型号、无规格、无包装等，属委托加工组装电表。

2010年10 月20 日2011年1月5号，黄冈市工商局和浠水县县工商局分别于举行了听证会。当事人在听证中提出了以下几点申辩意见： 1. 当事人是使用湖北省电力公司制订的供货标准和条件生产电表，是在符合国家标准的前提下而满足电力部门的需求而生产的，质量还高于国家标准。2．当事人没有制订和发布DDS516-R电能表的企业标准。3．具备通信功能的485芯片是外循环，是由电力部门承担电耗，没有损害消费者的利益。4．DDS516-R型单相电子式电能表表窗内加贴了“黄冈供电公司”字样不是由当事人加贴的，是湖北省电力公司加贴，此责任不应由当事人承担。5．DDS516-R电能表是受湖北省电力公司委托生产的，是委托加工产品，其产品只卖给供电公司没进入市场，对管辖权提出了异议。就其申辩，我局未采信：第一，产品标准是产品的灵魂，不能扩大也不能缩小，必须真实。本案不存在标准的高低之说。电表上标注的标准是管理标准、工作标准、技术标准科学性和真实性的反映，是出厂和使用中检测检验的依据，是群众和管理部门了解情况的窗口，是解决商品质量争议的唯一蓝本，故本案不存在标准的高低。该是什么标准就标什么标准。因此更不存在符合和满足之说。何况此表是不能标注成国家标准的。其一GB/T17215—2002国家标准不能包容更无法代替《静止式电能表订货技术条件》，DDS516-R电能表所标注的GB/T17215—2002国家标准只是《静止式电能表订货技术条件》所引用的八种国标和行标中的一种，它们有着本质的区别；其二国家标准GB/T17215—2002的适用范围中明确规定不适用于表内含有遥测器和远距离控制的电表；其三国家已出台了06、08版新国标。第二，企业标准是一种属性。标准的制订和发布仅是一个工作环节。标准一经使用即成事实上的标准。产品标准只有四种即国标、行标、地标和企标，湖北电力是个企业，其制订的《静止式电能表订货技术条件》只能是企业标准，当事人承认和运用了他人的标准，就应视同自己企业的标准，这也是实行全面质量管理企业所要求的，至于自己没有制订和发布，也不能排除其企业标准的属性，只能说明是使用了未经备案和领取编号的企业标准；第三，法人单位应对自己的俱证行为负责，不能出尔反尔，在调查中，当事人对485芯片的耗电由用户承担一事已供认不讳。485功能单元的用电量极低，但并不代表没有损害消费者的利益。第四，表窗里加贴了 “黄冈供电公司”字样后，电表上加封了当事人的封印，该字样应认定为当事人在生产时加贴进去的。第五，DDS516-R电能表虽是当事人按照湖北省电力公司提供的《静止式电能表订货技术条件》而生产的，但还是当事人的产品，湖北电力部门所属企业是当事人的订货单位，双方是有偿交易，且该产品已经进入流通领域在黄冈境内使用消费，按照国办发[2008]88号文《国务院办公厅关于印发国家工商行政管理总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》和产品质量法的直接规定，本局具有管辖权。因此当事人的申辩意见不能成立，本局不予采纳。

综上所述，本局认为:产品质量标准是一组字母、数字和符号，是产品性能、制作成份、工艺、构造、用途、功能、适用范围等方面的总结和概括，记载着质量信息，是质的规定，直接反映质量状况，是一种典型的质量标志。武汉奥统电气有限公司生产销售所谓的DDS516-R单相电能表，将企业标准标注为按国家标准，已构成假冒国家质量标志行为。是制假售假。危害严重：其行为掩盖了当事人受托组装电表的真相，掩盖了由谁承担485芯片电损的实况，掩盖了无线终端GPRS产品能改变电表数据信息的实情，掩盖了封签封不住计量工具的内情，掩盖了度量器具准确度失检的内幕，产品全面质量管理体系失真，让本应具备公正性的计量工具不具公正性，失去公信力；误导了消费者，侵害了群众了解真实情况的权利；不实的标准造成商品检测的混乱，使检验无章可行，无据可依，增加了商品质量、计量、安全等方面争议解决的难度；按经营商的要求加工计量工具，出具不实的铭牌，影响了国家标准化法和计量法的正确实施；造成了执法部门工作困难，增加了执法监督成本；冒标产品失衡竞争，伤害了同行业主，为滋生商业腐败提供了条件，挠乱了社会经济秩序。

当事人的上述行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第五条之规定，冒用国家质量标志，制假售假，情节恶劣，在群众中造成了极坏的影响，经研究决定，根据《中华人民共和国产品质量法》第五十三条和四十条第（二）项之规定，责令当事人改正违法行为，并赔偿用户因此造成的损失。根据《中华人民共和国产品质量法》第五十三条之规定，对当事人假冒国家质量标准生产销售DDS516-R电能表的行为作如下处罚：

处以违法生产、销售产品货值金额等值1357000元的罚款。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条第三款之规定，限当事人自收到本处罚决定之日起十五日内到我局领取《罚没款缴款通知书》到指定银行缴纳罚没款，或将罚没款汇至我局收入帐户（开户行：中国农业银行浠水县支行营业部，户名：浠水县工商行政管理局，帐号：650101040001215）。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款第（一）项规定，未在规定期限缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

以上决定如有不服，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向浠水县人民政府或黄冈市工商行政管理局申请复议，复议期间不停止执行。或自收到本处罚决定之日起三个月内向浠水县人民法院起诉。

郁离鱼子

卖给用户的这些假电表没有回收程序吗？用户之前多计费的电量损失谁赔偿？

郁离鱼子

xishuicomcn

此事闹得沸沸扬扬几年了，还没有落地。

还冒想好

电力太牛B