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政府和官员的主业是什么?
转自http://blog.tianya.cn/blogger/post_read.asp?BlogID=3395934&PostID=46126776作者:赵光勇
两天前家里进贼,万幸家寒屋贫,只是失去了一台电脑和若干零花钱。后警察来勘察说,小偷从厨房进来,脚步只到客厅,没进卧室。我当晚住在学校,妻儿在家,想想很后怕。
我所在的这幢楼紧挨马路,一层是商铺,我们住二层。物业公司的保安说,小偷可能从外面爬上来的,他们人少,晚上没有办法巡逻到外面。他们还说,我们也没有办法。警察来到现场,说住在二楼怎么不装防盗窗呢。可是,这都是什么话呢?保不了安,要你们物业做什么?如果人人都将自己锁在套子里以免被偷被抢,将维护安全的责任自己承担,还要警察做什么?
有人说:如果一个小区的居民,防盗窗从一楼装到五楼六楼,你再告诉我这里的人们安居乐业,我不相信!是的,我也不相信。秩序和安全,是人类对外部世界最基本、最原始的需求,也是政府存在的根基。美国政治哲学家诺齐克的“最弱意义国家”便是将国家看做一个在众多保护性组织竞争中胜出的“收保护费”的组织,并合法性地垄断了对暴力手段的使用。也就是说,国家只是实现秩序、保护我等安全的一个组织,目的是为了群体的合作与和平生活,也即英国学者洛克所说的保护“生命、自由、财产”,美国语句是“生命、自由、追求幸福”。由此我们可以看出国家的功能一直在扩张,人们对国家和政府的要求也在增加。但秩序和安全永远是奠基石。秩序是外部的和平状态,安全为内在的心理感受,这一感受包括公平的秩序、公正的裁判以及由此带来的对他人和外部世界的放心和信任。舍此之外,国家和政府的存在正当性或合法性便无处可寻。
蒋经国在主政赣州的时候,和朋友在小店里喝茶,进来一群从地里回来的老表,大骂蒋经国装电话、修马路、造学校,给大家增添负担。朋友听不下去,就问农民:“现在土匪还很多吗?”有一个人回答说:“土匪是不多了。”朋友又问他们:“那政府并不坏呀!”一个年纪大的农民接口说:“这又什么稀奇呢!”。是的这有什么稀奇呢!我们需要政府,不就是让它干这个活吗?
因此,我们会发现,政府的本分是什么?权力边界在哪里?答案其实很清楚。虽然为了应对日益复杂化的社会环境,政府职能扩张不可避免。但职能的核心不会变。政府如果不在圆心解决问题,一味在外圈东一榔头西一棒子,看似做了很多事,其实都是为浪费纳税人的钱找借口,变着法子花钱,忽悠“不明真相”、盲听盲信的民众。
听过这样一个故事,大致是这样的:某朝一个宰相,一日路过集市。两人斗殴商人,他视而不见,径直前行。一牛躺在地下,口吐白沫。他却俯下身来,仔细查看。人有不解,该宰相言:路人斗殴甚或死伤,自有地方官,不劳我问。而老牛倒地,也许是瘟疫征兆,攸关天下苍生,这却是我这个宰相职责内的事情。政府该做什么,官员该关心什么,古人不是说得很清楚吗?
然而,我们还真是今不如昔。几年前,我们的总理办公会,在研究如何保证小学生睡眠时间;而当下,我所在的学校正在搞大学生文明寝室建设,据说是省里某位大人的“亲切关怀”。大学生真乃“天子骄子”,居高位者日理万机,竟亲自过问尔等的个人卫生状况,即便毕业就是失业,“也幸福”!
民生为大,但什么才是民生?民之生存、民之生计、民之生活。民之生存需要有卫生的饭菜、有安全的出行、有衣服穿、有房子住;民之生计需要有工可做,有尊严的劳动和成比例的回报;民之生活要有幸福感,要有人之为人的感觉,而非仅仅是“活着”!事实上,我的哲学观告诉我,这一切其实不是政府的事,政府不能包办我们的生活。但是,政府至少可以创造一个和平的秩序,让我们大家安全地、公平地、自由地追逐我们的机会,创造我们的幸福!幸福不是欲望的满足,在追求幸福的过程中,我们同时也在完善我们作为“人”的特质!
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