“三包两控一追责”落实干部包保责任

青龙山公园

　　建章立制强责任
　　近日，大冶市为进一步落实“村为主”的工作制度，健全干部包保责任制，从源头上控制出生人口性别比行为的发生，市人口和计划生育工作领导小组办公室制定出台了《关于进一步健全人口和计划生育工作包保责任制的实施意见》，明确了“三包两控一追责”的工作措施。
　　科学规划促管理
　　为进一步落实工作制度，在保安镇召开人口计生工作干部孕情包保现场推进会，各乡镇镇长、分管副镇长、计生办主任、服务站站长以及市人口计生局全体干部职工参加了本次会议。市委常委、纪委书记潘峰出席会议并作重要讲话，副市长胡振宇主持了会议。
与会人员先后参观了保安镇西山村、塘湾村干部孕情包保工作现场，查看了这两个村的干部孕情包保手册等资料，详细了解孕情包保工作流程，学习了包保工作的作法。
　　在随后召开的推进会上，保安镇、还地桥镇相关负责人分别就孕情包保工作进行了经验介绍和交流。会议下发了由市计划生育工作领导小组办公室制定出台的《关于进一步健全人口和计划生育工作包保责任制的实施意见》，明确了“三包两控一追责”的工作措施。“三包”对象，即政策内二孩及以上怀孕对象；“三包”内容：包孕情在四个月以内掌握上报、包孕情跟踪管理服务、包孕情消失及时报告查处；“两控”：控制大月份引产、控制“两非”行为；“一追责”：对不落实包保责任或履责不到位的实行追责。
　　副市长胡振宇指出，我市人口计生工作在全省排名相对落后，形势严峻。他要求全市各乡镇打起精神、加紧部署，严格落实“三包两控一追责”，真抓实干，迎难而上，限期工作未达标者，市委市政府将依法按照“一票否决制”，严肃惩处。
　　市委常委、纪委书记潘峰在会议上强调，孕情包保工作是综合治理出生人口性别比的一项基础性工作，她提出三点要求：一是要认清形势，正视问题，增强对孕情包保工作重要性的认识。要把抓好政策内二孩孕情包保作为控制出生人口性别比偏高的关键。在人口计生工作中要强化落实“五个第一”，即把综合治理出生人口性别比作为转型期人口计生工作“第一要务”，作为党政一把手亲自抓负总责 “第一责任”，作为相关部门单位履职履责“第一职责”，作为“党政领导线”、“计生部门线”、“责任部门线”考核“第一指标”，作为人口计生工作问责“第一否决指标”；二是要强化措施，责任到人，把孕情包保工作落到实处。工作中要明确包保对象、包保责任和包保要求；三是要加强督办，落实奖惩，确保孕情包保工作取得实效。要切实转变工作作风，各乡镇党政一把手要带头履行包保职责，做出表率。对孕情包保工作要强化督查，量化考核，兑现奖惩，严格问责。
　　整体推进见成效
　　由于市领导重视，动员措施得力，各乡镇，特别是灵乡、还地桥镇，“孕情包保”落实工作被当做头等大事来抓。在灵乡，全市孕情包保工作现场会刚刚落下帷幕，灵乡镇在吸收、消化会议精髓的基础上，积极动员、认真部署，围绕出生人口性别比综合治理工作目标，采取三项措施做好孕情包保工作。
落实责任。灵乡镇坚持把落实孕情包保责任制作为解决当前计生工作的重点和难点来抓，连续召开三次孕情包保专题会议，明确镇党委书记、镇长为孕情包保第一责任人，党委班子成员及镇直单位 “一把手”为主要责任人，镇、村一般干部为直接责任人，并逐级逐人签订《计划生育包保责任书》，明确包保对象、内容及要求，建立长期的孕情包保工作机制。
　　搞好服务。在明确包保要求的基础上，包保干部定期入户。访视对象，询问情况，掌握动态，与包保对象保持经常性交流。村干部通过生殖健康检查发现孕情，通知蹲村镇干部上门访视，干部上门与怀孕对象签订包保责任书，落实包保。镇、村干部对包保对象实行周访视、月随访、二月查的工作制度，随访后由包保对象在干部孕情包保手册签字认可。镇、村干部为包保对象留24小时开通的联系电话。包保对象无论大小事，有事找包保干部，包保干部必须随叫随到。
　　加强督查。该镇纪委和镇计生工作领导小组联合组成孕情包保工作督查小组，对全镇孕情包保工作进行定期或不定期检查、督办。通报督查结果，发现问题，及时整改，对工作落实不力的干部，进行通报批评并责令改正；对孕情不明原因消失的，坚决实行“一票否决”。
　　而在还地桥镇，该镇党委书记曹华深入燎原村二孩包保对象户家中，跟踪孕情包保情况，并送去慰问金。各蹲村镇干部开展下村入户，落实孕情包保责任制，杜绝“两非”案件发生。镇考核办将对孕情包保情况进行督办检查，发现镇干部有一次未上门随访的罚款500元，连续两次未上门的罚款1000元，连续三次未上门的取消计生责任制奖。目前，还地桥镇各蹲村镇干部纷纷行动与孕情包保对象户见面率达到98.6％以上，这是该镇提出计划生育工作全动员、全覆盖、全参与以来的又一强化领导职责提高孕情包保管理效率的重要措施。
　　通讯员 许志强 柯正发