依法治市 推进民主——我市法治钟祥建设成效显著

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法治钟祥　脚步铿锵

——我市民主与法制建设综述

赵自云

　　１０年间，我市民主与法制建设成效显著，先后被表彰为全国村民自治模范市、全国首批法治县市创建活动先进单位、全省平安县市。这是我市坚持依法治市、推进民主，社会和谐进一步提升的最好体现。

　　----加强民主政治建设。市政府坚持依法行政、科学行政、民主行政，定期向市人大及其常委会报告工作，向政协通报情况。五届人大、政协期间，市政府办理各级人大代表议案、建议和政协委员提案904件，办复率100%，满意率98%以上，广泛听取工、青、妇等人民团体的意见，组建市政府法律顾问团，扩大市民参政议政渠道，政府决策的科学化、民主化程度不断提高。我市完善政府决策制度。修订《钟祥市人民政府工作规则》，建立重大决策集体讨论决定制度、重大决策专家论证制度、重大事项公开征求意见制度、政府信息公开制度、政府决策法律审查制度。建立政府决策专家咨询机构。组建钟祥发展决策咨询专家组，聘请北京大学、国务院研究室等机构知名专家、学者担任我市经济社会发展高级顾问。健全政府决策机制。全市重大决策和社会经济建设项目，事先都组织专家论证，广泛征求公众意见，形成公众参与、专家论证、法制审查、集体讨论决定相结合的科学决策机制。规范行政决策程序。为规范社会普遍关注的规划审批、土地征用工作，出台《城乡规划委员会议事规则》及《钟祥市土地资产管理委员会议事规则》，有效规范了运作程序。

　　----加强基层民主建设。扩大人民群众参与管理经济、文化和社会事务的渠道，完善村民自治制以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，推行社区直选制度，进一步规范政务、厂务、村务、医务公开，扩大公民有序的行政参与，认真办理群众来信来访，加强市长专线和领导接待日工作，市民的有效诉求得到妥善处理。为增强决策工作的透明度，我市对涉及城市规划、建设工程招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等重大具体事项方面实行“阳光”政务。出台规范性文件《钟祥市招投标管理实施办法》，组建新的招投标管理办公室,设立全市统一的招投标交易平台（钟祥市招投标中心），所有招投标项目一律进入招投标中心运作。去年全年实行招投标项目145个，招标金额11亿元，进场交易率达到100%，节约资金13640万元，节资率达12.4%。全面实行经营性用地招拍挂出让制度，全年招拍挂公开出让用地125宗6038亩，成交价款14.55亿元。在制定《钟祥城市总体规划纲要（修改）》、《石城大道中线改造方案》等重大具体事项上，采取座谈会、听证会等方式，广泛征求意见，充分尊重民意。加强行政服务中心窗口建设。推进行政审批“两集中、两到位”，全市21个部门共210项行政审批事项纳入行政服务中心统一管理，为减少办事环节，将210项许可项目调整为190项；建立行政审批电子监察系统，围绕“办事流程最简，办事程序最优，办事速度最快”目标，进行提质、提速、提效，所有行政审批项目今年又再次提速50%。2012年，中心共受理审批事项40286件，其中办结39965件，正在办理3215件，按期办结率为100%，总办结率99.2%。深化行政审批制度改革。市政府拟每年投入800万元，从2012年元月1日起对市直21项行政审批收费项目和8项中介涉企服务项目实行零收费

　　----加强社会法制建设。深入开展普法教育的宣传，提高全社会的法律意识，营造遵纪守法的社会氛围，不断提高市民的法制意识和法律素质，促进依法办事。进一步深化执法评议和政风行风评议，完善执法责任追究。认真组织学习《行政法》、《行政诉讼法》以及《公务员法》。完善政法机关保障制度，切实维护司法公正，加强司法救助和法律援助。严厉打击违法犯罪活动，强化社会治安综合治理和安全生产监督管理，社会保障总体稳定。加强政府行政关机作风建设，纠正部门和行业的不正之风，政府及政府部门的行政效能进一步提高。强化审计监督、行政监察和财政监管，加大源头治腐力度，廉政建设在改革开放中起到保驾护航作用。

荆楚钟祥

政治清明  国泰民安