图文：罗田：勇当大别山试验区建设急先锋。

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图为：罗田北丰河城乡一体化示范带李家楼示范点全景图。


图为：罗田县委书记肖燕梅（右）为大别山试验区发展顾问颁发聘书。
图为：罗田县委书记肖燕梅（右二）、县长詹红运（右一）等县四大家领导出席大别川旅游驿站奠基仪式。

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自试验区建设启动以来，在省市两级的高度重视及相关部门的大力支持下，罗田县紧抓“过去不曾有、将来未必有”的重大历史机遇，围绕建设“四个大别山”的总体要求，以建设大别山最具特色的生态经济示范县为战略目标，以“生态立县、工业强县、旅游兴县、民生和县”为主旋律，坚持思想先行，科学谋划，快干快进，全县总体呈现出“大项目引建好戏连台、点中点建设快速推进、跨越式发展态势显著”的良好局面。

　　当前，五大示范工程齐头并进，完成货币工程总量过30亿元，五个“点中点”已成为强力突破各项工作的引爆点、支撑点、示范点。全县形成了一个思想大解放、项目大开工、招商大竞赛、环境大整治、旅游大营销、机制大创新的火热氛围和壮观场面！

　　面对新的大好形势，罗田县将坚持不懈地勇立潮头，稳神竞进，以更高一筹的谋略，更大一点的胆识，更快一步的节奏，勇当试验区建设急先锋，高位推进和引领新一轮试验区建设，以卓越的成绩向党的十八大献礼！

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罗田县地处鄂东北大别山南麓，东邻英山，南连浠水，西接麻城、团风，北与安徽省金寨县交界。版图面积2130平方公里，下辖7镇5乡4个国有林场和一个省级开发区，412个行政村，4104个村民小组，62万人，是一个“八山一水一分田”的山区县、老区县和全国扶贫开发工作重点县，也是全国知名的“板栗之乡”、“桑蚕之乡”、“甜柿之乡”和“茯苓之乡”。先后荣获全国平安县、全国法治先进县、全国经济林建设先进县、全国绿化先进县、全国老区旅游资源开发县、全国农产品出口基地县等多项殊荣。

　　立足大旗引领，抢占思想高地。罗田将提振精神、解放思想作为试验区建设的点火器和总开关，把更新观念、焕发激情、凝聚力量作为试验区建设的头等大事。召开了一次声势浩大的试验区建设动员大会；发起了两轮以“建设试验区、罗田怎么办”为主题的解放思想大讨论；组织了两次赴先进县市区的外出大考察；策划了一次“专家大给力”行动，邀请一大批专家学者和媒体朋友为罗田试验区建设把脉会诊，宣传造势；举办了一场科技支撑大别山试验区暨中药材产业发展论坛；开展了一场营销罗田的策划，聘请世界营销大师科特勒出任县政府经济社会发展顾问，对罗田县进行了全方位、高水准的营销策划。同时，依托罗田干部夜校的平台，解放思想，试验创新，激发了干部群众干事创业的强烈渴望。

　　立足生态立县，做好顶层设计。以科学规划作为试验区建设的基础工程，以“科学发展一步到位”作为规划编制的基本标准，高起点，大手笔的实施科学规划先行战略。

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高点定位、明晰思路。确立了“生态立县、绿色发展”的战略定位，提出了“12345”的建设思路，即打造大别山最具特色的生态经济核心示范区；争创全省绿色经济发展、山区城乡一体化两大示范县；创新财政金融、经济管理、社会管理三大体制机制；建设老区扶贫开发、特色农产品加工、武汉城市圈产业承接、全国休闲度假养生养老四大基地；实施河东新农村试验区、大别川百里生态画廊、特色农产品加工产业园、北丰河城乡一体化、大别山旅游综合开发五大示范工程。

　　统筹规划、连成体系。投入资金2500多万元，由省社科院专家牵头，面向省内外聘请了华中科技大学城市规划设计研究院、北京旅游研究院武汉分院、华中农业大学等单位专家精心编制了“1＋5＋6”的完整规划体系，其中包括1个总规划、5个“点中点”建设规划和农业农村、新型工业化、旅游产业发展等6个专项规划。

　　对接项目、强化支撑。大力开展项目建设年活动，目前罗田县试验区项目库入选项目468个，亿元以上大项目100个，总投资1298.5亿元，其中湖北大别山试验区（2011-2020年）规划重点项目85个；已争取政策性项目58个、到位资金7.28亿元；引进亿元以上项目6个，总投资31.8亿元。其中发改、财政、扶贫等省委8号文件明确的十条扶持政策涉及到的13个部门，都对罗田县试验区建设给予了高度重视和强力支持，十条政策全面落实，到位资金3.6亿多元。

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　立足加强领导，明确责任分工。为了抓好试验区建设，罗田县成立了高规格领导小组，书记任组长，县长任常务副组长，四大家全体领导任副组长，县直所有机关单位负责人为成员。在具体措施上，根据换届后人员变动情况，对试验区领导小组及工作专班进行了调整，强化充实了领导力量和专班力量；对五个“点中点”项目所涉及到的村，明确了县“四大家”领导和县直机关单位驻点包保负责制，实行“一对一”的帮助支持；将试验区罗大沿线、罗九沿线、北丰河沿线、汤河沿线整治规划，由原定的三年完成提速至两年完成，重点突破、加快进度；将试验区建设列入“治庸问责”考核范围，加强组织保障力度和检查督办力度，确保全县试验区建设点面结合、整体推进。

　　立足活力增强，狠抓机制创新。财政金融、社会管理、经济管理等三大体制机制创新进展顺利，重点领域和关键环节的改革扎实推进，试验区建设综合配套改革成效显著。

　　在财政金融体制创新上，引进交通银行、汉口银行等股份制商业银行的步伐有所加快，融资平台稳步夯实；积极引导金融机构申请新的信贷品种到罗田试点，创新抵押贷款和林权质押贷款等业务，创新了信贷支农服务模式；不断加快中小企业投融资担保体系建设，创新民资进入模式，发展小额贷款公司。

　　在社会管理体制创新上，全面启动了凤山城区十个社区组建工作，河东街社区、土门坳社区、万密斋社区等6个社区的便民服务大厅已相继完成，其他社区的服务大厅正在加紧选址和装修；进一步健全了重大事项社会稳定风险评估、社会矛盾滚动排查化解、突发事件应急处置等工作机制；全面深化“平安罗田”创建成果，不断提升“法务前沿”、“省际联防”、“三联四知五保”等品牌工作水平。

　　在经济管理体制创新上，实行一个产业、一套班子、一个规划、一套政策、一支基金、一系列支撑载体的工作机制，着力培育特色农产品加工、旅游业、畜牧业、万密斋医药文化产业等四大百亿产业；现已成立了万密斋医药文化、旅游、特色农产品加工三大产业委员会，组建了生态经济、县域营销策划、社会管理创新三大研究办公室，成立了项目建设、招商引资、环境建设、新型城镇化、新型工业化、信访维稳六大专项工作领导小组；在此基础上，还成立了畜牧产业委员会，逐步组建产业招商分局，正在研究成立林果局和万密斋医药文化产业办公室，确保专班持续推进。

　　立足快干快进，强力突破试点。罗田县以试验区建设为龙头，调整产业结构，统筹城乡发展，不断提高试验区“点中点”建设的影响力、聚集力和带动力。试验区建设的“四大战役”（春季行动、夏季风暴、秋季攻势和冬季决战）全面打响，“千名干部下基层，十万农户闹春耕”的春季行动顺利开展，为驻点村送政策、送科技、送信息、送服务和送农资，有效改善了农业生产条件。

　　同时，在春季行动的引领下，五个“点中点”建设统筹推进。大别川百里生态画廊示范区已完成了罗九生态二级路路面工程建设，大河岸旅游驿站主体工程建设，沿线1276户立面仿古包装；北丰河城乡一体化示范区总规和详规已经完成，李家楼片区集镇和新农村建设正在提档升级，龙潭河流域综合治理全面启动，全长28.56公里的北丰河堤护坡全面完工，建成了一批供水设施，开展了一系列农业综合开发项目，区域内农民的生产、生活条件得到明显改善；河东新农村试验区铺设河大公路路基8公里，道路硬化3650米，完成入口广场门楼主体工程建设，全面启动沿线13个村庄的环境整治和431户房屋的立面装修；大别山旅游综合开发项目完成5宗100亩土地和4家7000平米宾馆收购，完成棚户区67户和11家经营门店收购拆迁等；特色农产品加工产业园被列入了省级农产品加工园，园区基础设施建设基本完成，新世纪纺织、楚乡酒业正在入驻，九州通、华莱士、红绿蓝等项目已开工建设。

　　今年是大别山试验区建设的提升年，今后十年是罗田跨越发展的“黄金十年”，罗田将以更加饱满的激情，认真贯彻省委、省政府“一元多层次”的路线方针，深入落实县委、县政府绿色崛起的战略部署，确保试验区“点中点”建设三年的目标任务两年完成，努力开创罗田科学发展、跨越发展的新局面。 （张朝珍 林永迪 肖光明）

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罗田试验区五大“点中点”工程简介

　　北丰河城乡一体化示范区北丰河流域位于罗田河上游，距县城4公里，东与大河岸镇接壤，西与平湖乡连界，北与河铺镇毗连。北丰河全长14.28公里，流域总面积132平方公里，耕地面积24754亩，所辖19个行政村、22235人。

　　为把北丰河流域建设成为集优美的人居环境、发达的交通网络、现代的基础设施、优质高效的产业群体、科学高效的管理机构于一体的高效城乡一体化示范区，突出建设14个重大项目：包括优质高效产业体系工程、现代农田水利基础设施工程、万亩灌区配套节水改造和无害大棚高效节水灌溉工程、建筑工艺新颖、布局合理的集镇、新农村中心村建设工程、优质高效农、林、牧、特产业示范工程、居民院落生态环保整治工程、标准化高产农田改造和坡耕地整治工程、旖旎旅游观光休闲景点工程、高效环保生活节能示范工程、“三电”网络改造工程；交通道路网络完善改造升级工程；文化网点设施和体育健身活动场所建设工程；医疗网点布设工程；边远山区移民搬迁工程等。

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大别山丰太旅游综合开发示范项目是罗田县政府与武汉丰太集团签订的旅游开发项目，由武汉丰太集团投资20亿元对薄刀峰、天堂湖和三里畈温泉旅游资源进行深度开发，按照建设5A景区目标，将薄刀峰建成大别山国际休闲度假中心，三里畈温泉建成大别山温泉疗养中心，天堂湖建成大别山水上娱乐中心，全面推进罗田旅游的整合提升，打造大别山腹地第一个5A级景区集群。

　　罗九大别川百里生态画廊示范项目是连接大别山风景区的景观卷轴，南起罗田县城凤山镇，北至湖北旅游名镇九资河，并与天堂寨景区直接相连,全线长50公里，建设面积180平方公里。罗九沿线景观旅游资源丰富，山体、森林、河流、水库、田园、乡村、古迹等自然景观沿线串联，名山、名水、名人、名产、名景、名树、名花等特色资源完美结合，拥有优良的自然生态环境，优美的乡村田园风光，旖旎的山区滨水景观，独特的经济观赏物种，深厚的历史人文积淀，构成大别山红色旅游路上一道亮丽的风景线。

　　按照总体规划、分步实施、三年建成的原则，对罗田县罗九沿线进行综合开发，将沿线特色优势资源一线串珠，打造成神彩的百里生态画廊。项目建设总投资为8.9亿元，主要建设内容包括道路提升与改造、林业生态与绿化、景观绿化、生态旅游景区建设、农业结构优化与新农村建设、义水河防洪与水质保护等六大工程，。

　　河东新农村试验区位于凤山镇河东街村至大河岸镇石井头村，共18平方公里区域，包括2个乡镇的12个村。总体规划构想是抢抓大别山革命老区经济社会发展试验区建设的重大历史机遇，干中求助，通过大力开展一系列项目建设，努力把河东试验区建设成为全县新农村建设的示范区、统筹城乡发展的先行区。

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整个示范项目规划投资20亿元，围绕规划一体化、产业布局一体化、基础设施一体化、公共服务一体化的“四个一体化”总体方向，通过进行河大公路建设、村庄整治、中心村建设等10大项目建设，完成河东18平方公里的新农村建设任务，主要建设内容包括8.35公里河大公路建设、村庄整治、产业优化布局、农田改造和农业基础设施建设。建设中融入旅游元素，突出农业产业园景点、看点建设，着重发展观光体验农业和休闲旅游业。2020年全面完成建设任务。

　　特色农产品加工产业园位于县城西南部栗子坳，与罗田经济开发区相连，距县城区3公里，318国道、罗田至黄石二级公路穿境而过，武英高速公路罗田出入口与之相连，规划建设面积10平方公里。


　　该园已获批为“全国农产品加工基地”和“省级农产品加工园”。通过10年的努力，使产业园年销售收入过百亿元，做大做强一批省级乃至国家级农产品加工龙头企业，并依托罗田五个国家地理标志保护产品，重点发展板栗、中药材、丝绸纺织、林木产品、黑山羊、肉鸡等特色产业，创建一批特色产品和知名品牌，建设好农产品加工研发中心，带动形成一批特色农产品原料基地。初步建立原料生产基地化、企业经营规模化、技术装备高新化、加工产品优质化、产品营销品牌化、产业布局集约化的农产品加工产业体系框架。 （张朝珍 肖光明）

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图为：2011年3月27日，罗田县政府举办专家给力行动，为试验区建设把脉。图为专家讲课现场。 ...

　　图为：罗田县北丰河城乡一体化示范带李家楼示范点九月实景。

图为：2011年3月27日，罗田县政府举办专家给力行动，为试验区建设把脉。图为专家讲课现场。 图为：民生工程廉租房幸福家园。

大别山之巅

不错啊，继续努力！