黄石烟草综合楼:挑衅中央禁令的产物

黄石崛起

这个媒体有问题，超标办公楼属正常现象，大惊小怪，要看长远，以前都有办公楼吧？为什么还要重建？我觉得这不仅仅只是黄石，照这说，全国都超标了{:soso_e114:}{:soso_e114:}

蕝嚉零度

黄石烟草综合楼:挑衅中央禁令的产物
2012年10月23日10:11企业党建参考报
一个加上司机不足60人在岗的机关单位，却在建16000余平方米的综合办公楼，其明显违背了中央关于楼堂馆所超面积建设的相关规定！湖北省黄石市烟草专卖局（公司，下称专卖局）因新
一个加上司机不足60人在岗的机关单位，却在建16000余平方米的综合办公楼，其明显违背了中央关于楼堂馆所超面积建设的相关规定！湖北省黄石市烟草专卖局（公司，下称专卖局）因新建综合办公楼不惜以45万元巨资挖倒一棵国家一级古树，就曾一度引发媒体关注和当地广泛质疑。而在中央明令叫停楼堂馆所建设期间新建办公楼，该局此举再次成为媒体关注的焦点。


正待装修的黄石烟草综合办公楼
采访遭遇“躲猫”
8月23日，记者来到嫌国家一级古树“碍事”的黄石市苏州路与白马路交叉口黄石烟草综合办公楼工地现场，看到11层的主体框架即将封顶。在旁边的一块公示牌上，记者注意到，该楼公示在建面积14000余平方米，工程造价4400余万元。
附近群众说，黄石烟草综合办公楼其实就是黄石市烟草专卖局机关办公楼，占的是附近原箭楼下村的可耕地，与周边在建的其他工程相比，这栋办公楼的工程质量应该是最好的。
据当地媒体报道，黄石烟草综合办公楼于2009年11月4日正式开工建设，整个工程占地15.6亩。
“整个大楼外观13层，内设11层，其中10—13层计划装修成羽毛球馆，2—5层计划开设接待宾馆。而局长办公室都将装修成所谓的总统套间，科长们办公室都是带卧室的。”当地知情人告诉记者。
据记者了解，2007年3月7日，中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》（中办发〔2007〕11号）文件要求：“今后一律不再审批党政机关新建、改扩建包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所建设项目，也不得安排财政性资金用于部门、地方所属的现有这类设施或场所的维修改造。”
“从严控制党政机关办公楼建设标准，党政机关办公楼建设必须体现庄重、朴素、实用和节约资源的原则。办公楼面积标准要严格按照原国家计委《关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》（计投资〔1999〕2250号，以下简称《通知》）的规定执行。”
2009年2月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》强调：“严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。自本通知下发之日起到2010年底，各级党政机关一律不得新建办公楼，不准建设培训中心、宾馆、招待所等楼堂馆所。”再次对全国党政机关新建楼堂馆所的审批和开工建设予以叫停。
那么，在建黄石烟草综合办公楼是在什么样的背景下报审和开工的呢？立项批复的主要内容又是什么？
带着疑问，8月23日下午，记者拨通了时任黄石市烟草专卖局办公室主任周红山的办公电话，说明情况后希望预约一下采访事宜。一通内部联系之后，周主任向记者回电声称，分管局长和基建科长下午都不在局里，让记者第二天再与其联系。
8月24日上午，记者多次致电周主任，却始终再无人接听。对黄石市烟草专卖局的采访无果而终。
至于该局缘何与媒体“躲猫猫”、不接受记者的采访？是否真如外界质疑的那样——其中有不可告人的秘密？！
挑衅中央禁令
“2006年的时候，他们（黄石烟草专卖局）就通过湖北省烟草公司向国家烟草总公司请示过关于新建办公楼的情况。”在黄石市国土资源局公办室曹主任安排下，该局熊和清副局长接待记者时说。
“用地单位只要获得地方政府用地批文，就算是取得了建设用地使用权。”熊副局长向记者表示，黄石烟草专卖局早就在运作新建办公楼手续，但由于选址和要求符合城市规划等方面的原因，而真正获得当地政府划拨用地批文的时间却是2009年4月份。
据记者了解，黄石烟草综合办公楼最初选址并不是在苏州路与白马路交叉口，而是在距市区较远的一条高速出口附近，其缘何调整了最初的选址规划，外人不得而知。
基于事实和当地媒体的报道，黄石烟草综合办公楼真正取得划拨建设用地使用权和破土动工的时间，都是在中央明令从严控制和叫停全国党政机关新建楼堂馆所建设期间。据此，中央禁令在黄石显然被人挑衅。
据当地有关部门出示的一份材料上显示，黄石烟草综合办公楼曾获上级单位批准的建筑面积为12000平方米，工程造价为3200万元。而实际上，从该办公楼的项目公示上看，其在建面积和工程造价已经明显超过了上级单位批准的范畴。
“……项目总建筑面积由原批复的12000调整为16155平方米，项目总投资由原批复的3200万元调整为9570万元（含土地购置及装修费用）；项目所需资金由湖北省烟草公司黄石市公司自有资金解决……”在另外一份批复文件（中烟办[2011]108号）中，记者看到国家烟草总公司于今年6月27日对黄石烟草综合办公楼建筑面积及资金投资调整再次做出批复。
“这不是典型的先建后批、违规操作又是什么！难道黄石市烟草专卖局的上级单位对中共下发的关于党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的
文件执行也要‘打折’吗？否则，为什么上级单位不仅没有严格控制下属单位建房标准，相反却同意下属单位大大增加工程造价和扩大建筑面积？！”知情人疑惑道。
标准超省（部）级
“加上司机才60来人吧，市局下属的二级单位也都不会搬到新办公楼里，他们现在都有自己单独的经营场地。”就黄石市烟草专卖局机关上班的干部职工人数，该局保安告诉记者。“机关在岗的干部职工一共43人。”知情人向记者进一步证实说。
据悉，原国家计委《关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》（计投资〔1999〕2250号）非常明确：“三级办公用房，适用于县（市、旗）级机关，以及相当于该级别的其他机关。三级办公用房，编制定员每人平均建筑面积为16－18平方米，使用面积为10－12平方米；编制定员超过100人时，应取下限。”
一个包括司机在内不足60人的单位，却在建16000余平方米的办公楼，除去公共服务、设备、附属等用房，但如果不除去2—5层经营接待宾馆，黄石市烟草局的干部职工人均建筑办公面积将远远超过国家规定标准的数倍。
《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》（中办发〔2007〕11号）文件明确要求：“党政机关办公楼单位综合造价（不含土地有关费用及市政配套建设费），省（部）级不得超过4000元/平方米，市（地）级不得超过3000元/平方米，县（处）级及以下单位不得超过2500元/平方米。”
按照中烟办[2011]108号的批复文件，工程造价9570万元、建筑面积16155平方米计算，黄石烟草综合办公楼的造价就是5922元/平方米，作为三级办公用房的县（处）级单位——黄石市烟草专卖局，其在建办公楼显然已经超过“不得超过2500/平方米”的标准，且远远超过省（部）级办公楼的建设标准。
如此明显且严重超标的黄石烟草综合办公楼仍在如火如荼地建设中，令黄石群众和一些其他职能部门都“羡慕不已”。
另据当地群众反映，因建黄石烟草综合办公楼不惜以45万元巨资挖倒的那棵国家一级古树已经很难救活，而时至今日，曾经在当地引发广泛质疑和媒体关注违规行为中的相关负责人不仅没有受到责任追究，反而却得以重用。

蕝嚉零度

费这些钱还不如做点实事 影响还不好

莫言愁

强烈抗议部门之间待遇不平等.

areshappier

建都建了，有问题不也是看着？

黄石崛起

建议再加高到52层，更气派，成为黄石新地标。最上面一层搞观光餐厅，30至51为五星级酒店，10-30为写字楼，8-9层烟草局办公就够了，6-7层为华中烟草批发第一城，1-5层为团城山国际购物中心{:soso_e120:}{:soso_e120:}

放空自己

黄石崛起 发表于 2012-10-24 09:10
这个媒体有问题，超标办公楼属正常现象，大惊小怪，要看长远，以前都有办公楼吧？为什么还要重建？我觉得这 ...

顺应 潮流而已。

蕝嚉零度

资金自筹 只有说烟草是中国合法的害人暴利企业 怎不见体育局有资金建个体育场 钱没用在正处 各部门之间投入太悬殊 至于所说的市场商场还是应该由市场化企业主导投资

黄石崛起

蕝嚉零度 发表于 2012-10-24 09:38
资金自筹 只有说烟草是中国合法的害人暴利企业 怎不见体育局有资金建个体育场 钱没用在正处 各部门之间投入 ...

的确，我也只是调侃哈而已{:soso_e113:}

我爱黄石

别个可以出租噻，不一定有多少人就盖多大的楼……

什么思维？