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黄石崛起

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江山代有才认出。长江后浪推前浪

磁湖阳光

这一批版主真心不错，把论坛的气氛调动得很好，遇到有口水冲突的帖子能够自身保持克制，并能起到调节作用，希望在你们的带动下，黄石论坛在13年更精彩，也希望黄石的经济在新书记的努力下有所爆发！谢谢！

jxh668

能够容忍不同意见，才能够滞留沉淀优才

美丽磁湖

相信你哦

一个好的论坛在于：人气，好的内容，好的管理，做的简洁漂亮；要集聚地方特色，大众关心的问题，还要根据自己网站的实力来确定开发方向，突出自己的特色，或者说是吸引人家浏览的东西，这些都是要靠灵感与精力才能做到的。不要以为总比别人强，在这个虚拟世界里应该以人为善，大家都见不到面，靠相互交流来理解，而不是利用手中可怜的那点权利来压制他人，打击他人，排斥他人。论坛是大家的，不是哪一个人的。为人在世几十年光景，还是要多做善事为好。虽说没有规矩不成方圆，但规矩是人定的，要朝着有利于论坛发展的方向修改，而不是一成不变。

长江之水2

　      欧盟资源型城市转型的经验与对黄石转型的启示
         资源型城市的出现是工业化进程中一种普遍的现象，资源的自然禀赋是导致资源型城市产生的初始动因，由于自然资源的不可再生性，决定了资源总会有枯竭的一天，所以资源型城市迟早总要面临转型的问题。
        工业化最先在英、法和德等国家开始，资源型城市在那里最先发展起来，也最先开始转型。在国外，资源型城市经济结构转型问题，一般叫衰退地区经济振兴或结构性问题地区的经济振兴。如德国鲁尔区的振兴、日本九州地区的振兴等。
一、欧盟资源型城市转型基本模式及评价
欧盟资源型城市转型模式。欧盟国家资源型城市的特点是:由于工业化进程较早，自然资源大规模开发的历史长、程度深，生产成本高;城市历史较长，曾经为重工业中心，转型要求迫切，难度大。法国洛林地区和德国的鲁尔地区是典型的煤铁基地和重工业区，曾经是当地的骄傲，但原有的以煤炭、钢铁、煤化工、重型机械等为主的单一的重型工业经济结构日益显露弊端。
联邦及当地成立了专门的委员会负责产业转型，制定了一系列的措施，并投入重资支持产业转型。诸如用高技术改造矿业产业，发展新兴的替代产业，大力扶持中小企业发展，通过职业培训和个人创业等方式帮助下岗人员再就业等。欧盟模式的特点是政府主导与市场调解相结合，推动资源型城市产业转型这种模式对我国资源型城市来说有更大的借鉴意义。下面以法国洛林地区和德国的鲁尔地区为例，介绍其经验与做法。
法国洛林地区是个传统的资源开采区，是法国历史上以铁矿、煤矿资源丰富而著称的重化工基地。20世纪60年代末，因资源、环境和技术条件的变化以及外部市场的竞争压力，洛林仅依靠传统资源的发展模式遇到了瓶颈，开始下决心实施“工业转型”战略。
一是彻底关闭煤矿、铁矿、炼钢厂等成本高、耗费大、污染重的企业。
二是根据国际市场的需求，重点选择了核电、计算机、激光、电子、生物制药、环保机械和汽车制造等高新技术产业作为未来发展的方向。
三是利用高新技术改造传统产业，大力提升钢铁、机械、化工等产业的技术含量和附加值。四是制定优惠政策，吸引外资，将转型与国际接轨。
五是专门成立国土整治部门，负责处理和解决衰老矿区遗留下来的土地污染、闲置场地的重新有效利用问题。
六是创立专项基金，额度为30亿法郎。用于对老矿区的重新包装，如建居民住宅、娱乐中心等。
七是创建企业创业园，扶持失业职工创办小企业，由政府资助非营利的“孵化器”，为新创办的小企业无偿制定起步规划， ，在初期或成长期为之提供各种服务。
八是把培训职工、提高技能作为重新就业的重要途径。
德国的鲁尔地区原本以生产煤和钢铁为主，上个世纪六七十年代，先后遭遇“煤炭危机”和“钢铁危机”。由于世界煤炭产量大增，加上石油和天然气的广泛运用，鲁尔地区被迫缩小煤矿开采规模。70年代中期，全球发生经济危机，钢铁生产也陷入困境。从此鲁尔区传统的煤炭、钢铁工业走向衰落，煤矿、钢铁厂逐个关闭。煤炭工业就业人数到1996年减少至7万人，炼钢业失去了4万个工作岗位，造船业的就业人数减少了2 /3。鲁尔地区的传统产业结构被迫转型。鲁尔地区采取的主要措施为:一是成立劳动和经济促进机构。二是吸引外地企业前来投资。市政府对土地的使用进行规划，向投资企业提供价格优惠的土地。三是建立技术园区。从1985年起，分5个阶段投资1. 3亿马克，建设了一个技术园。四是大力发展手工业和中小企业。五是大力发展生产性企业。六是大力发展服务业。七是实施一项三年期的特殊政策，如通过德国联邦协调银行提供9亿马克的低息贷款;每创造一个就业岗位，就给企业5万马克;工人转岗培训费完全由政府支付。在替代产业方面，以发展汽车、化工、电子以及消费品工业为接续产业，通过产业变革的力量改变了整个鲁尔地区的经济格局;在环境治理方面，对填充废井和环境整治提供资金，由联邦政府承担2 /3，地方政府负责1 /3，启动了煤炭补贴税。
二、对黄石资源型城市转型的启示
　　国外资源型城市转型是建立经济发达的基础之上的，凭借其雄厚的资本、人才、科技实力和完善的市场机制之上的，虽然我们不能完全照搬其做法，但还是有一些共性的做法，值得我们借鉴。
1、建立法规体系和组织机构。良好的制度安排是经济活动合理化的前提，首先要从经济发展战略的高度重视资源型城市的转型工作。我国资源型城市条块分割的二元管理结构十分突出，资源型城市的多数大型企业是中央政府、上级政府和上级主管部门直属的企业，企业和政府关系不协调，使得转型工作很难顺利进行，因此建立完善的法规体系和专门的组织机构十分必要。
2、改善投资环境，吸引外来投资。政府应该通过财政税收政策对资源型城市的生态环境治理、社会保障、基础设施建设给于大力支持，以改善投资环境。但资源型城市转型是一个系统工程，需要大量资金，仅靠自身积累和政府投入是不现实的，吸引外来投资是一条捷径，吸引外来投资，包括国外投资和国内其他地方投资。外来投资不仅仅带来资金，还伴随着先进的技术、管理和理念，这对资源型城市转型同样重要。
3、发展中小企业，形成企业网络。国外资源型城市在转型过程中，大企业的力量固然起到了无可替代的重要作用，但更为重要的是发挥了数量众多的中小企业的作用。中小企业是创造就业岗位的主导力量，也是构建区域竞争优势的重要条件。我们要制定政策鼓励扶持中小企业发展。为中小企业提供资本支持和技术支持。
4、重视就业，加强职业培训。各国资源型城市转型实践表明，转型最大的难点是人员的“转型”，由于资源型产业从业人员一般从事简单劳动，技能单一，文化水平较低，学习能力较差，很难适应新兴产业的需求，必须经过职业培训才能再就业。为此，职业培训成为转型过程中解决失业问题的重要措施。由于失业人员经济承受能力低，同时职业培训带来的人力资本积累具有明显的外部性，因此政府对职业培训，尤其是资源型城市的转岗培训应采取高强度的资助措施。
5、制定优惠政策，扶持资源型城市转型。我国资源型城市转型需要一些具体的政府政策扶持。政府必须制定新的资源产业发展方针，确保产业政策与城市政策的统一，制定产业结构转换援助政策，鼓励选择发展替代产业，扶持并促进非资源产业的发展。应制定适度的财政援助政策，建立衰老报废矿山转户基金和技术改造专项基金，提高单一资源型城市的财政转移支付比例，抓好城市和矿山的环境治理与保护，下大力气提高就业和社会保障。必须以科技和规划为突破口推动资源型城市的产业升级和城市转型，有关部门要协调推动企业与地方尽快制定部分典型资源枯竭型城市的发展规划，特别是科学地作好转型过程中的城市规划、产业规划、人力资源规划和不同阶段的发展规划。

qinmingfei

谢谢，黄石的海

放空自己

长江之水2 发表于 2012-12-17 15:50
　      欧盟资源型城市转型的经验与对黄石转型的启示
         资源型城市的出现是工业化进程中一种普遍的 ...

分析的很好 。

70望100

论坛是亇谈见解,论时局,长见识,广交友,诉心声的好地方,需要创新,更需要包容,还需要激情倾泄和活泼欢快,通过版主们的辛勤努力和引领下,本论坛搞得不错！建议今后在包容性,创新性方面進一步加強,只要不是纯用粗野下流语言骂人的帖子一律不封杀,如果帖子中只是带有谩骂字句则把此处遮住即可,也就是说这是亇干干净净的坛子！