本帖最后由 楚天风 于 2012-12-21 21:37 编辑
风正行远 记2012年“效能麻城”建设巡礼 荆楚网 通讯员 麻纪宣 “效能”，这个看似寻常的词语，被湖北麻城市新一届市委市政府提上了新高度。 2011年11月6日，麻城市委书记杨遥在该市第七次党代会上提出“五城同建、跨越发展”战略，并从强化发展保障的高度提出，要建设“效能麻城”。 2012年1月30日，在全市三级干部大会上，麻城市委将2012年确定为该市的“效能建设年”。 2012年3月17日，麻城市召开七届二次全体（扩大）会议，杨遥作了题为《提升效能，优化环境，为建设大别山地区经济中心保驾护航》的主题报告，号召全市上下以壮士断腕的决心和刮骨疗伤的勇气，动真碰硬，标本兼治，奋力推动干部提能、机关提效、服务提质。全市成立了“效能麻城”建设领导小组及其办公室，印发了以“四提”（决策质效提升、行政审批提速、科学考核提神、治庸问责提效）为工作重点的《“效能麻城”建设实施方案》，确定每项重点工作分别由一名市委常委牵头组织实施。 3月19日，在该市“效能麻城” 建设动员大会上，杨遥的话掷地有声：“谁和投资者、和老百姓过不去，我们就和他过不去；谁砸麻城的牌子，我们就砸他的饭碗；谁影响麻城的发展，我们就影响他的前途。”会上公开播放了《效能建设明查暗访专题片》，宣读了2起典型案件的查处通报，强势启动了该市“效能建设年”活动。 治事先治政，治政先治风。麻城市上下响应，党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门密切配合、群众积极参与。一场破陋习清积弊、扬新风促正气的“效能建设年”活动，由易到难、由表及里、由浅入深，在麻城大地掀起了一波又一波高潮，解决了一个个突出问题，取得了一项项实在成果。 效能队伍：严与爱的交融 严是爱，松是害。和稀泥、做“老好人”，就是对干部“温柔的残忍”。 坚持问题导向，抓重点、推典型，下狠心、出实招，动真格、求实效，全面开展治庸问责工作，促进该市“庸、懒、散、软”问题切实得到解决。 一执法人员利用职务之便吃拿卡要，先后两次接受企业吃请及其安排的娱乐活动，收受企业现金2500元，被给予行政记大过处分。 4月23日，一干部在龟山风景区冲岗闹事，被所在单位给予党内警告处分，并对其所在科室通报批评。 6月8日，7名干部职工工作日到郊区水塘钓鱼，分别受到党内警告、行政警告处分。 11月6日，对违反行政服务中心部门领导坐班制规定的6名责任人，在全市通报批评，并责令其在3日之内作出深刻书面检讨。 11月16日，对5起越级访的包保责任单位给予全市通报批评。 类似严肃处理的案例还有很多，麻城市用实际行动做到有暗访就有查处，有查处就有问责。截至11月底，麻城市效能办已开展明查暗访134次，检查单位317家、酒店200多家。及时办理群众举报和效能监测点反映的44个问题，分别采取直办、交办、转办、督办的方式逐一办理，做到件件有回音、事事有着落。分别对63人作出不同程度的处理，给予党纪政纪处分35人，其中科级干部21人。 各乡镇和市直各单位也纷纷以“坐不住”、“慢不得”、“等不起”的姿态，向那些让投资者、创业者望而生畏的软环境问题“开刀”，向干部队伍中的“庸懒软散”问题“亮剑”。 坚持宽严相济的原则，既注重设置“高压线”，又注重营造干事创业的“安全区”。在治庸问责上实行“三个区分”，即把因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯而违纪违法的行为区分开来，把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后有法不依的行为区分开来，把为加快发展的无意过失与为谋取私利故意违纪违法的行为区分开来，支持和保护干部改革创新、干事创业的积极性。先后为19名干部查否问题、澄清是非。 在严与爱的奏鸣曲中，全市党员干部用足用活省委、省政府赋予的“先行先试权”，敢为天下先，敢作敢为，大踏步向建成大别山地区经济中心的目标迈进。 效能平台：“乘”与“除”的运算 乘是放大要素集成的倍增效应，为发展提速；除是打破制约发展的条条框框，为发展松绑。 麻城市委、市政府巧用“乘”、“除”法则，求解行政审批制度改革难题，打造了“政务超市”这个阳光、畅通、高效的政务服务平台。 先是运用“除法”，该市历时3个月，按照“减项目、降费用、缩时限”的要求，对全市行政审批事项和收费标准进行清理规范，强力推进行政审批“大瘦身”。 减项目。对全市45个单位的行政审批事项、61个单位的行政事业性收费事项进行全面清理，将上级规定取消的项目一律取消，要求调整的项目进行整合，共取消173项，保留269项，并将项目目录编印成册，实行编码管理。 降费用。取消行政事业性收费52项，降低收费标准17项，停止征收4项，对小微企业免征行政事业性收费7项。 缩时限。将法定最长审批时限压缩30%至50%个工作日，将法定最短时限予以保留，通过“内部整合、部门并联、网上审批、市乡联网”，优化再造审批流程，共压缩办理时限2267个工作日，实现行政审批提速50%以上。 后又运用“乘法”法则，全面创优以“一条龙”服务、“一表制”审批、“一费制”收费、“一网通”管控为主要内容的政务服务，全力推进行政审批大提速。 “一条龙”。公开出让行政服务中心金融业务场所经营权，融资1730万建成了建筑面积达7510平方米的“政务超市”。将40个市直单位增设的行政审批科集中到市行政服务中心，并实行首席代表制，由部门分管领导坐班审批，行使本部门行政审批一般申请事项的决定权、重要审批事项的审核上报权、组织协调权以及印章使用权，有效杜绝了“体外循环”。同时，将住建、财政、国土等部门涉及工程建设、政府采购、土地交易和产权交易职能划转到市招投标办，进一步扩大了“五统一”综合监管成果。 “一表制”。将工业招商项目建设过程中需要依法办理的各项手续集中到“一张表格”，实行“一个窗口录入信息，所有窗口信息共享，窗口审批同时进行”，实现了“并联审批”。 “一费制”。对已投产的重点工业企业实行“一费制”，所有规定的费用实行“统一标准，一站收取，一次缴清，一次完结”。今年研究出台了《重点招商企业报建费用“打包收费”办法》，对住建、国土、规划、执法局、气象、水利等6个部门的25个项目收费实行“打包”，规定重点工业项目占地60亩以内的，由行政服务中心统一按10万元标准“打包”收取报建费，项目用地每增加1亩，“打包”费用增加1000元，其他单位不再收取任何费用。 “一网通”。投资100多万元，完成了电子政务和电子监察系统、招商引资项目并联审批系统的开发应用，初步实现了“外网申报、内网审批、外网反馈”。今年以来，该市已网上审批4566件，按时办结率达到98.6%。将所有审批事项纳入电子监察范围，对所有窗口工作人员和部门坐班领导的到岗、办公等情况进行视频监控。将视频监控信号直接发送到市委书记、市长、纪委书记、常务副市长、监察局长的办公电脑上，增强了视频监控的威慑力。先后通报批评窗口工作人员违反统一着装、挂牌上岗、考勤规定12人次，通报批评违反坐班审批规定的部门负责人20人次、单位25家，行政警告处分1人。 梧高凤必至，花香蝶自来。元至10月份，该市共引进符合考核口径的招商项目124个，实际固定资产到位资金37.57亿元。其中，仅亿元以上重大项目，就引进古孝感乡都、三氯蔗糖等38个。 这是一场漂亮的政府“自我革命”。将ISO9001质量管理体系导入政务服务，这是全省县级政务服务体系建设中的首创之举。《湖北日报》以“麻城政务超市首推质量认证”为题，对该市做法进行了推广。黄冈市政务服务体系建设现场会上，副市长祝永刚代表市政府作了题为《建好用好管好“政务超市”》的经验发言，得到了黄冈市领导和与会者的充分肯定。
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发表于 广东省深圳市 2012-12-21 21:34:45
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