|
“红尘的渡口”整理学习卢国祥主任亲民在线互动的作业
武汉市十三届人大二次会议已于2013年1月5日隆重开幕。今天是1月6日,上午10:30,市人大常委会常务副主任卢国祥做客市权威网络信息平台长江网,就全面深入贯彻落实党的十八大精神,回顾本届常委会一年来的工作,聚焦民生改善问题,做好新时期的地方人大工作等主题与网民进行了在线的亲民交流。
卢主任的亲民在线交流的时间全长是48分钟。卢主任与民互动的在线内容翔实、中肯,应该说是给武汉人一个新的亮度和注入新的正能量是较为贴近民生,贴近实际的,体现了在线交流的实在性和活力性。
“红尘的渡口”收集整理了一份这样的在线作业,与大家一起学习探讨。
一、卢国祥主任回顾去年市人大常委会地方的主要工作
(一)、回顾去年市人大常委会地方立法的主要工作
1、立法是我市人大及其常务委员会的一项重要工作
2012年,市人大常委会始终围绕大局确定立法项目,共审议通过了武汉市轨道交通管理条例、城市综合管理条例等5件地方性法规。
2、始终围绕立法是管长远的理念,提高立法质量不断完善立法工作机制
①、坚持参与立法
法规草案征求市人大代表意见,坚持发挥人大代表参与立法的重要作用。去年一年里,市人大常委扩大了法规草案征求代表意见的范围,扩大到了区代表,甚至是乡(镇)人大代表,并且还邀请与法规调整对象有密切关系或熟悉该事项的代表参与立法。代表参与立法对于提高法规质量帮助非常大。
②、坚持开门立法
2012年,一方面组建了常委会立法顾问组,聘请9名专家为立法顾问,发挥他们在地方立法中的智囊作用;另一方面,对每件法规草案,都通过多种方式,广泛征求各方面、各层次、各群体的意见,使立法充分体现民意。
③、坚持公平正义
在立法价值的取向中,十分注重法规内容的公平、公正,注重规范行政权力的行使,保障行政相对人合法权益,防止立法的部门利益倾向。
3、始终把法规的立、改、废、配有机结合起来
根据我市实际和上位法变化,统筹法规的制定、修改、废止等工作,促进市政府制定与法规配套的规范性文件,提高立法的系统性,使各项法规制度统筹协调、形成合力,充分发挥立法对经济社会发展的保障和推动作用。
(二)、回顾去年市人大常委会地方监督的主要工作
监督是人大的另一项重要工作。
过去一年,市人大常委会紧紧围绕落实市委重大决策部署,综合运用行之有效的监督方式,依法加强对“一府两院”工作的监督,取得了明显成效,呈现出一些新亮点:
1、围绕经济社会发展中的热点难点问题确定监督议题
去年,市人大常委会选取重大项目推进、现代物流业、文化产业、旅游业、农田水利基础设施建设、养老事业、食品安全、保障性安居工程、司法机关办案质量等经济社会发展中的热点难点问题,作为监督议题,依法加强对“一府两院”工作的监督,取得了较好效果,对于促进我市经济平稳健康发展和社会和谐进步发挥了积极作用。
2、丰富监督形式
去年,市人大常委在坚持和完善听取和审议专项工作报告、执法检查等监督形式的基础上,探索运用新的监督形式,首次开展了对我市养老事业发展情况的专题询问。对这次专题询问,常委会高度重视,会前深入调研,组成6个调研组,进行了为期一个月的调查研究,掌握了我市养老事业发展的基本情况。为进一步增强专题询问的实效,询问全过程向社会公开,邀请中央、省、市24家媒体现场报道,市属电视台、电台、网站现场直播。部分常委会委员和市人大代表就14个问题提出了询问,市政府及其有关职能部门负责人作了现场回答。同时我们加强了对审议和询问意见落实情况的跟踪监督。这次专题询问的成效是比较明显的,市政府常务会议专题研究我市养老工作,明确我市养老事业发展的新定位、新思路、新要求,出台一系列政策文件,为我市加快社会养老事业发展提供了政策和制度保障。
3、改进监督方法
比如,在开展执法检查过程中,注重把群众关注的热点和法律法规实施的难点作为执法检查的重点;注重吸收相关人大代表特别是基层一线代表参加,拓展了执法检查的广度和深度;注重针对发现的问题,及时提出处理意见,要求相关部门整改,巩固和扩大执法检查效果;注重将执法检查与立法工作相结合,对检查中发现的法规内容方面的问题,提出修改完善的建议。
4、完善监督机制。
为进一步增强监督实效,常委会着力完善三项监督机制:
①、完善调研论证机制
对常委会重要议题,会前采取召开座谈会、实地查看、随机暗访、学习考察等多种方式深入开展调查研究,实行人大自身调研与委托专家学者调研、集体视察与专班深度调研、研究武汉实际情况与学习借鉴外地经验有机结合,形成情况清、问题明、对策实的调研成果,为常委会审议提供有价值的参考。
②、完善协调督办机制
坚持寓支持于监督之中,在开展监督工作中注重加强专门(工作)委员会与“一府两院”相关部门的协调,加强人大常委会与“一府两院”主要领导层面的协调,密切沟通,形成共识,增强工作合力。同时,认真抓好常委会审议意见的跟踪问效,由有关专门委员会对审议意见的研究处理情况进行跟踪督办,扩大常委会的审议监督的效果。
③、完善公开透明机制
常委会的年度监督计划、进展情况及相关报告通过《公报》、人大网站及其他主流媒体向社会公布,通过新闻发布会向社会通报重要监督工作项目进展和落实情况,让人民群众全面了解人大监督工作情况及成效,增强人大监督工作的透明度和公众关注度,接受人民群众的监督。
二、卢国祥主任对贯彻党的十八大精简会议精神的理解
今年的‘两会’在武汉剧院是现在进行时。新时期的会议变化很大,逐步改进会风,提高效率,减少扰民是新时期人大会议的新举措。
为确保本次会议风清气正、务实高效,市人大常委会认真落实《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和市委的贯彻意见,采取了四个方面的举措:
1、减少扰民
接送人大代表的车队,不安排警车开道,不封路,不设专用通道。出席、列席会议的领导和有关同志尽量集中乘车,不开小汽车。
2、节俭办会
会场布置注重简朴庄重。主会场外不安排乐队奏乐迎接,不放气球悬标,不设装饰花盆,主席台、报告席处也不摆放花盆、花篮。代表驻地宾馆不挂欢迎标语、不摆鲜花、不设背景板。
3、改进文风。
提交会议的各项报告,压缩了文稿篇幅,努力做到文风干净、精炼。精简会议简报数量,不编发一般表态性发言,只编发审议中提出的意见和建议,着力提高简报质量。
4、严肃会纪。
这次会议明确了会纪要求,概括起来就是“两个严格、两个保持”。即严格请销假制度、严格遵守会议纪律、保持良好精神状态、保持良好会场秩序。
三、卢国祥主任对我市人大常委会在充分发挥代表作用的方面做了悉心的解说
人大代表是国家权力机关的组成人员,代表是人民选举出来的,是人民的代言人,是人民代表大会的主体。尊重代表主体地位,充分发挥代表作用,是做好人大常委会工作的基础。去年,市人大常委会在发挥代表作用上,主要做了三个方面的工作:
1、积极为代表履职提供服务
加强代表学习培训,提高代表依法履职能力。为代表提供履职所需的各类期刊、资料和信息,重大工作情况向代表通报,保障代表知情知政。坚持主任会议成员接待走访代表,听取代表对各方面工作的意见建议,帮助代表解决困难和问题。支持和指导各区人大建立代表工作室,设立代表接待日制度,为代表联系群众搭建平台。
2、组织代表参加各项代表活动
组建26个代表小组,为代表开展活动提供组织保证。加强代表活动组织协调,丰富代表活动内容,针对关系我市改革发展大局和人民群众切身利益的突出问题,组织代表开展专题调研。扩大代表对常委会活动的参与,邀请代表列席常委会会议,参加常委会和专门(工作)委员会组织的执法检查、视察和调研。组织代表回原选举单位述职,接受原选举单位和人民群众的监督。
3、认真督办大会议案和代表建议
大会议案集中体现了人民意愿,是代表执行职务、发挥作用的重要途径。常委会高 度重视市十三届人大一次会议通过的关于发展高端装备制造业、推进武汉绿道建设、完善新型农村合作医疗制度、做大做强职业教育等4件议案的办理工作,制定督办工作方案,组建督办工作专班,健全督办工作责任制,定期听取承办单位办理情况汇报,掌握办理进度,跟踪督办落实,议案办理工作取得了阶段性成效。
4、加强和改进代表建议督办工作
市十三届人大一次会议大会和闭会期间代表提出的423件建议,均及时交办,到去年7月就已经全部办理完毕,代表满意率为98%。为进一步提高建议办理成效,常委会创新督办方式,开展“建议办理面对面”活动。对重点督办的农村留守儿童健康成长、农村基础教育现代化、保障性住房建设、老旧城区自治物业管理、江滩四期工程及灭螺、黄孝河明渠整治等17条代表建议,组织三场面对面汇报会。市教育局、房管局、水务局等承办单位当面向代表汇报办理落实情况,代表现场评议提出意见,各承办单位负责人当场答复,作出承诺,加大了办理力度,提高了办理质量。
四、卢国祥主任对做好人大工作的体会
人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人大及其常委会是国家权力机关,担负着宪法和法律赋予的立法、监督、决定重大事项、人事任免等重要职责,责任重大,使命光荣。卢主任到市人大工作有一年了,他说自己的岗位和角色虽然发生了转换,但是坚持用心、用情、用劲干事业的理念却从来没有变过。去年是新一届人大常委会履职的第一年,通过一年来的实践,卢主任对如何做好人大工作有了更深的体会。
1、坚持党的领导是做好人大工作的根本保证
人大工作坚持正确的政治方向,核心是坚持党的领导。人大重大问题必须事先向党委请示,要多汇报、多沟通,自觉维护党委的领导核心地位。坚持党的领导,任何时候都不能动摇。我市人大工作的进展,与市委的重视、支持是密不可分的。
2、围绕中心、服务大局、促进发展是人大工作的第一要务
人大各项工作,要努力做到与党委决策合拍、与政府工作合力、与群众要求合意,才能有效促进经济社会协调发展,才能赢得党委、政府的支持,才能取得人民群众的满意和认可。
3、开拓创新是人大工作不断前进的重要动力
人大工作最讲程序,但不能因为程序性的事项多,就因循守旧,而要在继承的基础上,始终立足武汉实际,积极依法探索有利于提高工作质量、增强工作实效的新形式、新做法,使人大工作永葆生机与活力。
4、突出重点、讲求实效是人大工作的基本方法
人大工作涉及方方面面,必须突出工作重点,有所为、有所不为,才能取得扎实的效果,这是人大工作的基本方法。
5、加强代表工作,充分发挥代表作用是人大工作的重要基础
常委会和各工作机构要为代表执行职务提供有效的服务保障,扩大代表对常委会立法、监督等工作的参与,充分发挥代表了解民情、反映民意、集中民智的优势,使人大工作更加贴近民生,真正把人民赋予的权力用来为人民谋利益。
6、一切工作的目的就是要让人大代表满意,让人民群众满意
2012年,在中共武汉市委领导下,市人大常委会依法行使职权,各项工作应该说取得了新进展,为促进我市科学发展、跨越式发展作出了应有的贡献。一切工作的目的就是要让人大代表满意,让人民群众满意。在这次会议上,市人大常委会将向代表大会报告工作,就是要接受全体代表的评判,接受广大人民群众的评判,虚心听取人大代表和人民群众的建议、批评和意见,努力把新一年常委会的工作做得更好。
|
|