黄冈市政府工作报告（摘要）

HZAW0713

政府工作报告

——2013年1月5日在黄冈市第四届人民代表大会第二次会议上

　　2012年工作回顾

　　【关键词】

　　取得的成绩

　　经济发展再上新水平。全年实现地区生产总值1190亿元，增长11.3%；规模以上工业增加值326亿元，增长17%；全口径财政收入153.9亿元，增长14.6%，其中公共财政预算收入62.7亿元，增长21.6%；地方税收占公共财政预算收入的比重达到64.2%。主要经济指标增幅高于全省平均水平。

　　城乡建设实现新突破。6个县市被列为集中连片特困地区，进入全国扶贫开发主战场。黄冈被批准为全国农产品现代流通试点市、全国“三网”融合试点市、全国资源综合利用示范基地，蝉联全国双拥模范城。所有县市区均列为全国小农水重点县。九资河镇成为全国低碳绿色示范小城镇试点。374个村被确定为全国农村环境连片整治示范村。大别山试验区实现黄冈全域覆盖。黄梅小池被定位为湖北长江经济带开放开发的“一堡三区一城”。黄冈的改革发展再次上升为国家和省级战略。

　　民生改善取得新成效。城镇居民人均可支配收入16720元，增长13.5%；农民人均纯收入6254元，增长15%。城乡居民养老保险和基本医疗保险制度实现全覆盖。居民消费价格涨幅为2.9%。主要污染物排放总量连续7年下降。

　　主要做的工作

　　一、抓投资上项目，迎难而上保增长

　　全社会固定资产投资首次突破千亿元大关，达到1035亿元，增长25.8%。争取中央和省预算内投资43亿元。争取大别山试验区产业发展基金12.7亿元。亿元以上在建施工项目290个，增长75.8%。大别山试验区60个“点中点”规划项目647个，完成投资473.8亿元。完成交通投资70亿元，居全省第三位。市区昆仑能源和中粮产业园、团风华中闽台产业城、红安百亿产业群、麻城管材产业群、罗田大别山百里生态画廊、英山茶产业城、浠水陶瓷产业园、蕲春李时珍医药园区、武穴火车站工业园、黄梅纺织服装产业园、龙感湖循环经济产业园等重大产业建设项目全力推进。黄冈长江大桥、九江长江公路二桥胜利合龙，武汉至黄冈城际铁路黄冈段全线贯通，麻武高速、黄鄂高速、麻竹高速、黄冈大道等重大基础设施项目全面启动，大别山红色旅游公路支线建设和配套服务体系建设快速推进，武穴长江大桥、罗霍洲大桥、黄冈机场等一批重大项目前期工作进展顺利。新引进外来投资项目615个,到位资金248.5亿元。招商引资到位资金、单项规模和建设速度刷新历史记录。

　　二、抓调整转方式，协同带动增实力

　　全力推进新型工业化。规模以上工业企业882家，净增121家。建立完善企业上市“绿色通道”，培育省级后备企业23家，启动中小企业集合债券前期工作。湖北天丰科技在上海股权托管交易中心成功挂牌。荣膺“中国窑炉之乡”、“中国钢结构产业基地”；全力推进现代农业。农民收入实现“六连快”，粮食生产实现“九连增”，主要农产品产量全面增长。百亿奶牛产业规划通过国家评审。农产品加工业产值突破440亿元，规模以上农业龙头企业达到204家。农村土地流转面积扩大到47.8万亩，农民专业合作社发展到2589家，地理标志保护产品系列产值41.5亿元，水产品出口创汇1029万美元。加强农业基础设施建设，争取各类项目资金50.8亿元；全力推进现代服务业发展。推出“多情大别山、风流看黄冈”全新旅游品牌形象，启动大别山号旅游专列，新增4A级景区2家。深入推进“万村千乡”、“农超对接”和区域批发市场、城区集贸市场建设，完成农家直营店建设70家，农家店信息化改造950家。实现社会消费品零售总额547亿元，增长15.6%；全力推进高新技术产业发展。设立省级工程技术中心、研发中心、院士工作站20家，建成省级高新技术产业园2个、高新技术企业32家，完成高新技术产业增加值71亿元。

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　三、抓市区带县市，统筹发展上水平

　　高昂市区龙头。深入推进市区一体开发。市区工业园区规划面积扩大到70.2平方公里，引进亿元以上工业项目45个，协议投资443亿元。大力推进城市建设，城东新区道路、桥梁、白潭湖治理工程和社会事业项目进展顺利，遗爱湖公园8个景区建成开放，市区主次干道全面刷黑，旧城改造、城中村改造、园林绿化全面提升。推动“四城联创”，实施“城管会战”，城市管理水平显著提高；加快县域经济发展。5个县市区规模以上工业企业过百家，3个县市固定资产投资过百亿元，6个县市财政收入过十亿元。全面推进县市城区和小城镇建设，全市城镇建成区面积扩大到190.8平方公里，城镇化率提高1.7个百分点；加强新农村建设。村庄建设完成投资12.2亿元，建设宜居村庄示范项目107个。农村环境连片整治示范工程完成投资2.9亿元，建成生态文明村253个。“难点村”治理全部通过国家验收。农村生产生活条件不断改善，新建高产农田50万亩，新增通村公路883公里，整治塘堰4.5万口，完成清洁能源入户6万户，新增农村安全饮水人口18.7万人。全省最大的农村安全饮水工程在浠水县启动。

　　四、抓改革促开放，创新驱动添活力

　　创新投融资机制。金融机构新增贷款首次突破百亿元，大别山地区首家外资金融机构落户麻城。市城投公司10亿元市政项目建设债券成功发行。落实林权抵押贷款1.1亿元。创新土地利用机制。全力推进城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡土地综合开发利用两项试点；创新跨江跨区合作机制。黄梅小池开放开发融入鄂赣两省战略，总体规划编制完成，湖北大道、清江大道等重点项目建设快速推进。浠水与黄石跨江联合开发正式启动；创新科技人才支撑机制。引进“两院”院士及其团队30多人、科技副职和博士服务团70多人，面向全国招考急需人才近3000人；创新扶贫开发机制。整村推进148个村，扶贫搬迁1309户，“雨露计划”培训1.6万人，9.6万贫困人口脱贫；大力推进各项改革。事业单位岗位设置管理全面铺开。医改三年行动计划确定的五项重点工作顺利完成，城乡基本医疗保险参保人数达到729.7万人，公立医院改革试点患者付费下降9%，国家基本药物制度实现全覆盖。营业税改征增值税试点工作有序进行。文化体制改革和邮政监管体制改革基本完成；扩大对内对外开放。加大外资、外贸、外经工作力度，实际利用外资3200万美元，增长38.6%；外贸出口3.2亿美元，增长25.2%。

　　五、抓实事强服务，改善民生增幸福

　　坚持教育优先发展。全面完成校舍安全工程建设，基本消除D级危房。新建思源实验学校9所、乡镇公办幼儿园116所，建成义务教育标准化学校200所。市区中小学布局调整稳步推进。4所中职学校列入国家发展改革示范学校；加强文化建设。乡镇综合文化站、标准农家书屋实现全覆盖。黄冈市博物馆建成开放。启动实施名人文化建设和文物事业发展规划。荣获首届湖北省艺术节奖项21个。成功举办了第三届东坡文化节、第二届挺进大别山自行车赛和首届全国汽车场地越野锦标赛；提高社会保障水平。全市参加五项社会保险人数达到296万人，医疗、工伤、生育保险实现市级统筹，社会保险关系实现无障碍转移接续，社会保障卡全面发行。城镇新增就业7.1万人，帮助农村富余劳动力转移就业7.8万人，城镇登记失业率3.9%。积极推进“健康黄冈”全民行动。新农合专网连接所有村卫生室，在全省率先建成新农合市级转诊信息平台。转变人口计生工作方法，推行“看表管理”。着力完善社会救助体系，取消大病救助病种限制，加强农村福利院建设，城乡低保对象53.7万人，发放低保及救助资金9.6亿元。深入推进六大食品安全工程和放心早餐工程。保障性住房开工18186套、竣工13366套，改造农村危房26550户、竣工20176户。市政府承诺的10件实事全面完成。

　　六、抓管理提效能，依法行政促和谐

　　大力推进法治黄冈建设，办理省市两级建议提案547件，代表、委员满意和基本满意率都达到100%。“六五”普法扎实开展。加强国防动员、民兵预备役建设，做好“双拥”工作，积极开展军民共建活动。退役士兵安置工作经验在全国推广。着力推进以社会管理“三化三全”为龙头的政法工作“六大工程”，进一步加强社会管理综合治理。安全生产态势保持平稳，应急管理能力进一步增强。市级行政审批事项由477项精减至168项，收费项目由109项减少到13项。加大政府信息公开力度，推行电子政务，市县乡村四级政务服务体系进一步完善。强化审计、监察、行政复议工作，深入开展以工程建设领域为重点的源头治理，廉政建设不断加强。招投标综合监管体系基本形成。对口援建任务超额完成。

　　2013年政府工作总体要求

　　【关键词】

　　深入学习和全面贯彻落实党的十八大和中央、省经济工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，围绕主题主线、突出质量效益、深化改革开放、强化创新驱动，着力调整优化经济结构，着力推动“四化”同步发展，着力保障和改善民生，确保黄冈大别山试验区建设实现明显变化，奋力推进全市经济社会科学发展、跨越发展。

　　2013年全市经济社会发展的主要预期目标

　　【关键词】

　　地区生产总值增长12%左右；全社会固定资产投资增长25%以上；规模以上工业增加值增长18%以上；社会消费品零售总额增长16%以上；外贸出口和实际利用外商投资增长15%以上；公共财政预算收入增长16%以上；城乡居民可支配收入增长12%以上；居民消费价格涨幅控制在4%以内；城镇登记失业率控制在4.6%以内；节能减排完成省定任务；人口自然增长率控制在6‰以内。

　　2013年重点抓好十个方面工作

　　【关键词】

　　一、着力转变经济发展方式

　　继续把项目建设摆在经济工作首位，确保完成全社会固定资产投资1300亿元。精心策划一批先进制造业、现代服务业、现代农业、高新技术产业、城乡基础设施、社会事业和民生工程等重大项目。抓紧做好铁路、高速公路、机场、长江大桥、港口码头和电厂等重点项目的前期工作，力争尽早立项动工。重点抓好400个投资过亿元的项目建设，继续抓好昆仑能源、东坡外滩、麻武高速等200个重点续建项目，确保黄冈长江大桥、武汉至黄冈城际铁路建成通车；以培育新的增长点为目标扩大消费需求。着力增加城乡居民尤其是中低收入者收入。整顿市场秩序，畅通维权渠道，规范价格和收费管理，着力打造区域最优消费环境。编制现代服务业和商业网点建设规划，有序推进商业街建设。做大旅游投融资平台，推动旅游业更好更快发展。加快金融保险、信息服务、科技咨询、服务外包、房地产等服务业健康快速发展；以科技创新为手段提升产业竞争力。加快以黄冈高新区为龙头的高新技术产业园区建设，促进高新技术产业集聚发展。加强知识产权保护。创新科技政策支持机制、科技金融结合机制、科技人才工作机制，营造良好科技工作环境。

　　二、着力推进新型工业化

　　打造大园区。把工业园区作为推进新型工业化的有效载体和主要阵地，创新体制机制，拓宽投入渠道，提升硬件功能，强化配套服务，拓展发展空间。力争黄冈经济开发区创建国家级开发区。抓紧规划建设中关村·黄冈产业园、中国光谷·黄冈产业园、黄冈光热产业园、融园食品产业城和中船重工军民结合产业园。力争工业园区基础设施建成区实现项目满园，2—3个园区规模以上工业产值突破百亿元；建设大项目。把招商引资作为项目建设的第一抓手，加强规划招商、以商引商、产业链招商。大力支持昆仑能源日产500万立方米液化天然气等37个产业振兴项目建设。引导企业加强技术改造和信息化建设。力争完成工业投入550亿元，增长25%以上。把引进培育大项目与推进中小企业成长工程结合起来，完善“小进规”奖励机制，确保全年新增120家规模以上工业企业；发展大产业。巩固提升食品饮料、医药化工、机械电子、纺织服装、建筑建材等产业，加快发展造船、钢构、窑炉、陶瓷等产业，合力打造火电、水电、风电、抽水蓄能发电、生物质能发电等能源产业，大力培育节能环保、新型材料、电子信息、生物工程等战略性新兴产业；优化大环境。牢固树立“产业第一、发展优先”的理念，建立健全领导挂点联系服务企业制度，加强企业“直通车”服务工作。

　　三、着力推进农业现代化

　　提高农业市场化水平。大力引进和培育一批农产品加工龙头企业。着力打造粮食、油料、奶牛、纺织、地标产品、畜禽、水产、园艺、中药材、森工10个百亿产业，加快形成现代农业千亿产业链。继续开展省级示范合作社创建。完善农企利益联结机制，推广土地入股和龙头企业带动模式；加强农村基础设施建设。继续推进水库除险加固、中小河流治理、山洪灾害防治、灌区续建配套与节水改造、生态修复治理、农村饮水安全等工程建设。加强地质灾害防治，推进农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设；完善农业科技创新体系。加快构建和完善农业社会化服务体系，重点解决农技推广“最后一公里”问题。抓好科技推广阵地和科技示范户建设。大力推行农产品质量安全标准和生产技术规程。充分挖掘国家地理标志保护产品的品牌优势和市场潜力。加快农业机械化步伐；多渠道增加农民收入。认真落实强农惠农富农政策，增加农民转移性收入。扩大农民转移就业规模，增加农民工资性收入。完善农村产权制度和征地制度，积极稳妥地促进土地承包经营权流转，增加农民经营性收入；全面推进扶贫开发。坚持开发式扶贫方针，实现片区区域发展和扶贫进村入户同步推进。

　　四、着力推进城镇化

　　加大市区建设力度。按照“改造老城、建设新城、提升全城”的思路，大力推进“一区十大项目”建设。“一区”，就是加快建设城东新区。“十大项目”，即遗爱湖公园、赤壁公园、市政道路、城铁站和火车站广场、污水处理厂扩建、自来水厂扩建、旧城改造、背街小巷建设、保障性安居工程和社会事业发展项目。加大城区排污管网建设力度，加强供排水、燃气、市政安全管理，抓好临港新城等港口码头建设。坚定不移地推进市区一体开发，突出抓好园区建设、项目建设和环境建设；加快县域城镇发展步伐。把县市城区和重点镇作为推进城镇化的战略重点，加快基础设施建设，做大做强特色产业和园区，增强产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集功能。把发展县域经济作为强市之基，大力提升县域工业化、城镇化水平。推进重点镇特色镇示范工程，实施扩权强镇；加强城镇规划和管理。大力推进城镇和村庄规划全覆盖。严格执行城乡建设规划，扩大城中村试点范围，坚决制止违法建设。重视历史文化资源和自然风貌保护。深入开展“城管会战”，推动实施“数字城管”，建立和完善城乡管理长效机制。

　

yantianhe771023

这TMD的是黄州市政府的工作报告，就别把其他县市放在里面，恶心哦！

峰风

跟我们的关系不大。