粮食进口增近3倍 中国粮食很安全？

剑气如虹

“中国粮食进口去年增加了，这是客观事实。但是，因为中国粮食进口增加就提‘中国粮食威胁论’，或者说因为这样，中国粮食不安全，是缺乏依据的。”在昨日的商务部例行新闻发布会上，商务部新闻发言人沈丹阳驳斥外媒传言。（01月17日来源：第一财经日报）。

沈丹阳的驳斥是很有道理的，但是，让人觉得底气不足。“2012年1月~11月，中国粮食包括小麦、玉米、大米三大作物的品种进口数量合计是1077.5万吨，同比增长了294.5%”，这一组数据还是让人对中国的粮食生产、粮食安全有些忐忑不安，有些疑虑难消。进口粮食一定比例的增长是正常的，但是，近三倍的增长就让人感到不是那么回事了。试想，如果国内有充裕的粮食储备，进口怎么会增长这么多？说来说去，笔者认为可能还是国内可供粮食少了。

笔者不是专业人士，也不是研究人员，对中国粮食产量、库存量、消耗量掌握不了很确切的数据，只是从现实所看，媒体所报、直观感受中感觉到中国的粮食生产存在着重大的隐忧，中国的粮食安全有些严峻！

因为，粮食安全的基础，首先应该是有充足的种植面积作保证。也正因为如此，国家十分重视保护耕地，一再强调18亿亩耕地面积是红线，坚决保护好18亿亩耕地面积不动摇！但是，这个保护正面临着一些地方政府发展冲动的严峻挑战。一些地方政府对农民占地建房控制得很紧，常常以违建的名义强拆农民的房子。但是，政府自己却在国家没有批准的情况下，以发展的名义，以招商引资为理由，以土地增减挂钩为幌子，大肆圈地建开发区、建产业园、建新城区、建新集镇，建新农村。动辄几千亩、几万亩。许多地方都是占的良田好地、甚至是核心保护区的土地。举目望去，神州大地到处都是开发区、产业园、影视城、主题公园、高尔夫球场。而下级政府这样做还得到了上级政府的默许和鼓励，被认为是大气魄、大手笔、大平台、大发展，即使是中央出面查处，也有人会以保护发展积极性、保护干部工作积极性挑担子，很少有官员为圈占耕地丢官坐牢的。所以，18亿耕地是否真正保护住了，让人心生疑虑。

其次，就是没有被圈占的土地，在市场化、城市化的冲击下，也大片大片的荒芜着。青壮农民都背井离乡到城市打工去了，留守在家的老年人也在附近的镇区打工了，过去热热闹闹的村子几乎看不到人影了，耕地更没人耕种了。用农民的话说，是塘楼口边的田地都无人耕种。过去以种粮食为职业的农民们也到集市上买粮吃。去年盛夏时节，笔者曾出行一次，行走的路线都是传统的产粮区。正常情况下，这个时候稻田里应该是水稻抽穗，旱地中应该是花生苍翠、红薯泛绿。但是，一路上很少有水稻、花生等农作物映入眼帘。看到的都是野草、荆棘。笔者所在地一直是以农业为主的地区，过去是一年种两季水稻，一季油菜或小麦。全年都看不到空闲田，一年四季田野中不是绿茵茵，就是金灿灿。一个县每年交售的商品粮都在亿斤以上。但是，近些年这种景象已经看不到了。看到的都是荒草疯长的耕地、没有人气的村庄。

更为让人忧虑的是：粮食生产因为政绩难彰，在一些地方政府官员的心目中没有地位，工作上没有部署，措施上没有力度。有时为了应付上级检查，套取国家资金，就在数字上玩手法、做游戏。按照上面规定的面积再加上一定的比例报数字，让上级误以为粮食生产形势大好，粮食安全高枕无忧。国家有些政策也因为脱离实际，结果是把好钢用在了刀背上。象种粮补贴，本意是想调动农民种粮积极性，但是在实行的过程中，种粮补贴成了面积补贴，不管种没种粮食，只要名下有耕地，到时候补贴资金就上了银行卡，许多农民就这样荒着土地领种粮补贴。而许许多多农民的观念也随着市场化的转变而改变，认为不种粮到市场上买粮食吃是一种时髦，没有一丝的粮食安全意识。

“民以食为天”。中国这么大一个国家，粮食安全是天大的事，正如李克强副总理日前指出的那样：“十几亿人的吃饭问题，谁也‘背’不起，只有靠我们自己。”如果我们看不清粮食生产的现实，没掌握粮食生产的实际，或是盲目乐观、或是自造幻景，中国的粮食安全迟早是会出问题的。因此，笔者认为：国家应该对粮食生产、消费、库存的现状进行一次深入调查，搞准、搞清粮食生产、储备的实际情况，有针对性地调整耕地保护、粮食生产的政策，比方说，骤取消土地增减挂钩，不给地方以圈占耕地的理由，把种粮补贴由按面积补改为按售粮数量补等。同时象李克强副总理说的那样“做好‘广积粮、积好粮、好积粮’三篇文章”确保中国的粮食安全！