“比城市排名不如比人的尊严”应成为官员的执政理念

剑气如虹

一篇关于城市竞争力的文章，让一个市长失眠，又让另一个城市紧急开会，这让作者倪鹏飞有些始料未及。

      那是2002年，博士毕业刚刚一年的倪鹏飞在《经济日报》发表整版文章，对全国24个城市进行了以“城市竞争力”为主题的点评。其中提到了东北的大连和哈尔滨，却没有省会城市长春和沈阳。

不久，在一次市长论坛上，一位来自长春的发展和改革委员会副主任对倪鹏飞抱怨道：“您这个东西把我们市长搞得几夜睡不着觉啊！”邻居沈阳动作更快，据说市政府专门召开研讨会，讨论“究竟沈阳在一个什么样的位置”。（ 《 中国青年报 》01月23日）。

这条新闻中说的这种现象，在各地都很普遍。许多地方、许多城市的领导非常在意自己所在地方、所在城市的各种排名。尤其是对城市竞争力、gdp增长、固定资产投资、工业用电量、招商引资、城市化率、工业增加值、规模企业、财政收入等的排名非常看重。因为这些数据可以表明当地领导的政绩，可以证明当地领导的能力，可以体现当地领导的魄力！

正因为这些数据、这些排名都是看得见、摸得着的政绩，都是能力和魄力的体现，所以，一些地方、一些城市的领导，就把全部的精力都放在招商引资上、放在征地拆迁上、放在赶农民上楼上、放在大拆大建上。并且还特别热衷于大手笔，大变化。稍有点规模的城市，就要建成国际性大都市；一般性的地级市，就提出要建成区域性的中心城市；有的山区小县城，也提出要建成特色鲜明的中等城市。因此，到处都是新城区、到处都是开发区、到处都是产业园，到处都是影视城。动辄投资几十亿、上百亿、过千亿，拉开几百上千平方公里的新城市建设框架。一时间Gdp数字、财政收入数字、城市化率的数字就象戏子的儿——神长。还有些地方的领导为了在数字上压倒对手，就在上报数字之前，想方设法打听其他地方怎样报？增长率报多高？然后再报自己的数字。有些不愿意违心报水份的统计局长，就在“不换思想就换人”的指挥棒下被去职。

在这种形势下，有些地方的数字是白浪滔天，经济增长幅度惊人，城市化进程比跑还快。但是，地主负债十分沉重，环境污染非常严重，社会治安形势严峻，失地农民生活艰难，征地拆迁纠纷不断，上访、闹访屡屡出现，群体事件频频发生。特别是有些地方在排名的驱使下，无底线的护商、安商、亲商。奉行所谓 “企业家老大”，“老板至上”的发展理念。企业家看中哪块土地，政府就拆迁哪块土地，老板想在哪里办厂，政府就把哪里变成为产业园，开发商愿在哪里开发，政府就到哪里规划。一切思维都随着老板走，一切行为都围着老板转，农民的土地、群众的利益都要让位于企业家，让位于老板。乍一看，城市建设大跃进，招商引资大规模，财政收入大增长，地方发展大变样，十分光鲜。但是光鲜的底下却是民生的艰难、是百姓的怨言。某地广泛流传着一首 “吃的高价粮、住的高价房、喝的有色水，骂的高价娘”的顺口溜，就是这种反映，让人感到很不是滋味。

应该说，政府的一切决策、一切工作都应该是以百姓为本，以群众为重。所有的招商引资都应该是为了让群众生活得更好 ，所有的城市化建设都应该是为了让群众生活的质量更高，所有的经济社会发展都应该是为了让群众生活得更体面、更有尊严！所有的竞争都应该是群众信任、群众拥护的竞争！反过来说，一个城市、一个地方的群众如果都能从事体面的劳动，过上有尊严的生活，都对城市的发展满意、对政府的决策拥护，这座城市、这个地方自然就有凝聚力、就有人气、有底蕴、有竞争力！从这个角度来说，每个地方、每个城市的领导就应该不断地校正发展观、政绩观，要把关注的目光从枯燥乏味的数字上，转到鲜活生动的人身上；把决策的依据从数字的竞争上，转到人的发展上；把发展的重心从招商引资上，转到和谐社会建设上；把工作的重点从Gdp的增长上，转到群众生活的舒心上；把比拼的焦点从竞争力的排名上，转到百姓的尊严上。这样的发展才称得上是科学发展，也只有这样的发展才更健康、更可持续；更能呵护群众的尊严，也更能得到群众的拥护！

楚飞云

粗放有时不仅仅是体现在经济方面，有时也是体现在文化方面。经济也好，城市建设也好，人文环境也好，在改革开放初期，历经第一阶段的发展之后，目前已进入第二阶段发展的轨道。第二阶段的发展应更注意质量，效益和民生。

兰桂腾芳

无序竞争，一拥而上。
开拓创新，独具匠心。
城市管理者喜好哪一种

剑气如虹

谢谢二位点评！