大冶经验：拓展产业镇变城

冶师爷

大冶经验：拓展产业镇变城
2013年02月25日05:39 荆楚网-湖北日报

　　湖北日报讯 记者 陶忠辉 通讯员 良友 学平 光华
　　■编者按
　　截至去年，全国农民工达2.6亿。大量青壮年农民进城，农村出现农户兼业化、村庄空心化、农民老龄化（简称“三化”），“谁来种地”呼声日盛。鉴此，今年中央和省委一号文件相继提出对策。
　　如何破解“三化”难题，推进新型城镇化？我省各地经过多年努力，已探索出一些成功的模式。这些模式的现状如何？如何为他们排忧解难，使其不断跨越，成为我省“四化同步”的领头羊？近日，本报五路记者到相关地方蹲点调研一周，采写的《破解乡村“三化”难题荆楚调查》系列报道，今起陆续推出，敬请关注。
　　早7时做好早饭，待儿子吃罢上学，她骑上电动自行车，15分钟赶到镇里企业上班。
　　下午5时下班回家，她稍加收拾，便辅导儿子做作业。
　　这是大冶市灵乡镇子山村柯燕正月初八这天的“线路图”。
　　——曾在东莞打工多年的她，今年留在了家乡。“三六九，往外走。”不少地方农民“打工候鸟”年没过完，就往外飞。这几天，记者行走大冶乡镇间，看到的却是别一番景象。
　　家乡大变样，门口把班上
　　在灵乡镇，像柯燕这样的返乡农民已有上万人，陆续转到镇里的企业上班。
　　下堰村的黄细花，今年48岁，在镇上的灵成产业园上班。
　　2003年起，黄细花夫妇辗转温州、福建等地打工。2008年，镇里建工业园，她决定回家乡打工。两年后，丈夫陈宝军也回来了。“农忙时种地，平时还能照顾细伢，一家人和和美美在一起，心里踏实。”黄细花满脸幸福。
　　但镇上的企业仍面临招工难。正月初十，湖北枫桥山茶油有限公司已开业3天，因招不满工人，生产线还不能正常运行。
　　该镇引进的武汉重冶大冶分公司目前缺工250人，办公室主任关春华说，已很难招到本地工了，只得到外地招人。
　　走进灵成产业园，幢幢高大的厂房里，传来机器的轰鸣声，仿佛置身城市。但四周田野间散落的村庄分明提醒记者，这里是乡村。
　　产业推动，小镇华丽升级
　　夜宿灵乡。
　　华灯初上，纵横交错的宽阔马路两边，别墅与高楼辉映。整洁的广场上，人们翩翩起舞。完全可与县城媲美。“10年前，这里除了矿产和泥巴路，什么都没有。”镇长柯友海说，现在却已初步形成了特钢模具装备、农副产品深加工和观光旅游三大经济板块。
　　他回忆，从上世纪50年代开始，镇里的村民就以开采铁矿为生。现在，开采量由当时的每年200万吨降到60万吨。多年来，人们一直担忧：矿石开采完后，靠什么过日子？
　　2002年，灵乡引进第一家钢铁企业灵成钢铁，如今已发展为灵成产业园。近年来，又以打造“500亿模具产业集群”为目标，引进特钢模具上下游企业33家，包括投资45亿元的武汉重冶、武钢轧辊，逐步形成了湖北最大的特钢模具综合市场。
　　22日，记者走进武汉重冶。高大的厂房里，熔炉、炼钢、轧钢，有条不紊，轰鸣的机器从头顶缓缓而过。邻近的马桥村与公司签约，400多村民全体被“收编”：45岁以下的当工人，45岁以上种菜，直供公司。
　　目前，该镇已有各类企业500多家，安置人员3万多名。其中，外来打工者有1万多人。“最让人欣慰的，是我们这里再也没有空巢老人和留守儿童了。”柯友海自豪地说。
　　灵乡镇还因势利导，发展新型农业。据介绍，该镇农副产品深加工产业链年产值超过10亿元。
　　同时，启动旅游资源开发。积极筹建4A级梅红山旅游风景区，投资3.2亿元建设梅红新都度假酒店、宫台山庄、龙泉山庄等。
　　三大产业均衡发展，改变了“一矿独大”的状况，灵乡镇开始由“镇”向“城”华丽转身。
　　小村变小区，农民坐地进城
　　这是山村？
　　走进灵乡镇谈桥村，村中央的大港绿波清清，街面两边的院落，清一色的灰墙、漆门；空地上，长椅、健身器材一应俱全。
　　进入村服务大厅，映入眼帘的是一块大型电子显示屏。“村里招聘信息、服务信息等，全都上屏滚动播报。”村主任付绍刚说。
　　劳动就业、社会保障、医疗保健……窗口服务项目齐全。旁边，还有一台便民一卡通机，村民拿卡一划，就能缴纳水、电、气等费用。“你看那边，是村里的文化广场。到了晚上，有唱的，有跳的，好热闹哩。”付绍刚一脸自豪。
　　与村委会一墙之隔，是村里专为困难群众修建的50多幢“农村公寓”，已有30多户入住了。
　　村民林秀梅正在做晚饭。10年前，丈夫车祸去世，她把两个儿子扯拉成人。如今，村里给她办了低保，两个儿子也在附近工厂上班。
　　村里的农民企业家柯友安出资，在村湾后山上修建了一座占地200余亩、集休闲和运动于一体的农民公园。
　　“有了公园，我们健身有地方了。”一位大爷边踢腿边对记者说。
　　在村“农耕文化馆”，58岁的村民明曦指着草磙、水车对记者说：“这些东西在农村已很少见了。我跟你打个赌，不出10年，这些农具在大冶农家要绝迹。”
　　透过老明自信的眼神，记者仿佛看到，乡与城的距离不断拉近，“暧暧远人村，依依墟里烟”的“乡土中国”，正在这里远去。
　　■记者手记
　　2011年“湖北百强乡镇”，大冶的罗家桥、陈贵、灵乡包揽前三甲。强大的镇域经济，撑起独特的“大冶现象”。 连日来，穿行这片火热的大地，记者深深感受到这里镇域经济的蓬勃生机，同时也倾听到该市干部群众的隐忧与呼声。
　　一是公共设施投入负担重。陈贵、灵乡、还地桥尽管是全省富裕镇，但发展城镇公共设施仍显得力不从心，甚至不得不举债经营城镇。目前，灵乡债务有8000多万元，还地桥债务则高达1亿多元。他们呼吁：相关公共服务项目向基层倾斜，更多资金应该向城镇倾斜。
　　二是盼按需放权，给经济发达镇穿上“城镇化跑鞋”。这是陈贵、灵乡、还地桥等镇的共同诉求。灵乡镇镇长柯友海介绍，因没有执法权，镇区街道排水排污管网不通、摊点乱摆滥放、违章建房等现象屡见不鲜。此外，城市公共服务的提供、基础设施的改善和管理水平的提高，都需要有公共财政作为保障，但原先的财政体制束缚了乡镇的权力。“这就好比让一辆瘦弱的小马拉大车，力不从心。”
　　三是失地农民社会保障难。目前，不少失地农民“上了楼却发了愁”。如何让他们享受教育、医疗、社保等“同城待遇”，真正融入城镇，是各级政府亟须解决的课题。
　　四是规划难题。现在乡镇的规划普遍较落后，而乡镇缺乏专门的规划机构和人才。他们希望上级部门更多地帮助和指导做好规划。同时，要强化规划的执行力。规划不能因人事变动随意变更，或者因经济利益的驱动而随意改变。

古灵六

两手都要硬：一手抓开发区，一手抓乡镇。如果大冶在强镇扩权上锐意进取，取得突破，其意义不亚于进百强。

冶师爷

一是公共设施投入负担重。陈贵、灵乡、还地桥尽管是全省富裕镇，但发展城镇公共设施仍显得力不从心，甚至不得不举债经营城镇。目前，灵乡债务有8000多万元，还地桥债务则高达1亿多元。他们呼吁：相关公共服务项目向基层倾斜，更多资金应该向城镇倾斜。
有谁知道城镇化突破口在哪里，现在都是采取头痛医头，脚痛医脚的方法，迟早又会成为下一个东莞