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原业伟
3月，《计算机软件保护条例》《著作法实施条例》《信息网络传播权保护条例》正式施行，这三个条例大幅提高了侵犯著作权行为的罚款数额。这对保护知识产权，是利好的消息。然而，出版界、知识界长期关心的上调稿费个人所得税起征点也成了舆论热点，微博上对此有很多建言和热议。《出版商务周报》记者采访了几位国内出版人，对此发表了自己的看法。
法规应强调执行力
针对这三个条例，上海文艺出版社副总编辑曹元勇认为，这标志着保护知识产权的法规在我国正在走向健全，这方面的条款应该越详细越好。盗窃他人的财产是犯罪，盗版知识产品同样也是犯罪，不经作者和出版社允许，肆意免费下载电子书，购买盗版图书，实际上是帮助不法商人偷盗著作权人和合法生产者的财产。美国的版权保护意识很高，因此数字出版也就相应发达。我国的法律正在完善，但在实际运用中执行力较弱，如果没有强有力的监控和对相关法规的有效执行，那么再多的法规条例也不过是摆设。这实际上是对文化创造者和生产者权益的极大忽视。我国从事文化产品生产的单位、公司，文化产品的创作者一直都经受着盗版和侵权的打击。曹元勇自己也有翻译和写作的作品被人免费上传。他极力呼吁政府采取行动，及时有效地打击网络盗版，加大处罚的力度。
长江文艺出版社副社长黎波意见更为尖锐，他认为，在著作权法规网络保护的领域，赔偿应该放在第一位，甚至要严厉惩罚，取缔从事盗版的企业。新条例提高罚款上限，将原来的罚款数额从5万元和10万元，增加到20多万元，其实还起不到警示的作用。针对互联网企业的利润来说，罚款要到两三亿元才能伤筋动骨。黎波强调，应该重新设定惩罚特别是赔偿的机制，如今的赔偿机制无法起到教育的作用。只有重罚，才能引起从事盗版企业的重视。
经济日报出版社副总编辑门睿认为，现在网络管理比较落后，绝大部分网络可以无限制地不付费浏览、下载，侵权现象十分严重，这也是不尊重作者著作权的表现。门睿说：“我们总想‘拿来主义’，但‘拿来主义’的结果就是永远跟在人家的屁股后面。长此以往，就会禁锢中华民族的创造力和想象力，对国家的发展强大没有好处。”
稿酬税起征点争议
我国稿酬所得税征收是从1980年《中华人民共和国个人所得税法》颁布执行之后开始实行的，迄今已逾30年。30年来我国个人工资报酬所得税起征点一再上调，而稿酬所得税起征点目前仍为30年前的800元。采访中，门睿告诉记者：“有关稿费起征点低的问题，我曾经向新闻出版总署等很多部门写信反映。这个问题几乎成了被人遗忘的角落。工资的个人所得税起征点已经达到3500元了，但稿费税的起征点仍然是30多年不变的800元。这大大影响了作家的创作积极性。作者们对此意见很大。在我的工作中，很多作者写作动力不足，不愿意认真思索和推理，写书时攒书或从网上编抄的现象十分严重。”他认为，稿费起征点过低，本质上是不尊重作者的著作权。作者辛苦挣得的稿费，还要缴很高的税；而有些作者的讲课收入却非常可观，试问有哪个优秀作者愿意写作？久而久之，中国不会再有伟大的著作，整体学术水平都会下降。
门睿对比国外的情况，在国外，由于稿费较高，作家可以几年磨一剑，静下心来写作，从而写出传世之作。而中国作家则由于稿费收入较低，不仅难以与国外同行相比，与我国三四十年前的稿酬之比也有相当大的差距。门睿认为，按照目前的物价水准和实际情况，稿费起征点至少应该是2万元以上才比较合理。过低的起征点，造成作者无心写作，影响了中国文化的大发展。
关于个人所得税起征点过低的问题，曹元勇认为，很多作者并不了解作品征税的标准。800元以内免除所得税；800元至4000元，征收超过800元之后部分的所得税，税率是14%；单笔稿酬超过4000元的，全部征收11.2%的所得税。
曹元勇认为，按照目前国内收入的实际情况，文字著作的稿酬如果单笔不足2万元，就不应该征收所得税；至少从单笔一万元稿酬之后开始征所得税，才算比较合理。现在的问题是，稿酬不多的情况下，征收税率过高。一般说来，作者认真写完一部书稿大概需要花费三四年的时间，最终得到的收入仅有两三万元，可谓超低收入。曹元勇说：“可以尝试在一定稿酬范围内，放低所得税标准，提高征税基点，或者是免收所得税或退还所得税。”
对此，黎波也有自己的意见，前几日有些人大代表提出，所得税的起征点应该是6000元～7000元。黎波认为，这些意见不无道理，但是如果税务局不松口，新闻出版界无法自行做主，全国人大会议上，很多行政部门的意见非常重要。稿费起征点不仅关系到管理文化产业的政府部门，可能还要与税务局协商。
多方努力 提高写作积极性
黎波提到，西方社会对文化事业得重视也是尊重市场规律的。一旦读者厌倦了某类图书，这类图书就会滞销，作家就会转写别的题材。因此，单纯在税收上照顾并不能激发作家的写作积极性，如今作家众多，只要其稿费能够自给自足，自然不会被市场所淘汰。
黎波认为，很多人自认为是作家，写出的作品无人阅读，自然获得稿费菲薄。大家的欣赏水平已经提高了，必须要读者欣赏的作品才能获得足够的收入。作家要想写出优秀作品，要么经受磨练，要么素质很高，出于自身的爱好，主动接受挑战。
曹元勇也认为，作家收入菲薄，与图书定价、市场都有关系。从书价的角度来说，书的定价不能太低，否则作者、出版商的利润、收入就会更加微薄；定价也不能太高，对于大多数中国人来说，社会还没有形成知识比物质产品更昂贵的共识，知识产品并非必需品，不愿将太多的支出花在图书上。正常的图书出版、销售是商业行为，理应支付所得税。但对于大文化事业的发展，国家应该支持鼓励，可以实行减免税收或者退税的政策，回报给作者、生产者，让作者和生产者有原创动力。目前各种水平的作者大量存在，高质量的图书很少，国家应该支持高质量图书的写作，让优秀作家有埋头写作的时间，能够通过写作保证衣食无忧。
曹元勇还呼吁，国家不仅要支持作家，也要支持作家的经纪人、编辑等，这样才能促进作家提高写作质量。优秀的图书经纪人，可以引导作家写作，对作家写作的题材、写法、面对的市场提出建议。很多初学写作的作者，往往对图书市场现状不了解，对同行业的著作的当下水平不了解，一味闭门造车，无法保证创作的质量。过去一个编辑一年只编辑两本书，而现在则一年有几十本的任务，任务重，但收入却属较低阶层，国家应该增加编辑团队的收入。目前刚入行编辑的一个月收入不到3000元，在北京、上海这样的大城市难以为生，况且工作繁重，积极性必然大受影响。每年数量不少的年轻人离开这个行业就是现实证明。
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发表于 湖北省仙桃市 2013-3-12 19:54:48
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楼主
发表于 湖北省孝感市 2013-3-13 02:45:53
