麻城市农业局：麻城市菊花产业调研报告

全球关注

四、产业化发展的主要措施及政策建议

（一）主要措施：

1、切实加强组织领导。完善“麻城福白菊”产业专班机构，强化专班的协调指挥作用，将促进福白菊产业发展的职责和任务明确到单位、到人。改选原由福田河镇发起的“麻城福白菊”产业协会，由相关的市级领导担任协会负责人，市直相关职能部门和主产地的乡镇作为会员单位，广泛吸纳福白菊的生产大户、销售大户、加工大户作为会员，使协会具有产、供、销的协调和自律功能，促进产业的良性发展。

2、走规模化的发展道路，加快基地建设步伐。福白菊产区的规模在全国已经有了一定影响，但要实现本地工业化加工，还要扩大种植面积，提高种植产量，使麻城真正成为中国药用菊花最大的产地。要将基地建设目标分解到乡镇、村组，鼓励企业和农民相对集中土地使用权，合理流转土地，实现规模化种植。

3、实施科技兴菊战略。加快现代科学技术在产业中的应用。加强与高等院所建立长期稳定的产、学、研合作关系，吸引高等院校、科研院所、大型企业来我市建立科研基地，中试基地、成果转化基地；把优良的菊花品种、GAP种植、清洁无害化加工等引入麻城；由市农业局和福田河、黄土岗两乡镇抽调技术人员组建麻城市福白菊研究所，在福田河、黄土岗两地各建一个10亩的科技示范园区，主要从事福白菊新品种引进，本地现有菊花品种的筛选，新品种、新技术的试验示范和推广，以及GAP种植示范和技术储备等研究工作。

提升现有生产水平。强力推广以菊花扦插苗生产、测土配方施肥、地膜覆盖以及频振式杀虫灯为主的一系列无害化、标准化生产技术，将我市打造成“绿色、高产、优质、安全”的菊花生产基地。大力培养鲜菊花初加工专业户，逐步改变一家一户一灶的传统杀青模式，提高抵御气候灾害的能力。

4、大力培育龙头企业。鼓励龙头企业做大做强，提高加工技术装备水平，重视产业升级、结构调整和品牌建设，加强菊花系列产品的深度开发，增强产品的市场竞争能力，增强龙头企业辐射性和带动力。积极推广多种形式的产业化经营模式，建立紧密型产业链。推广以订单生产、二次返利、农民入股等为主要内容的利益共享、风险共担机制，进一步完善“龙头企业+经合作组织+农民”经营模式。支持优势龙头企业以产品开发为目的的跨区域基地建设，增强龙头企业辐射带动作用，稳定产销关系，构建贸工农一体化的生产经营体系。龙头企业的精加工能力2010年要达到总产量的10%的份额，2012年达到30%份额，2015年要达到50%以上份额。

要加大招商引资力度，引进规模以上中药材加工企业或食品饮料加工企业参与福白菊工业产品的开发，具体涉及菊花中成药、菊花食品、菊花茶饮料和酒饮料等开发方向。

5、实施精品名牌战略。当前《麻城福白菊》地方标准已经通过，农业部的农产品国家地理标志已经拿到，“麻城福白菊”证明商标即将通过。但是，福白菊的中药材GAP认证，则需要政府拿出真金白银、规模以上加工企业真正参与，种植基地严格按照规范才能通过，它是名牌战略一个重要的争取目标。

要加大“中国福白菊之乡”、“中国食用菊花之乡”、“中国药用菊花之乡”或其他名称申报工作的力度，力争一年之内至少拿下一块国家级授牌。

6、加大资金扶持力度。市财政每年拿出50万元，对于福白菊产业发展进行奖励。具体奖励办法如下：

（1）扶持菊花基地发展。对集中连片发展无公害菊花1000亩的乡镇，按每亩15元奖励所在乡镇；对引进繁殖培育优良品种、建设标准烘烤房和推广新技术在生产上大面积推广应用并取得较好社会效益的单位和个人给予1—3万元奖励。

（2）扶持经合组织。对网络农户100户以上，覆盖面积500亩以上，年收购量干花10万斤以上，对产业发展有促进、农民增收有贡献、自身发展有效益的菊花经合组织奖励5000元。

（3）扶持龙头企业。对投资超过3000万元，年加工干菊花500吨以上的龙头企业奖励10万元。

（4）促进品牌建设。对获得省知名品牌或著名商标的奖励5万元；对获得国家知名品牌或著名商标的奖励10万元，对菊花产品“三品”认证上给予扶持，当年获得无公害产品、绿色食品、有机食品产品证书的分别奖励5000元、8000元、10000元；

（5）扶持菊花生产大户。对年种植菊花面积8亩以上，年产菊花2400斤以上的农户，每户奖励1000元。

（6）对完成市菊花产业领导小组确定的年度重点项目或配合有关科研机构开展菊花生产加工课题研究并取得成果的单位，给予1-3万元的奖励，总计奖励金额不超过12万元。

（二）政策建议：

一是要加大资金扶持力度。菊花产业是区域性优势产业，在整个农业中所占比重不大，因此在大农业中容易被忽视，建议省列入优势特色产业项目进行扶持。

二是要引进专业技术人材。

三是要走规模化、规范化的道路。福白菊产区的规模在全国已经有了一定影响，但要实现本地工业化加工，还要扩大种植面积，提高种植产量。这几年，麻城在福白菊规范化的道路上也摸索了很多好的经验，但是远远不够，特别是规范化种植的问题，面临很多的难题，比如，土地过度分散，千家万户种植，标准难以统一，农药残留难以控制，农业技术推广存在难度。建议要鼓励农民相对集中土地使用权，合理流转土地，实现规模化种植。

二O一O年九月十五日

全球关注

三、投资概算和效益分析

（一）投资概算

建设5万亩菊花生产基地，概算需投资800万元。

1、龙头企业建设包括整合现有的小型加工企业群、建设菊花仓储中心、建设标准烘烤房等概算需投资300万元。

2、基地建设包括福白菊品种提纯复壮、无公害菊花生产配套设施建设、“三品”申报、技术培训、建设GAP示范园、推广先进栽培技术、建设福田河菊花文化公园等概算需投资300万元。

3、服务体系建设包括建设麻城福白菊产业协会、建设麻城福白菊研究所和福白菊技术服务中心、建设福白菊交易大市场和菊花系列产品展示厅、建设“麻城福白菊”博物馆等概算需投资200万元。

（二）效益分析

到2015年，全市菊花面积5万亩，总产量12500吨，农民菊花收入3.75亿元；龙头企业加工6250吨，加工系列产值31250万元，加工增值12500万元；出口3125吨，创汇3437.5万美元；同时菊花产业的发展可带动旅游观光等相关产业的发展，社会效益、生态效益明显。

全球关注

二、产业优势资源分析

（一）优势及潜力

1、优势条件

一是生产历史悠久。麻城种植福白菊的历史源远流长，并具有独特的人文历史条件。根据考证，福白菊原野生于大别山一奇峰之上，宋太宗至道三年（公元997年），由福田河境内名寺纯阳寺道士移栽于纯阳山周围，因这种菊花“净美香幽具驱邪之气”（麻城县志记载）被上山入寺的道教信徒移栽于庭前院后，种植者初为观赏，后采之作茶、入酒，并逐步发现其药用、食疗、保健效果明显，因此被作为“药膳佳肴，饮中极品”。到明清，在东阁大学士郑以伟、山西总督梅国桢、御史梅之焕等福田河籍高官名流的积极倡导下，福田河的一些老百姓已将菊花种植范围从庭院扩大到大田大畈栽植，并摸索出一套福白菊耕作、繁殖、烘制、储存的技术经验。

二是气候条件适宜。麻北地区属亚热带向温带气候过渡区域，为大陆湿润性季风气候，年平均气温13—16摄氏度，月平均最高气温7月25.9—28.2摄氏度，极端最高气温38—41摄氏度，极端最低气温﹣6—﹣16摄氏度。年平均日照时数在1634—2229小时之间；太阳辐射量为96.0—112.5千卡/平方厘米。年平均降水量在1112.2—1688.7毫米；全年无霜期237天。具有四季分明、降水适中、水光热同步等特征，非常适宜菊花的生长发育。

三是地理位置独特。主产福白菊的麻城北部山区，位于大别山长江淮河分水岭南麓向阳地带，地貌顺大别山及其余脉之山势，由北向南逐级下降，其基本地形特征是“七山一水二分田”，这里谷宽丘广，冲、垄、畈犬牙交错，坡度为5—24度，海拔100 m至1000 m。这些特定的地理特征为菊花等菊科植物营造了良好的小气候。这里还是举水河源头所在地，水质好，无任何工业污染，土壤具有典型的南北过度的黄棕壤特征，土层深厚，保墒性好，土壤有机质含量为1.5%，碱解氮82ppm,有机磷11.9ppm,有效钾165ppm。菊花最佳种植地带为海拔200 m至800 m之间的山丘河谷地带。湖北中医学院专家研究报告表明：以福田河镇为中心的麻北大别山区非常适合福白菊的生长，特别是海拔200m～800m的山丘河谷地区是最佳种植地带。而麻北山区版图面积的95%以上都属于菊花最佳种植地带。

四是技术日臻成熟。麻城福白菊的种植不仅受到了政府的高度重视，而且得到了有关科研部门的大力支持，种植技术不断提高。纳入了“湖北省地道药材规范化种植（GAP）研究及示范基地建设”，通过了湖北省《福白菊地方标准》，由湖北省质量技术监督局发布。麻城福白菊通过了全国首批农产品地理标志产品的保护。

五是品牌知名度日趋提升。“麻城福白菊”已与浙江桐乡杭白菊、江苏盐城白菊齐名。先后被“中央电视台的新闻联播和欢乐中国行栏目”、“湖北经济电视台和《中国特产报》、《经济日报》、《湖北日报》、《黄冈日报》、《麻城报》、《中药材研究》、《华宇药业论谈》等”多家媒体宣传和报道，使“麻城福白菊”品牌知名度日趋提升。

六是品质优势明显。如果说浙江桐乡的杭白菊品牌最响，江苏盐城的菊花产量最大，那么，福白菊无疑是品质最好的。如浙江省桐乡新和保健品有限公司每年有40%以上的菊花（主要是饼花）来自麻城的福田河镇，麻城的菊花颜色好，烘干时不使用硫磺熏，不加面粉，质量放心，主要用来制作出口产品。而桐乡本地的菊花60%以上用来加工胎菊茶饮，供应国内市场。麻城福白菊本地生产加工的产品系列以茶饮产品为主，主要有胎菊茶、袋泡茶等两大系列20多个品种。目前在生产的20多个品种的麻城福白菊茶饮料系列中，注册了“福甜”、“金丹”、“崎山缘”等10个菊花商品商标，申请了防伪条形码，产品销往全国各地。麻城福白菊产业协会向国家工商总局申报了“麻城福白菊”证明商标，实行地域保护。

七是经济效益显著。福白菊种植具有良好的经济效益，据调查，我市福田河镇，菊花亩产量一般在150—250公斤，市场价格一般在40元/公斤左右，亩产值在6000—10000万元，投入主要包括：肥料农资每亩400元左右，柴草每亩200元左右，折旧200元，投工40个2000元，合计亩投入2800元左右，种植福白菊亩纯收3200—7200元。与其它农作物相比，具有较高的比较效益，因此，菊农的积极性十分高涨。

2、市场分析

菊花为多用途的中草药，即可以药用，也可以作茶饮和保健饮品，同时还是我国出口创汇的大宗品种之一，市场前景广阔。据资料统计，我国菊花年总销量在10000吨以上。福白菊作为菊花中的重要品种，具有药材开发和饮料开发的广阔前景。据《本草纲目》记载，白菊具有散风清热、明目解毒之功效，被中药界称之为“广谱抗生素”，而且白菊还可以治疗风热感冒、头痛耳鸣、目赤肿痛、喉咙肿痛等疾病。但目前市场开发出来的作为药用的白菊并不多，比较常见的是将菊花加工成作为疏风清热中药，而这种菊花多为野菊花。随着市场需求的扩大，野菊花不可能满足消费者的需求，而白菊在药用价值上完全可以与野生菊花媲美，因此，福白菊作为中药材，其市场前景是非常广阔的。福白菊作为饮料和保健品的市场前景比作为药用的市场前景更为广阔。饮料行业是我国食品行业中发展较快的行业之一，我国十三亿人口为饮料行业的生产提供了一个非常广阔的消费市场。现代研究证明，福白菊作茶饮和保健饮品，能美容健身、提高免疫力，还具有调节心血管、抗衰老、治高血压、动脉硬化等功效，长期饮用有益身心健康。目前，“王老吉”“娃哈哈”等知名企业都相应在我市福白菊产区建立原料采购供应基地。因此，福白菊作为饮料和保健品，将成为我国饮料市场的重要成员之一。不仅如此，由于福白菊是纯天然产品，不含有任何化学成分和添加剂，属于环保型的自然产品，更会受到市场的青睐。

全球关注

（二）优势资源发展原则及思路

做大做强我市福白菊优势产业要以科学发展观为指导，以市场为导向,以科技为支撑，以农户为基础，以企业为翅膀，立足资源品质优势，扩大种植规模，培育龙头企业，强力推进规范化、标准化生产（GAP），实行区域化布局、标准化栽培、无害化防治、清洁化加工、产业化经营、市场化运作，坚持因地制宜、园区带动、点面结合、规模发展的原则，运用市场和现代经营管理理念，构筑种、产、销一条龙，贸、工、商一体化，生态、经济、社会三大效益相统一的菊花产业发展新格局。

（三）优势资源发展重点及目标

1、发展重点：以福田河、黄土岗为重点，向乘马岗、顺河、三河、阎河辐射，建成六个乡镇相连的5万亩大基地板块，形成2-3个麻城福白菊加工龙头企业，创一批中国名牌 “麻城福白菊”产品，建成“中国福白菊之乡”。

（1）龙头企业：一是整合现有的小型加工企业群，重点扶持湖北金兰农业发展有限公司、麻城市福甜菊花制品厂、麻城市崎山缘菊花制品厂等三家企业，帮助添置和改造机械加工设施、生产工艺改革、新产品开发等，实现菊花茶产品的升级换代；二是建设菊花仓储中心，新建仓储容积为1500吨的冷库一座；三是建设标准烘烤房，改千家万户杀青、贮藏为集中加工、贮藏。

（2）基地建设：在科学编制菊花产业发展规划的基础上，一是搞好福白菊品种提纯复壮、无公害菊花生产配套设施建设、“三品”申报、技术培训等；二是实施标准化种植，高标准建设1000亩GAP示范种植园；三是推广先进栽培技术，重点突出菊花扦插育苗、测土配方施肥、菊花专用肥的生产和推广、农残控制、地膜覆盖技术、营养钵育苗和“麻城福白菊”省级地方标准系列技术规范的实施。四是建设福田河菊花文化公园，建菊花品种展示园10亩和良种示范园100亩。

（3）配套服务体系建设：一是重组麻城福白菊产业协会，建立福田河、黄土岗两个分会；二是建设麻城福白菊研究所和福白菊技术服务中心。三是建设福白菊交易大市场和菊花系列产品展示厅。四是建设“麻城福白菊”博物馆，打造“麻城福白菊”的宣传平台和扩大品牌知名度。

2、发展目标：通过五年的努力，到2015年全市福白菊面积达到5万亩，总产量达到12500吨，总产值达到3.75亿元，创“中国名牌”菊花产品，建成全国福白菊之乡，实现菊花产区人平菊花收入1000元以上。

短期目标：到2011年，全市菊花面积3.4万亩，总产量5100吨，总产值1.53亿元，加工510吨，加工系列产值2550万元，出口50吨，出口创汇55万美元。

中期目标：到2013年，全市菊花面积4.2万亩，总产量8400吨，总产值2.52亿元，加工2500吨，加工系列产值12500万元，出口750吨，出口创汇825万美元。

“十二五”末2015年，全市菊花面积5万亩，总产量12500吨，总产值3.75亿元，加工6250吨，加工系列产值31250万元，出口3125吨，出口创汇3437.5万美元。

BrotherSharp

菊花是个好东西
打广告是个难题

龟峰旭日

全球关注

        麻城市菊花产业调研报告

麻城市农业局

   根据省农业厅“关于开展果茶桑药优势资源调研的通知”要求，我们对我市菊花产业进行了广泛调查，现将调查情况报告如下：

一、产业发展现状

（一）发展成就

菊花是我市传统的农业产业，据《麻城县志》记载，距今已有1000余年的种植栽培史。建国以来，特别是改革开放以来，市委、市政府先后将菊花产业列入“六个百里特色经济板块”和“三乡三业”规划，并作为麻城农业第一品牌来发展，在项目、资金上给予大力扶持。到2009年，福白菊种植已经覆盖我市以福田河镇为中心的五个乡镇（黄土岗镇、乘马岗镇、顺河镇、三河口镇），大别山南麓的河南省新县田铺乡、周河乡、商城县长竹园乡等都受到辐射，并有较大规模种植。以福田河镇为中心的麻北山区的福白菊种植面积已经超过3万亩，产量达到2600吨，系列产值超过1.5亿元，成为当地老百姓的主要收入之一。目前，全国药用菊花产量在10000吨左右，福白菊产区的产量就占到1/5。湖北麻城与浙江桐乡、江苏盐城并称中国药用保健白菊花三大产地。

近几年来，我市农业、质检、科技、工商等职能部门，为福白菊产业的发展做了大量基础性工作，取得了一定成效。

在打造品牌和突出知识产权保护方面，一是制订了《福白菊》湖北省地方标准（标准号：DB42/334—2005），且被省科技厅认定为湖北省重大科学技术成果（成果登记号为：EK06Y346）。（2008年10月，再次修订了该标准，更名为《麻城福白菊》省级地方标准）；二是国家工商总局已授予“麻城福白菊”地理证明商标；三是已通过全国农产品地理标志产品的保护（农业部公告文号1054号，保护登记证号为：AGI00017）；四是已通过“无公害农产品基地”的认定[经农业部农业环境质量监督检验测试中心（武汉）评估，评估认定报告书编号：HB2007—X06]；五是生产上已制定和执行《福白菊标准化生产技术规程》及《中药材生产质量管理规范（GAP）》等技术规范。

在促进产业发展方面，一是“全国第五批标准化农业示范项目区”的建设，于2007年通过了国家质检总局的检查验收；二是开展了“湖北省地道中药材（GAP）示范项目”课题研究。三是实施了“湖北省十五重大科研攻关项目”的“麻城福白菊”聚硒白菊品种选定及其富硒种植技术开发等课题研究，并取得了一系列的科研成果和知识产权。四是“麻城福白菊”被确定为“湖北省100万亩桑茶药板块经济区建设项目”麻城市重点建设内容。五是先后组建成立了福白菊协会和专业合作社。“麻城福白菊产业协会2003年注册备案，2005年6月成立。2007年注册成立了黄冈市第一家以自然人冠名的“湖北金兰农业发展有限公司”，2008年先后成立了“麻城市有望专业合作社”、“麻城市福田河菊花专业合作社”、“麻城市燕窝地农副产品专业合作社”等三家专业合作社。全市十余家菊花生产、加工、销售企业，销售生产10多个菊花产品系列，建立了完善的市场营销体系，产品畅销国内的广东、浙江、福建、北京、武汉等省市，菊花龙头企业“湖北金兰农业发展有限公司”的产品已顺利出口到马来西亚、新加坡等东南亚市场。

（二）存在主要问题。麻城福白菊产业主要存在以下不足：

1、基地规模亟待扩大。近年来，我市菊花产业市场一直看好，与其它农产品的比较效益相对较高，但生产基地建设相对滞后，基地规模偏小。浙江桐乡有菊花基地4.5万亩，江苏盐城有6万亩，而我们只有3万亩，难以显现规模效益。

2、合作组织亟待建立。多数农民主要还是一家一户独立经营，组织化程度很低，缺少市场引导，技术培训，产品销售等服务。特别是在目前农民外出打工，在家种植不是老人就是小孩，技术力量薄弱，生产水平低，专业合作组织不健全，严重影响产业化的发展。

3、龙头企业亟待提升。虽有一些加工企业，但工业化程度不高。当前，福白菊的农业种植规模已经在全国有影响了，但一直受制于没有本地规模以上加工企业参与。没有像“桐乡新和保健品有限公司”哪样能上连市场，下连农户，带动相关产业发展的“龙头”老大。麻城本地的企业加工、贮存能力差，在国内市场上没有定价的话语权。

4、标准化生产水平亟待提高。生产基地建设标准不高品种多而杂，生产技术指导缺乏，生产管理水平不高。

5、科技资金投入不足。首先是产业开发资金投入不足，产业基地建设需要大量的资金投入，而政府引导性投入较少，信贷投入受各种条件制约，部门投入条块分割过于分散，市场投入机制尚未形成，资金瓶颈已成为产业发展的极大障碍。其次是科技投入不足，菊花产业技术人员匮乏。