湖北罗田县制度廉洁性评估系统上线试运行

HZAW0713

湖北罗田县制度廉洁性评估系统上线试运行

11月27日上午，罗田县召开制度廉洁性评估动员大会，将研发的评估软件系统在全县56家县直单位和12个乡镇上线试运行。
这款评估系统是罗田县纪委监察局贯彻落实省纪委《关于在全省开展制度廉洁性评估工作的意见》文件精神，按照黄冈市预防腐败局要求，设计制作的一套对规范性文件进行廉洁性评估的系统软件。该软件通过将组织参与制度廉洁性评估工作的部门和单位联系起来，按照制度起草、审核审议、立法后评估、法规清理的程序和要求，对以政府名义制发和各单位制发的规范性文件以及内部文件进行廉洁性、合法性、科学性评估，使各项规章制度制定、审议、评估、清理的整个过程流程化、痕迹化、公开化、规范化，从而实现对制度全方位的审查、监督和管理，有效规避制度设计层面存在的腐败风险和漏洞，形成有效预防腐败的长效机制。
这款评估软件系统的试运行，对于开展制度廉洁性评估工作，提高制度的“廉洁度”，深入推进预防腐败工作有重要意义。
一是严格了规范性文件制发程序和步骤。各单位制发规范性文件和制度必须严格按照软件设定的程序和步骤操作，草案形成后，要经过内部审核、公开征集意见，涉及群众切身利益的必须请专家论证，召开听证会，在综合各方意见基础上，形成廉洁性评估报告。然后将评估报告和审核后的草稿一并发送至制度廉洁性评估小组办公室和县政府法制办进行备案审查。最后由法制办根据各方意见和建议，形成综合性评估报告，并和审查修改后的草案一起提交政府常委会审议。
二是有助于增强规范性文件和制度起草单位和评估主体责任意识。主要体现在制度起草过程中，起草单位、审核人员、评估单位、征集公众意见等，参与者对制度出台的关键环节的修改、提出的意见和建议，实现流程化、痕迹化、公开化。同时，预防腐败和法制部门将通过软件实现监督和管理。起草过程的流程化，将促使文件起草及评估人员按照规定认真评估，尊重并吸收他人的良好建议，共同促进规范性文件和制度完善，有利于提高评估质效。
三是有利于形成制度廉洁性评估的长效机制。制度廉洁性评估系统的应用，使原来粗放性的工作号召和要求变成无情电脑和网络管控的规范性工作，不仅在评估步骤、方式、方法上避免了随意性，而且更便于监管督促，有助于工作落到实处，长效开展。此外，在时间、空间上给起草、审核、评估等环节的工作人员创造了便利的条件，随时随地可以进行修改和评估，更加方便工作的开展。
四是方便监督管理。制度廉洁性评估软件通过将工作无纸化、网络化，能够解决制度起草、审查、评估、清理等各个环节监督难的问题，实现从内容到程序再到执行“三位一体”的监督管理模式。此外，罗田县配套出台《制度廉洁性评估系统管理制度》，通过“软件+制度”的设计，加强规范性文件和制度监督管理，确保评估系统顺利高效运行。
据悉，罗田县研发的制度廉洁性评估系统是黄冈市预防腐败局今年创新工作重点试点项目，试运行成功后将在全市范围推广使用。（罗纪综）