广西玉柴教育投资有限公司被指骗取近亿保证金

黄长江

广西玉柴教育投资有限公司被指骗取近亿保证金 时间：2013-12-26    新闻来源：方圆    作者：贺忠 黄发堂     按协议打入了履约保证金，且开始施工建设，到了约定回款的时间，却无法找到开发项目的单位，投资的业主也悄然消失。在广西（博白）配套产业园里发生的这一怪事，让施工方老板赵凯欲哭无泪。     摊上这档事的还有来自湖北、山东、福建、重庆、浙江、江苏、广西等地的十多家施工企业和个人。据举报人向《方圆》记者反映，“被收取的保证金总额高达上亿元”。     广西玉柴教育投资有限公司（下称玉柴教育公司），是由国企玉柴机器集团有限公司与私营企业法人梁策共同成立，属于玉柴机器集团名下三产业子公司。主要负责集团教育产业的开发。     赵凯等人所施工的项目正是玉柴教育公司的玉柴教育学院（现已停工）和（博白）玉柴配套产业园。     2011年11月至2012年2月在不到6月的时间里，玉柴教育公司以收取履约保证金的方式，向所邀标的企业收取了近一个亿的资金。 70亿的投资吸引众多企业入驻     玉柴（博白）配套产业园位于博白县城东工业集中区，占地面约7500亩，计划总投资70多亿元。按“一个中心，三个重点，五大功能”定位进行规划和建设。     广西玉柴教育公司2011年5月6日与博白县人民政府签订了用地面积4.9平方公里的玉柴配套产业园区开发建设协议书，总投资为70多亿元。     据了解，2011年11月17日，“广西玉柴网”上发布“广西玉柴配套产业园（博白）基础设施工程邀请建设公告”，同时在广西博白县城东工业园内举行了“玉柴配套产业园”挂牌暨首批项目入园仪式，玉林市委书记金湘军，博白县委书记温达勤，玉柴集团董事局主席晏平，集团公司总裁古堂生参加了揭牌仪式。     赵凯告诉记者：“2012年2月24日在广西玉柴集团网上公布一批建设单位为建设施工单位，同时向有关的建设施工单位发出中标通知书。其中重庆海丰建设集团有限公司、广西大厦建筑工程公司、中国第四冶金建设有限公责任公司、广西建工联合建设有限公司等十多家企业中标。此后，相继有一批建设施工企业均收到了中标通知书。”     广西玉柴配套产业园（博白）工程，吸引了全国各地建筑施企业的纷纷入驻。 施工开始后开发商消失     “正因为有了各级领导的参与，有玉柴机器集团的参股，使我们相信了是国企和政府共同支持的项目，签订合同后就按要求打了履约保证金。”广西大厦建筑工程公司的喻芳全告诉记者。     与喻芳全一样，在收到中标通知书后，所有的建筑施工企业，均按玉柴教育公司的要求，签订《建设工程施工承包协议书》后向所指定的账户中，打入了履约保证金。     签订协议之后，施工企业纷纷开始施工前准备，部分项目已经开始动工，前期资金均由施工企业垫付。然而到了协议约定的回款时间，却不见玉柴教育公司的任何动静。施工企业开始紧张起来，部分企业已经无力再垫付资金。施工方陆续去找梁策，却始终找不到人。梁策的消失，引发了施工企业的恐慌。     “从今年四月份起，我们多家施工企业数次到玉柴集团向分管领导和玉林市政府反映此事，但至今仍未有任何回复。”重庆一建筑施工企业的老总对记者说。     对此，记者采访了广西玉柴机器集团有限公司党委副书记郭德明：“我们己收到玉林市纪委转来的函件，深感问题的严重，正在调查中，对收取的履约保证金，我也算了一下，累计近1亿左右。”     现任广西玉柴机器集团有限公司副总裁、玉柴教育投资公司的副董事长周孙海，在接受记者采访时说：“玉柴教育投资公司是我们集团旗下的独立法人，一般来讲，我不插手他们的经营，集团只是占20%的股份，至于他们收取的钱我们不清楚，也从未看到相关的报表。”     “如果真是不合法、不合理收取了保证金，他们违反了守法经营规定，没有公司集体决定属个人行为，对集团公司造成了影响，我们将起动股东的权力。”周孙海表示。 无证工业园谁该担责     在玉柴机器集团有限公司纪律检查委员会给玉林市纪委的调查报告中记者看到：玉柴教育投资有限公司经营活动由公司管理班子独立运营，公司人事、资产、财务等均未纳入玉柴集团公司管控。玉柴集团公司和派出人员未参与该公司重大经营决策和日常经营活动，也未收到该公司重大经营决策报告等法律文件，对反映玉柴教育公司与工程承包人签订工程施工承包合同并收取承包人合同保证金一亿多元的情况均不知情。同时，由于无法找玉柴教育投资有限公司法人梁策等相关人员和单位核实情况，对反映问题无法进一步查证。”     对于这样的说法，施工企业并不认可。赵凯对记者说：“作为子公司，难道与玉柴集团没有任何关联吗？那目前这个状况，谁来承担责任？”     据记者在广西博白县的玉柴配套产业园调查了解，工业园这个项目至今没有立项，也没任何正式手续，规划许可、施工许可、国土证等都没有办理。     在寻求玉柴教育公司和法人梁策核实采访时，记者根据工商部门的资料所登记的玉柴教育公司的地址进行查找，均未找到其公司的办公地，按所提供的电话号拔打过去也告知是空号或无法接通。     北京大学齐伍军教授对此给出了分析：广西玉柴教育公司梁策在没有拿到任何的批文、立项手续、规划许可、国土证的情况下，以非法占有为目的，虚构事实，采取欺骗手续，以签订书面合同的方式收取他人的保证金且数额特别巨大，涉嫌合同诈骗。广西玉柴机器集团公司在广西玉柴教育公司持有20%的股份，系合法的股东，没能及时履行股东职责，存在过错；广西博白县政府相关部门明知此项目的真实情况，又不及时公布真相，放任梁策等人的违法行为，涉嫌渎职。     对于此事，玉柴集团回复时认为，梁策的行为该认定为诈骗还是挪用，还有待根据事实情况确定，不能简单地认为有玉柴集团存在过错，玉柴作为小股东，知情权也被限制和剥夺了。     教育投资公司成立后，几乎没有召集过董事会会议，我们也没看到这家公司的报表。这次接到市纪委的来函后，我们也试图向教育投资公司调查有关情况，但梁策方面不太配合。     玉柴集团作为一家大企业，虽然自己也深受其害，但不可能放不管，玉柴集团会竭尽自己的能力去推动这件事的妥善解决，如果确属诈骗，那么自然有司法机关监管；如果是被挪用到职业技术学院项目，玉柴希望能够协调各方面力量，推动相关资产的变现和返还。     对于此事件的进展，本刊将继续关注。 时间：2013-12-26    新闻来源：方圆    作者：贺忠 黄发堂     按协议打入了履约保证金，且开始施工建设，到了约定回款的时间，却无法找到开发项目的单位，投资的业主也悄然消失。在广西（博白）配套产业园里发生的这一怪事，让施工方老板赵凯欲哭无泪。     摊上这档事的还有来自湖北、山东、福建、重庆、浙江、江苏、广西等地的十多家施工企业和个人。据举报人向《方圆》记者反映，“被收取的保证金总额高达上亿元”。     广西玉柴教育投资有限公司（下称玉柴教育公司），是由国企玉柴机器集团有限公司与私营企业法人梁策共同成立，属于玉柴机器集团名下三产业子公司。主要负责集团教育产业的开发。     赵凯等人所施工的项目正是玉柴教育公司的玉柴教育学院（现已停工）和（博白）玉柴配套产业园。     2011年11月至2012年2月在不到6月的时间里，玉柴教育公司以收取履约保证金的方式，向所邀标的企业收取了近一个亿的资金。 70亿的投资吸引众多企业入驻     玉柴（博白）配套产业园位于博白县城东工业集中区，占地面约7500亩，计划总投资70多亿元。按“一个中心，三个重点，五大功能”定位进行规划和建设。     广西玉柴教育公司2011年5月6日与博白县人民政府签订了用地面积4.9平方公里的玉柴配套产业园区开发建设协议书，总投资为70多亿元。     据了解，2011年11月17日，“广西玉柴网”上发布“广西玉柴配套产业园（博白）基础设施工程邀请建设公告”，同时在广西博白县城东工业园内举行了“玉柴配套产业园”挂牌暨首批项目入园仪式，玉林市委书记金湘军，博白县委书记温达勤，玉柴集团董事局主席晏平，集团公司总裁古堂生参加了揭牌仪式。     赵凯告诉记者：“2012年2月24日在广西玉柴集团网上公布一批建设单位为建设施工单位，同时向有关的建设施工单位发出中标通知书。其中重庆海丰建设集团有限公司、广西大厦建筑工程公司、中国第四冶金建设有限公责任公司、广西建工联合建设有限公司等十多家企业中标。此后，相继有一批建设施工企业均收到了中标通知书。”     广西玉柴配套产业园（博白）工程，吸引了全国各地建筑施企业的纷纷入驻。 施工开始后开发商消失     “正因为有了各级领导的参与，有玉柴机器集团的参股，使我们相信了是国企和政府共同支持的项目，签订合同后就按要求打了履约保证金。”广西大厦建筑工程公司的喻芳全告诉记者。     与喻芳全一样，在收到中标通知书后，所有的建筑施工企业，均按玉柴教育公司的要求，签订《建设工程施工承包协议书》后向所指定的账户中，打入了履约保证金。     签订协议之后，施工企业纷纷开始施工前准备，部分项目已经开始动工，前期资金均由施工企业垫付。然而到了协议约定的回款时间，却不见玉柴教育公司的任何动静。施工企业开始紧张起来，部分企业已经无力再垫付资金。施工方陆续去找梁策，却始终找不到人。梁策的消失，引发了施工企业的恐慌。     “从今年四月份起，我们多家施工企业数次到玉柴集团向分管领导和玉林市政府反映此事，但至今仍未有任何回复。”重庆一建筑施工企业的老总对记者说。     对此，记者采访了广西玉柴机器集团有限公司党委副书记郭德明：“我们己收到玉林市纪委转来的函件，深感问题的严重，正在调查中，对收取的履约保证金，我也算了一下，累计近1亿左右。”     现任广西玉柴机器集团有限公司副总裁、玉柴教育投资公司的副董事长周孙海，在接受记者采访时说：“玉柴教育投资公司是我们集团旗下的独立法人，一般来讲，我不插手他们的经营，集团只是占20%的股份，至于他们收取的钱我们不清楚，也从未看到相关的报表。”     “如果真是不合法、不合理收取了保证金，他们违反了守法经营规定，没有公司集体决定属个人行为，对集团公司造成了影响，我们将起动股东的权力。”周孙海表示。 无证工业园谁该担责     在玉柴机器集团有限公司纪律检查委员会给玉林市纪委的调查报告中记者看到：玉柴教育投资有限公司经营活动由公司管理班子独立运营，公司人事、资产、财务等均未纳入玉柴集团公司管控。玉柴集团公司和派出人员未参与该公司重大经营决策和日常经营活动，也未收到该公司重大经营决策报告等法律文件，对反映玉柴教育公司与工程承包人签订工程施工承包合同并收取承包人合同保证金一亿多元的情况均不知情。同时，由于无法找玉柴教育投资有限公司法人梁策等相关人员和单位核实情况，对反映问题无法进一步查证。”     对于这样的说法，施工企业并不认可。赵凯对记者说：“作为子公司，难道与玉柴集团没有任何关联吗？那目前这个状况，谁来承担责任？”     据记者在广西博白县的玉柴配套产业园调查了解，工业园这个项目至今没有立项，也没任何正式手续，规划许可、施工许可、国土证等都没有办理。     在寻求玉柴教育公司和法人梁策核实采访时，记者根据工商部门的资料所登记的玉柴教育公司的地址进行查找，均未找到其公司的办公地，按所提供的电话号拔打过去也告知是空号或无法接通。     北京大学齐伍军教授对此给出了分析：广西玉柴教育公司梁策在没有拿到任何的批文、立项手续、规划许可、国土证的情况下，以非法占有为目的，虚构事实，采取欺骗手续，以签订书面合同的方式收取他人的保证金且数额特别巨大，涉嫌合同诈骗。广西玉柴机器集团公司在广西玉柴教育公司持有20%的股份，系合法的股东，没能及时履行股东职责，存在过错；广西博白县政府相关部门明知此项目的真实情况，又不及时公布真相，放任梁策等人的违法行为，涉嫌渎职。     对于此事，玉柴集团回复时认为，梁策的行为该认定为诈骗还是挪用，还有待根据事实情况确定，不能简单地认为有玉柴集团存在过错，玉柴作为小股东，知情权也被限制和剥夺了。     教育投资公司成立后，几乎没有召集过董事会会议，我们也没看到这家公司的报表。这次接到市纪委的来函后，我们也试图向教育投资公司调查有关情况，但梁策方面不太配合。     玉柴集团作为一家大企业，虽然自己也深受其害，但不可能放不管，玉柴集团会竭尽自己的能力去推动这件事的妥善解决，如果确属诈骗，那么自然有司法机关监管；如果是被挪用到职业技术学院项目，玉柴希望能够协调各方面力量，推动相关资产的变现和返还。     对于此事件的进展，本刊将继续关注。