简政放权不是“简”掉责任 “放”掉义务

剑气如虹

4日，李克强在湖南株洲考察简政放权时说： “政府放了权不等于可以‘甩手’不管，还要注重提高工作效率！” 他强调，下阶段，政府要对“放权”的经验总结推广，也要加强事中事后监管，还要督查上述工作落实到位，切实提高政府办事效率。（07月05日　来源：中国新闻网）。

李克强总理的这个强调非常精辟、非常实在、也非常到位！应该说，简政放权不是撒手不管，不是放任自流，更是不是“简”掉责任，“放”掉义务。而是说，政府应该充分发挥市场的主体作用，把市场的交给市场，少管那些可以由市场自行调节、自我完善的事情，不要人为地增加程序、设置壁垒，以让市场运转更畅通、更快捷、让发展更合理、更平衡。

政府与市场的关系就好比无人驾驶的汽车、飞机与航线、方向的关系。无人机、无人车可以尽情地在天空翺翔、在大地纵横。但是，怎样翺翔？往哪里纵横？都必须按规则、守秩序地进行，并且，在翺翔和纵横的过程中，还必须有人监管，如果不按规则、守秩序地进行，怎么处罚？造成了严重后果，怎么追究责任？等等，都必须有人来履行监管职责，守护公共秩序。而政府就是那个履行监管职责，守护公共秩序的人。也就是说，政府应该把翺翔蓝天、纵横大地的权力交给汽车、飞机，但是把它们交给汽车、飞机之后，政府并不是无事可做，而是要做的事还很多，只不过，政府的角色应该转换了，由直接翺翔蓝天、纵横大地变成确定思路、制订规则、规定秩序、划定航线、引领方向、宏观调控、过程监管，清理和处罚不守规则、不守秩序的害群之马。

但是，我们有些地方的政府部门思维还转换不了，角色变换不了，还是习惯于大包大揽，把本应由市场调节的东西紧紧地抓在手上不放，从立项到建设、从交通到流通、从生产到经营、从管理到销售都要管，都要抓。挖一口小塘、建一个水池都要审，设一个门店，开一扇窗子都要批。还有的过于恋权，他们逼不得已简政放权，但是，在简政放权时根本就不考虑顺应市场、顺应发展。甚至还制造些障碍，下放那些基层不适用、不需要的权力。基层想要船渡海，他却给你上山驴；下面想要伞遮雨，他偏送你牛皮鞋；企业想要雪中炭，他就给你鹅毛扇；群众想要跑步鞋，他就给你棉大衣，表面看来，他简政放权了，实际上没有一点实际意义，还有阻碍作用。还有的是勉强放了权，但是他还总有一种失落感，应了民间的一句俗话：放碗不放筷子，只是这双筷子再往哪里伸，他有些茫然，找不到新的定位，进入不了新的角色。因此，放权变成了大撒把，变成了放任自流。放了权他就什么都不管，什么都不做，既不做调查研究，也不做跟进观察，更不做事中事后监管。

政府是秩序的守护者、是市场的守夜人，政府如何履行守护者、守夜人的职责？说穿了，就是做好服务和监管。因此，政府在把市场的交给市场后，就应该切实地担负服务、监管的重任。要充分用好这只有形的手，知道在什么时候出手，什么时候缩手。市场在爬坡时就用力推一把，市场在下坡时就帮忙控制力度和速度，不能让其失控，市场在平坦的大路上迅跑时，就可以袖手旁观，但一定观察市场的走向和趋势，防止跑偏，一旦发现跑偏要及时出手扳正。而不是在交给无形的手后，觉得一切都与自己无关，就到一边闭上眼睛躺着乘凉，那样，就是一种不负责任的态度，是一种懒政思维！

因此，简政放权一定要抱着对人民负责、对发展负责的态度，要真简政、真放权，但也要真监管、真落实。要象李克强总理强调的那样：“要对‘放权’的经验总结推广，也要加强事中事后监管，还要督查上述工作落实到位，切实提高政府办事效率。”这样，有形的手和无形的手互相协调、配合默契，简政放权才会效果显著，市场运转才会畅通无阻，科学发展才会硕果累累！

心太软

要真简政、真放权，但也要真监管。说得对