让“最牛村规”成为依法治国助推器

中原迷彩

    荆楚网襄阳频道消息（通讯员  孟荣）10月份以来，湖北省襄阳市保康县马桥镇尧治河村民严小平、周定福因违反村规“村民抽烟不超过2元的”规定——抽18元一盒的烟操办酒席被重罚2000元一事经网络传播后，引起全国媒体广泛关注，直至最后将其定格为“最牛村规”并展开热议。

　　笔者对该事件网评进行了初步统计，有3成人认为现在提倡勤俭过日子，为村规叫好；有4成人认为规定太不人性，需要修订；还有部分人认为村支书太强势，个人说了算，“权大于法”。

　　笔者对“最牛村规”出台始末进行了现场调查：今年7月份，随着党的群众路线教育实践活动的深入开展，尧治河村为彻底整治人情风、吃喝风、攀比风，经村民代表大会讨论形成决议，出台了《尧治河村婚丧喜庆事宜管理办法》，除了对主办宴席时的烟酒价格进行严格限制外，还在操办报批、鞭炮烟花使用等方面提出了明确要求。

　　尧治河村党委书记孙开林介绍，办法出台后，村民婚丧喜庆事宜管理逐步规范，不少村民拍手称快，但少数村民仍然我行我素，称2元只能抽“老白条”，拉不下“面子”。

　　“村民自治”的提法始见于1982年我国修订颁布的《宪法》第111条，规定“村民委员会是基层群众自治性组织”。

　　村民自治，简而言之就是广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。村民自治的核心内容是“四个民主”，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

　　再回头看看“最牛村规”，它是经村民代表大会讨论形成决议，因此，符合“村民自治”。更具体一点讲，符合村民自治中的“自我管理”范筹，村民以外的任何单位与个人都无权干涉自我管理。

　　刚刚闭幕的党的十八届中央委员会第四次全体会议研究了全面推进依法治国若干重大问题，作出《中央关于全面推进依法治国重大问题决定》。

　　既然“最牛村规”与《宪法》一脉相承，又符合中央施政方针，只要实施过程符合规定，就应当鼓励，让其成为依法治国的助推器。

　　当然，村民自治的内容必须建立在合法的基础上，不能出现对法律相背的“奇葩村规”。

　　正如面对网民的热议，尧治河村党委明确表示，制订《尧治河村婚丧喜庆事宜管理办法》是加强依法治村、推进村民自治进程、提升村级组织服务群众能力的一项措施；规定中也不存在一些瑕疵，网友好的意见和建议，将指导“最牛村规”不断修改与完善，并坚持长期执行下去。