本帖最后由 一把手liu书记 于 2014-11-3 10:23 编辑
襄州区农机办 VS 湖北省农机局：农机骗补到底是“违规”还是“不违规”？ 襄阳农机骗补267万大案被报道，相关部门草率定性引发读者“十问”！ 继网上长达?四个月的公开举报后（见网上《襄阳惊现农机骗补大案，群众网上公开举报4月期待严查》），襄阳农机骗补267万元大案终被“楚天都市报”分别于10月23日、24日以《襄阳一合作社借农户之名购农机违规加价转卖》、《合作社借农户名义购机属违规》的标题进行了连续报道，但相关部门的草率定性引发了读者的强烈质疑，请检察机关和法学人士对以下疑问进行相关政策分析和法律解答。 一、此案件应该定性为“违规”还是“违法”？ 国家的巨额农机购置补贴本应该是惠及购买农机的百姓，却被不法人员置《湖北省2012年农机购置补贴实施方案?》的明确规定于不顾，违规操作，致使数百万元的巨额农机购置补贴落入私人腰包，这难道不是严重的违法犯罪吗？ 二、这家补贴农机经销商与双丰收农机专业合作社是什么关系？双丰收农机专业合作社购机真的付款了吗？ 这些利用农户身份信息骗买的农机在哪一家补贴农机经销商购买的？双丰收农机专业合作社的前任法人代表是谁？双丰收农机专业合作社的继任法人代表原来是不是农机经销商专门卖农机的？为什么在双丰收合作社变更法人代表，企业的组织机构代码证未被办理下来之时，双丰收合作社就迫不急待的违规骗用农户的身份信息购买了上百台农机？ 双丰收农机专业合作社购机真的付款了吗？查查当时的机具销售商的交易纪录和销售账目就一清二楚了！ 三、变更双丰收农机专业合作社法人代表的目的是不是“一箭双雕”？骗了国家农机购置补贴后，再骗合作社补贴？ 既为骗取巨额国家农机购置补贴作幌子，获得了大量“原始积累”，同时又以购得的大量农机为家底，又利用其骗得的“实力”，再次骗取国家对专业合作社的补贴？ 四、双丰收农机专业合作社两次共骗取了多少农机购置补贴和合作社经营补贴？ 据知情人讲，双丰收合作社先后数次采取冒用农户身份信息的行为购买农机数百台，骗取了国家农机购置补贴达400万元。这些都可以从农机公司、专业合作社、襄州区农机区、财政局的帐目上查到。根据《襄州区阳光农廉网》上公布的数据，每台插秧机的价格近2万元，如果骗取农机购置补贴达400万元，就等于双丰收合作社自己不花一分钱，白白地用国家惠农资金代替自己购买了200余台插秧机。以这200余台插秧机为“实力”，又可以骗取国家多少专业合作社补贴呢？ 五、双丰收农机专业合作社仅仅将14台农机加价转卖给他人，从中赚取差价5100元？这仅仅是以施营村一个村委会村民名义骗购的农机，还有以其他24个村委会的名义所骗购的农机去了哪里？ 从《襄州区阳光农廉网》上查到，施营村购买的价格为19600元的插秧机，国家购机补贴就达9000元；而另一台价格为88000元的插秧机，国家购机补贴更是达到了惊人的50000元。大家不难发现，国家对农户的农机购置补贴远远高于农机公司的正常销售利润。如果冒用农户的身份信息骗取了国家农机购置补贴，再把农机销售往其他地区，农机公司绝对不会按照扣除国家补贴后的价格销售给用户。据知情人讲，农机公司冒用农户身份信息以双丰收合作社名义购置的农机，绝大部分都销往了河南和湖南，现在记者在双丰收合作社仓库内看到的农机应该不是2012年上半年购置的农机了。根据《湖北省2012年农机购置补贴实施方案》规定：“供货方必须及时和购机人出具全额购机正规发票，并在发票上注明购机人姓名、所购机具生产厂家及机具型号、出厂编号（动力机械要注明发动机编号）、销售价格、补贴金额、购机日期等”。有没有负责任的领导和部门去将双丰收合作社2012年上半年骗购农机的详细资料与其库存的农机上的信息进行仔细核对，也就不难发现双丰收农机专业合作社在骗补之后又转卖了多少台农机，赚取了多少差价！！ 报道中所提到的“双丰收农机专业合作社仅仅将14台农机加价转卖给他人，从中赚取差价5100元”，仅仅是六月份所举报的利用施营村一个村委会村民身份证所骗购农机后出现的情况。那么现在举报查实共有25个村委会的上百位村民的身份证被利用后所骗购转卖的农机有多少？共赚取了多少差价呢？又该如何查处呢？ 六、襄州区农机办领导为什么胆敢公开声称“只要购买了农机就不是违规”？ 作为襄州区农机购置补贴政策的执行部门和监督部门，襄州区农机办负责人的政策水平和法制意识如此低下淡薄，视《湖北省2012年农机购置补贴实施方案》规定于无物，甚至大胆践踏，以个人言行代替上级机关的政策规定，其表现足以让人惊诧莫名，也不禁让人浮想联翩。是这位负责人无知，还是有利益关系？究竟这位负责人在这次骗补事件中充当了什么角色？ 七、这起违规骗取国家巨额农机购置补贴的案件到底应该由哪个部门具体负责进行查处？ 从网上《襄阳惊现农机骗补大案，群众网上公开举报4月期待严查》的举报材料上发现，群众首先发现了襄州区张家集镇施营村村支书方冬喜，伙同他人冒用多名村民身份证，编造15台农机购买虚假信息，骗取国家农机补贴17.5万元的违法犯罪行为。此事被举报到襄阳市财政局后，市财政局同襄州区农机局领导一同实地核查，发现名单上的农民没有一家购买农机。但事后却没有单位牵头，对这一严重违法案件进行查处，方冬喜等一伙违法人仍然逍遥法外。随即，群众在互联网上以《方冬喜骗取农机补贴18万元，无人查处！》、《方冬喜骗取农机补贴18万元，只分得200元？》、《请襄阳办案的同志一定要按照政策规定严格办案》等标题进行了广泛举报。网络举报引起了省上领导的关注，要求襄阳市进行查处。经襄州区公安局经侦大队侦查，方冬喜伙同他人骗取国家农机补贴近18万元的犯罪行为属实。但不知原因，该案件仅以追缴被骗的近18万元农机补贴款而结案，并没有追究相关人员的法律责任，更没有乘胜深究，彻底查处更多的犯罪事实。这个案件被公开报道了，湖北省农机局领导也对此案件定性为“违规”，那么，会不会是领导表达了意见，又出现无人查处、不了了之的问题呢？ 八、对这个案件会如何处理呢？ 湖北省农机局产业发展处处长关先富对记者表示，各级农机部门发现有人借其他农户名义购机后，要按照不同情况的具体性质来区分看待。有的确因指标不够而借资质购机用于生产，有的则属于倒卖机器，可采取批评教育、约谈警告、取消补贴资格、收缴补贴资金等手段来分别处理。如果进行深入细致的调查核实，不难发现这个案件中存在明显的严重的大量骗取国家农机购置补贴及转卖大量农机的行为，究竟调查核实结果如何，将怎样处理？大家拭目以待。 九、究竟有哪些人从这次骗取国家巨额农机购置补贴案件中分得了好处？ 根据《湖北省2012年农机购置补贴实施方案》规定，农户购置农机需要经过领取、填写申请表、村委会确认盖章、乡镇农机管理服务机构会同乡镇财政所联合确认盖章、县级农机管理部门会商财政部门对申请购机者进行资格核实并确定拟补对象、在乡镇及村组张榜公示7天、县农机管理部门会同财政部门在打印的确认通知书上确认盖章、到机具供货商处购机等一系列程序。双丰收专业农机合作社的这一严重违规行为在实施过程中，一路畅通无阻，是什么因素使所有相关人员及部门都达成了高度默契，无视国家相关政策规定予以全力以赴的支持和配合呢？从楚天都市报的报道中得知，2012年春，有人邀约农户到襄阳市内的一个农机市场，拿走了他们的身份证，之后登记购买农机，还要求农户和机器合影。当时很多人受邀，购买农机后吃了饭，村民们获得现金、手机卡或农用喷雾器等财物。村主任、乡镇、县农机管理部门及财政部门又从中获得了多少好处呢？应该进行深入查处！ 十、张家集镇29个村委会中，有25个村委会涉及这起严重违规案件，暴露出了基层组织建设中的哪些问题？ 应该是说明了张家集镇的基层组织建设是有严重问题的，29个村委中有25个村委会的主要领导唯利是图，法制观念淡薄，参与支持违法违纪行为，个中原因值得深思！也说明了张家集镇党委在开展党的群众路线教育实践中效果不好，走了形式，村委会一级组织软弱涣散整治不力。张家集党委在此次事件中应该吸取什么教训呢？ | 
发表于 云南省西双版纳州 2014-11-3 10:19:43
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