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IP属地:湖北省襄阳市
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市城建委党委书记、主任 肖勇 党的十八届三中全会作出“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任”的重大决定。省委常委、市委书记王君正同志要求我们求真务实,以实际行动争做落实党风廉政建设主体责任的排头兵。城建工作点多、线长、面广,与人民群众的生产、生活息息相关。我们城建委党委当仁不让、责无旁贷担当主体责任,组织带领城建系统广大干部,以不胜不休的韧劲和狠劲打好党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚仗和持久仗,努力打造风清气正的廉洁城建,为推进全市城建工作跨越式发展奠定坚实基础。
一、强化政治担当,把主体责任扛稳
身体力行,主动担当。落实党风廉政建设主体责任,关键看行动,重点在落实。党委书记作为党风廉政建设的第一责任人,对党风廉政建设负全面的、直接的和首要的责任。打铁先要自身硬。作为党委书记,先要以身作则,带头廉洁自律,当“清白人”、“明白人”和“贴心人”,守住做人、处事、用权、交友的底线,干干净净办事、清清白白做人、堂堂正正为官。同时,强化政治担当,牢固树立“抓好党风廉政建设是本职,抓不好是失职,不抓是渎职”的理念,切实把推进反腐倡廉建设作为重要职责,分内之事,做到“四个亲自四个带头”,即对党风廉政建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办,带头接受廉政教育,带头执行廉政规定,带头参加责任制考核检查,带头推进案件查处,自觉当好党风廉政建设的践行者、引领者、推动者和示范者。
履职尽责,勇于担当。我们把党风廉政建设作为党委第一要务,纳入重要日程,坚持常研究、常部署,抓领导、领导抓,抓具体、具体抓,坚持把党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核、同落实。今年以来,城建委党委先后三次召开专题会议,研究部署党风廉政建设工作,对1名二级单位主要领导进行了廉政谈话,真正做到党委履行主体责任“不松手”、党委书记履行第一责任“不甩手”、班子成员履行分管领导责任“不缩手”。
抓早抓小,敢于担当。作为党委书记,我始终认为:抓党风廉政就是保护干部,保护干部胜过提拔干部。“宁可受到干部的误解和怨恨,也不愿看到干部出事后的悔恨;宁可听到干部的骂声,也不愿听到干部高墙里的哭声。”因此,注重及时发现苗头性、倾向性问题,及时咬咬耳朵,扯扯袖子,做到抓早抓小,提醒在前,施教于先,治病救人。
二、突出关键环节,把主体责任抓牢
突出源头治腐,紧盯权力清单。我们对机关运行、行业监管工作进行梳理,列出86项权力清单,对每项权力运用都明确易腐点、责任人、监督人、决定要件、报批程序和实施时限等,让权力在阳光下运行。
突出工程监管,严守程序清单。在城建项目的立项、可行性研究、规划设计、招标投标、施工监管、资金拨付,到竣工交付使用的过程中,我们严格遵循投资、立项、征迁、招标、建设、使用、监督、审计等“八分离”制度,做到投资经审计局审批,资金由财政或建投公司直拨企业,招标由招标局实施,变更专家论证,按程序报批,自觉接受监督制约,完全在阳光下监管,使干部不能腐、不敢腐,也无法腐。
突出审批管理,实行“一表”清单。我们对审批管理事项进行全面清理,能下放的全部下放,可取消的全部取消,保留的全部进入行政服务中心窗口,实行首席代表全权负责制,除企业资质、施工许可、道路开挖外,全部做到即到、即办、即结。针对施工许可证办理涉及单位多、要件多、程序复杂问题,我们提出“一表制”工作法:办证只进一个门,只找一个人,只填一张表,剩下的事由服务窗口组织并联审查,集中办结,既加强横向监督,又提高了服务效率和质量。
突出作风建设,推行三个工作法。我们在严格贯彻中央“八项规定”,整治“四风”的同时,全面推行“一线工作法”,8名班子成员带领8个项目部,包保161个项目,项目部办公室一律设在工地,项目督办会一律开在工地,坚持在一线发现问题、化解矛盾、克服困难;全面推行“三问工作法”,做到城建项目确定前问需于民,项目施工中问计于民,项目竣工后问效于民,广泛征求民意;全面推行综合协调法,不等、不靠、不观望,主动上门与城区政府及相关部门协调对接,以强烈的责任感、使命感和自信心推进城建工作,有力弘扬了正能量。
三、注重建章立制,把主体责任做实
细化责任分解,严密定责。我们进一步完善城建委党风廉政建设责任制,建立以党委书记负总责、班子成员分工负责、纪检监察协调负责、部门各负其责、逐级负责,纵向到底、横向到边的闭合式党风廉政建设责任网络体系。研究制定了《2014年度党风廉政建设和反腐败工作要点》,按照“谁主管、谁负责”的原则,将廉政教育、纠风治乱、监督检查等任务,分级、分层进行责任分解,层层签订了党风廉政建设目标责任书、廉政承诺书,使每个领导干部“头上有指标、肩上有任务”,做到压力层层传递、责任层层落实、工作层层到位,真正将“一岗双责”落到实处。
强化责任考核,严格查责。我们细化《城建委廉政建设责任制考核办法》,对党风廉政建设责任制落实情况实行百分制量化考核,加强对班子成员、二级单位主要领导考核力度,将全面考核与专项考核相结合,将平时督办和半年抽查、年终考核相结合,并根据考核结果严格兑现奖惩。同时,加强日常检查,每月对机关科室和委属单位落实党风廉政建设责任制情况进行一次抽查暗访,并通报。先后对5名落实党风廉政建设责任制工作不力的领导干部进行约谈。
硬化责任追究,严肃问责。对违反党风廉政建设规定的党员干部,实行“一案双查”,既查直接责任,又查领导责任;既查案件本身的问题,又查监管不力的问题,做到有错必究、有责必问,一查到底,绝不手软,真正将党风廉政建设制度变成带电的“高压线”。
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