市交通运输局对2013年市政协积案的回复

广悟时报

交通运输关系国计民生、社会关切，政协委员通过提案给交通号脉，出谋划策，支持交通运输事业发展。我局党组将办理委员提案作为重要工作来抓，充分发挥部门职能，克服重重困难，全力办理、办好委员提案。根据会议要求，现将督办的两项提案工作进展情况向各位领导、委员报告。
第27号：关于“加快公交与铁路客运无缝对接”的提案
一、针对将广水二级客运站建在火车站的建议。广水二级客运站项目前期工作基本完成，并进入省交通“十二五”规划。项目设计总投资1000多万元，省补资金355万元，地方配套700多万元。按照立项要求，要先办理土地使用证等手续，才能申报立项。为此，我们多次同开发区政府协调用地事宜。待土地等手续完备后，我们积极申报争取早日实施。
二、针对“开通应山、吴店、余店、杨寨、李店、陈巷至广水火车站的专线客运班车”的建议。去年，我们在办理此案时，调查走访了各线路客车经营者，学习考察了周边县市客车和火车站对接情况。目前，全市各乡镇均有直达应山城区的客运班车，已基本形成农村道路客运网络体系，比较完善，如果全部开通乡镇直达火车站的专线班车，将影响现有客运营运体系，造成新的矛盾纠纷，影响社会稳定。为了切实帮助市民能够方便快捷到达火车站，今年我们多次和应广线客运、广水8路公交经营者座谈协调，讲道理，明大义，基本达成了一致意见，将在6月底前开通应山至广水火车站直达班车，每日四至五班。开通后根据实际运行情况再进行调配。此外，我们将逐步完善班线客车运行服务体系，建立健全各项规章制度，协调各方利益关系，将来在条件成熟的情况下开通各乡镇至火车站的直达班车，最大限度满足广大群众的出行需求。我们还与开发区政府进行多次沟通和协调，请示市政府学习借鉴大悟等地经验，调集发改、铁路、住建、交警、城管、交通等多部门力量，高瞻远瞩，全面规划，高位推进，联合执法，彻底整治火车站周边经营环境。
三、针对 “延伸孝感北站的大悟公交线路至广水火车站”的建议。经与大悟协商沟通，目前孝感北站高铁往来只有23趟停靠，客流量不是很大。大悟公交目前还处于亏损状态，对延伸到广水火车站没有积极性。同时，大悟与广水分属两个不同地区，行政许可权属省运管局，大悟延伸公交线路到广水，需报省局批准。虽如此，我们仍将积极协调大悟交通部门争取将其公交延伸到广水火车站。我们积极向省运管局申报应山至孝感北站客运线路（全程高速），日前已获批准，对开四班，目前正在完善相关手续。
四、针对 “淘汰更新大悟至广水线路班车”的建议。由于事权在大悟县政府，我们只能建议协调。经与大悟交通运管和大悟广大客运公司协商沟通，建议全部更新为17座以下中型中级带空调依维柯客车。同时，抽调部分客车分流到广水火车站直达，解决大悟群众乘坐普通列车的转乘问题。下一步，我们将继续协调，争取早日更新大悟至广水线路班车。
第31号：关于“加强和规范我市出租车行业管理的建议”的提案
广水市出租车一直是我市城市交通的老大难问题，社会各届反响很大。形成目前的局面，既有部门职责不到位的问题，也有历史遗留问题和客观原因。今年，市政府下决心彻底整治规范出租车经营问题，将其纳入政府十件实事之一。市政府黄市长、朱市长多次召开出租车专题会议研究部署，市政府办经济科多次组织交通、物价等部门到老河口、赤壁、嘉鱼、襄阳、大悟、安陆、随州等地考察学习出租车管理办法，并到省运管局请示汇报。我们交通部门立足本职，积极作为，具体做了以下工作：
一、科学制定整顿方案。结合各地管理经验和广水实际，我们拟定了两套方案。一套方案是维持现有规模落实经营权有偿使用，并在今后采取相应措施，加大管理教育力度，规范出租车经营行为。另一套方案是增加新的运力，和原有的216台车辆一起实行经营权有偿使用，并将新增运力实行公司化运营，将原有216台车实行集约化运营，引导出租车规范经营。从实际情况分析，这两套方案各有利弊。综合多方面情况，交通部门意见是：暂时不增加新的运力，先在原有216台车中实行出租车经营权有偿使用，待营运市场稳定后，再根据实际情况确定是否增加新的运力。具体实施方案、实施时间待市政府研究决定。
在整顿方案还没具体实施的情况下，我们从6月1日至12月31日，联合公安、工商、物价、质检等部门组织开展城区出租汽车行业专项整治活动，成立了专项整治活动领导小组，制定了《开展城区出租汽车客运行业专项整治活动实施方案》，确定工作重点、主要目标、工作措施，并积极开展专项整治活动。
二、加强行业规范治理。一是严厉打击出租车行业非法营运的行为。针对重点地段、重点区域（如应山城区市标处、南门桥头岗亭附近、新车站门前、北门加油站周围，广水城区中山广场、新火车站等）“黑的”聚集点，采取联合执法、集中治理的方式进行全面清理。对查处“黑车”统一处罚标准，统一上墙公式，统一到银行交罚款，公开接受社会监督，从严从重打击了“黑车”违法活动。二是针对出租汽车不打表计价、拒载、漫天要价、不给车票、违章行车等违规经营行为进行综合治理。对违规出租车主，我们改变处罚方式，不罚款，停运一周，到指定地点接受学习教育，学完后电视上访谈。出租汽车行业管理涉及税务（出租车发票），技术监督（计价器安装和检验）、物价（出租车违反价格政策的处理）、公安交警（违章驾驶、行车的处理）、交通运管（违反经营行为规范的处理）等多个部门职责，需要形成联合的长期监管机制，引导社会监督、群众参入，才能有效地改善出租车行业经营秩序。三是加强对出租车驾驶员继续教育和培训工作，切实提高为民服务意识和法律意识。目前，运管所正在整个道路运输行业（包括出租车行业）开展道路运输从业人员（包括出租车驾驶员）继续教育和培训工作，要求每个出租车驾驶员每个诚信考核周期（三年）参加学习和培训的学时不得低于54学时。同时，在出租车行业开展出租车驾驶员诚信考核活动，对于违规违章经营的驾驶员实行诚信考核记分制度。超过一定分值的，予以降级，直至取消其从业资格，注销其《从业资格证》。上半年，检查营运车辆1580台，经营业户959户，查扣非法营运“黑车”182台次、违规车辆88台次。
三、扩大宣传达成共识。与新闻媒体联手，推出“出租车客运行业文明创建”专栏节目，积极宣传有关出租汽车客运行业方面的法律、法规，提高广大乘客的自我保护意识和法律意识。印制发放了4000份旅客乘坐出租车须知。其次提高经营者规范经营、礼貌待客的窗口文明形象。4月22日至25日我们分四批召开全体出租汽车经营业主告诫会，积极宣传行业法律、法规和政策。此外，我们邀请政协委员和市民代表召开意见征询会，通报情况，听取意见，着力整改。

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