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鄂州市发展和改革委员会关于城市生活垃圾处置方式情况的报告 市人民政府： 随着经济社会的发展和人民生活物质水平的提高，生活垃圾产量日益增多，垃圾污染日趋严重，已严重影响到人民生活环境。为解决我市生活垃圾量增长引发的环境污染问题，并且改变垃圾无害化处理未达到80%的现状，贯彻落实科学发展观，落实垃圾处置“资源化、减量化、无害化”为原则，围绕建设“两型社会”、“两个率先”和“和谐鄂州”的总体发展目标，就构架与“全省城乡一体化试点城市”定位相匹配的城乡垃圾处理系统，促进鄂州市环卫事业的健康发展，我们在进行了深入调查和研究的基础上，现就鄂州市生活垃圾处置方式选择的有关情况报告如下： 一、鄂州市垃圾无害化处理现状 目前，鄂州全市产生的日垃圾量860吨左右，其中主城区314吨/天，鄂城区225吨/天，华容区219吨/天，梁子区102吨/天。年共产生垃圾量31.39万吨。按照我市人口“十二五”发展规划人口自然增长率6‰测算，再考虑承接武汉市30万人转入我市居住，“十二五”未或“十三五”，我市人口将达到150万，日产生活垃圾将超过1200吨。目前，我市生活垃圾处置方式主要以露天堆放、卫生填埋为主。主城区生活垃圾通过收集后送至燕矶百洪填埋场卫生填埋，部分乡镇采取简易露天堆放。燕矶百洪填埋场于2008年立项，2009年建设，日处理城市生活垃圾500吨，库区面积22.8公顷，填埋有效库容330万立方米。采用分区——单元式作业方式，渗滤液预处理后排入城市污水处理厂，渗滤液预处理采用厌氧硫化床+一体化氧化沟工艺。于2009年9月竣工投入使用，预计在“十三五”内封场。除主城区垃圾暂时实现了垃圾无害化处理以外，其他区域的垃圾均倾倒置于乡镇周边，对长江、城镇、农田土壤大气和地下水已造成了严重污染。随着经济社会的快速发展和城镇化进程的加快，城市人口不断增加，生活垃圾产生量持续上升同处置能力不足之间的矛盾日益凸显，生活垃圾处置与管理工作面临严峻挑战。当务之急是寻找减量化、资源化、无害化的垃圾处理方式。 二、几种处理方式的优缺点 生活垃圾处理应以保障公共环境卫生和人体健康、防止环境污染为宗旨，遵循“减量化、资源化、无害化”原则。 按照不同的发展时期，生活垃圾的处置经历了以下四个阶段：露天堆放、卫生填埋、有机堆肥（生物处理）、焚烧发电、垃圾预处理及水泥旋窑协同处理等方式。 1、露天堆放 生活垃圾不经过任何处理，直接露天堆放，简单原始。在一些乡镇和村都是采用这种方式，对环境的污染非常大。现在一般在人口超过50万的中等城市不采用此种方式。 2、卫生填埋 卫生填埋是采用防渗、铺平、压实、覆盖等工序对城市生活垃圾进行处理，同时对填埋气体、渗滤液、蝇虫等统一进行治理的垃圾处理方法。 为了防止填埋的垃圾与周围环境接触，尤其是防止地下水污染，必须严格选择具有适宜的水文地质结构和满足其他条件的场址来进行垃圾填埋，还要求在填埋场底部铺有一定厚度的黏土层或高密度聚乙烯材料的衬层，并具有地表径流控制浸出液的收集和处理、沼气的收集和处理、监测井及适当的最终覆盖层等要求。垃圾填埋场在操作管理上必须严格限制危险废物入场处置，要对每天填埋的废物进行压实覆盖，并特别要注意封场后填埋场的维护和管理。大量有机物和电池等物质的填埋，使卫生填埋场渗滤液防渗透、收集处理系统负荷和技术难度大，投资高，填埋操作复杂，管理困难，处理后污水也难以达标排放，每吨渗滤液的处理费用高达十几至数十元。填埋场的甲烷、硫化氢等废气也必须处理好，以确保防爆和环保要求。由于封场后维护监管期长，费用高，限制了填埋场的再用。 优点：卫生填埋作业相对简单，对处理对象的要求较低，在不考虑土地成本和后期维护的前提下，建设成本和运行成本相对较低。 缺点：卫生填埋规划选址要求高，渗滤液处理难度较高，生活垃圾稳定化周期较长，生活垃圾处理可持续性较差，环境风险影响时间长。温室气体随意排放；占用稀缺的土地资源；填埋场周边民众对污染问题的关注程度日益提高，正造成越来越多的社会问提。卫生填埋场填满封场后需长期维护直至稳定；不符合资源化、无害化原则。 3、垃圾焚烧发电 垃圾焚烧发电是生活垃圾经过焚烧系统进行处理，达到焚烧污染物排放标准的处理方法。焚烧处理技术在国外是一种成熟技术，应用较普遍，国内应用也越来越多。目前，垃圾焚烧发电已经成为发达国家和我国东部沿海城市垃圾处理的主流方式，截至2010年底，全国已建成和在建的垃圾焚烧发电项目达150多个。其中，北京、上海、广东、浙江、江苏等土地资源稀缺地区，垃圾焚烧处理率已占整个垃圾无害化处理的80%以上。 优点：国际上此种做法已有几十年的经验，曾被国家有关部门认为是解决市政垃圾的出路；国内设计、施工单位有现成的经验；各种投资主体采取不同方式大举进入此领域。焚烧处理设施占地较省，稳定化迅速，减量效果明显，生活垃圾臭味控制相对容易，焚烧余热可以利用。 缺点：（1）难以实现高温焚烧。由于我国垃圾没有经过预处理，基本属于原生态混合垃圾，导致垃圾自身热值较低（一般低于 750KCal/kg），靠垃圾自身热量产生的燃烧温度较低（远低于850℃）。而垃圾焚烧主要污染物二恶英的分解需要 800℃以上的高温。 （2）存在二次污染。生活垃圾焚烧会产生 3%左右的焚烧飞灰，由于飞灰中含有二恶英/呋喃、重金属及盐类，按照我国法律规定，属于危险废物。因此，垃圾焚烧飞灰需要固化后进行填埋处置。 4、生物处理 生物处理就是利用垃圾中存在的细菌、酵母菌、真菌和放线菌等微生物，使垃圾中的有机物发生生物化学反应而降解(消化)，形成一种类似腐蚀质土壤的物质，用作肥料并用来改良土壤。按细菌分解的作用原理，分为高温好氧法和低温厌氧法堆肥。按堆肥方法，分为露天堆肥法和机械堆肥生物处理是利用微生物分解转化有机生活垃圾的处理方法。生物处理技术在我国有少量运用。生物处理仅适用于分类收集的家庭餐厨垃圾、单独收集的餐厨垃圾的处理等。 优点：生物处理选址要求较低，占地面积中等。 缺点：生物处理处理过程中产生的臭气较难控制，产生的污水和残渣较难处置，产品销路不稳定。激素和重金属会在生物链中积累，最终会影响人类的健康；对垃圾预分拣要求高；不能堆肥部分需要另行处置；肥料使用范围有限,肥效不高。 5、水泥旋窑协同处置方式 它是利用水泥工业新型干法窑系统处理城市生活垃圾，对垃圾焚烧产生的废气、灰渣及渗滤液进行无害化处理及有效利用的一种全新的垃圾处理技术。 优点：水泥旋窑协同处置城市生活垃圾，可以将垃圾热能和灰渣全部利用，污染物排放低，不需要二次处理。水泥工业可销纳的废物种类多（如建筑垃圾、污泥、危险废弃物），适用范围广。泥窑内温度高（1600℃），热容量和热惯性大，废料在高温区的停留时间长（5~15秒），二恶英和呋喃等有害成分均能被彻底分解，确保环境安全。废物在水泥窑内燃烧后的残渣，其中若含硫、氯或某些重金属等有害物质，也都全部固熔在水泥熟料的晶格中不能再逸出或析出，没有二次污染隐患。 缺点：适用范围受限制，运行费用较高。 三、可选企业及其已有项目简介 1、中科实业集团（控股）有限公司的垃圾发电项目 中科实业集团（控股）有限公司（以下简称“中科集团”）是一家大型高科技产业投资及管理公司。公司成立于1993年，其宗旨是以实业为基础，发挥中国科学院的科技优势，推动科技与市场、资本的有效结合，促进科技成果的产业化进程。公司致力于钕铁硼稀土永磁新材料、城市固态垃圾焚烧发电、房地产开发与管理等领域，为我国高科技产业和国民经济发展作出贡献。 中科集团总资产达80多亿元，净资产达40亿元，具有较强的实业经营和投融资实力。近年来，中科集团重点投资能源环保产业，尤其是生活垃圾焚烧发电项目。中科集团已成功投资、建设和运营了广东东莞（1000吨/日）、宁波镇海（1300吨/日）、浙江慈溪（1700吨/日）等多个垃圾焚烧发电项目，各项目运行情况良好，为当地经济发展、环境改善、人民生活品质提升提供了坚实保障。中科集团作为中国科学院所属的大型高科技产业投资及管理公司，在城市生活垃圾焚烧发电领域投资实力强、技术领先、建设及运营管理经验丰富，能够确保项目稳定运行。 中科集团作为具有强烈责任感的国有企业，一直密切关注垃圾焚烧发电的环境保护问题，并作为主承担单位完成了国家科技支撑计划课题《生活垃圾/医疗废弃物阻滞二噁英产生成套技术与装备开发》的研发，针对我国生活垃圾和医疗废弃物焚烧处理过程中的二噁英类污染物排放问题，突破了二噁英类阻滞技术发展的障碍，开展了成套技术集成与应用示范，为我国焚烧行业推广二噁英类减排提供了技术保障。通过3T技术、布袋除尘、活性炭喷射等技术有效抑制二噁英产生，确保大气污染物符合国家标准。 该公司提出的预可研方案为：总投资约4亿元，占地面积100亩，配置2台日处理垃圾500吨垃圾焚烧炉、1台15MW汽轮发电机组，辅以供料、烟气净化、除渣、灰场、水处理、空冷、排水、电气、自控九大系统及附属设施构成，项目完成后可日处理垃圾800吨。 政府的财政补助，每吨垃圾补助75元左右。 2、中钢设备有限公司 中钢设备有限公司成立于1972年，现为中国中钢股份有限公司作为出资人的一人有限责任公司（法人独资），是集国内外冶金工程总承包、成套设备及备品备件供应、工程项目管理、工程及设备监理、机电产品设计与制造为一体，开展专业化、国际化经营的工程技术公司。 中钢集团天澄环保科技股份有限公司是国家经贸委批准，由中国中钢集团公司控股，联合7家法人单位共同发起设立的高科技股份有限公司，是中国环境产业骨干企业，科技部、国务院国资委、全国总工会认定的创新型试点企业，国家火炬计划重点高新技术企业。 中钢天澄主营业务：环保、清洁能源与市政工程（污水、污泥、垃圾等）的技术及产品的开发、研制、设备制造机相关技术咨询、技术服务、设备零售兼批发；环保、清洁能源与市政工程（污水、污泥、垃圾等）的设计、施工、工程总承包及投资建设，设施运营；自营和代理各类商品和技术的进出口。 他们提出的预可研方案为：总投资约3亿元，占地面积100亩，配置2台日处理垃圾300吨垃圾焚烧炉、1台12MW汽轮发电机组，辅以供料、烟气净化、除渣、灰场、水处理、空冷、排水、电气、自控九大系统及附属设施构成，项目完成后可日处理垃圾600吨。 政府的财政补助，每吨垃圾补助50元。 3、海螺水泥在铜陵的利用水泥旋窑协同处理生活垃圾示范技术（简称CKK系统）。 CKK系统主要包括前处理及供料、垃圾气化、灰渣处理、污水处理、除氯系统等组成： （l）前处理及供料系统 生活垃圾用密封运输车运送进厂，称重后从卸料大厅卸入垃圾坑，通过破碎、搅拌进行均化。卸料大厅、垃圾坑采用全密封结构，通过风机将臭气送入气化炉内焚烧。 （2）垃圾气化系统 垃圾喂入垃圾处理的核心装备——气化炉内与流化砂混和、沸腾，部分垃圾燃烧产生热量保持流化砂的温度500-550℃，另一部分垃圾气化，生成可燃气体送到水泥窑分解炉内进一步燃烧，彻底分解有害物质。气化炉气化垃圾产生的烟气通过管道送入水泥窑分解炉内进一步焚烧分解有害物质。烟气中二恶英等有害物质在分解炉高温、足够的停留时间及碱性物料环境中分解、固化，达到彻底无害化的目的。 （3）灰渣处理系统。气化炉内垃圾的不燃物灰渣从炉底排出，采用水冷设备将温度从500℃降到300℃，分离出铁、铝金属后，最终剩下的块状灰渣用作水泥生产的原料。 （4）污水处理系统。垃圾坑渗出的垃圾污水经过滤后，送到气化炉内高温氧化，完全分解有机成分，实现无害化。 除氯系统。在垃圾气化过程中生成的二恶英，在水泥窑分解炉内进行有效分解。二恶英分解后的氯离子在预热器内被水泥生料充分吸收，形成稳定的2CaO·Si02·CaCl2进入窑内煅烧。在水泥窑窑尾烟室处设置除氯系统，抽取部分含氯粉尘气体．通过冷却系统急冷后用收尘设备回收粉尘，减小对水泥窑运行及产品质量的影响。目前，该公司已经研制和开发出了垃圾处理的核心装备——气化炉。 2、华新水泥研发和应用的“水泥窑协同处理生活垃圾和污泥”综合利用示范技术 该技术工艺主要为生活垃圾收集转运垃圾生物及物理干化、破碎及机械分选、废气处理、入窑协同处置、生物除臭、渗滤液处理、窑尾气处理及检测系统等。生活垃圾经中转接收后（环卫部门除去电池、放射、爆炸性废物），由垃圾压缩卡车运抵生活垃圾预处理厂内，在卸车坑卸车由行车喂入破碎机，破碎后的生活垃圾由行车送至发酵干化区进行一定时间的干化，使生活垃圾水分由 50%左右降低到 25%左右。发酵干化后的生活垃圾再由行车送上分拣皮带输送机，除去铁等杂质后，再由皮带运输机送到圆盘分选筛，筛上物进入二次破碎，筛下物再经一次筛分后，合格品作为 RDF 由带式运输机送到窑内燃烧（或者采取成球机进行成球处理后转运到水泥旋窑，作为燃料）。不合格品作为惰性材料车送入原料储库，进入原料磨。 目前，该处理技术成功攻克了垃圾处理过程中的恶臭、渗滤液、废渣、二恶英/呋喃、温室气体减排等几大难题，获得国家多项自主知识产权和专利，已被湖北省科技厅鉴定为“国际首例，具有完全自主知识产权，经济、社会、环境效益显著，整体技术达到了国际领先水平。”在黄冈武穴水泥生产基地建设了第一个示范项目。5月31日，省发改委系统在武穴市举行了全省利用水泥窑协同资源化无害化处置生活垃圾技术推广现场会，推广华新研发的生活垃圾处置技术，并要求能够做水泥窑协同处置生活垃圾的地方，要摒弃垃圾填埋等传统的处置方式。 黄冈武穴市政府给予的每吨垃圾财政补助为60元。
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发表于 湖北省鄂州市 2015-1-27 13:23:14
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